■ 山西省國資委黨委書記、主任 朱曉明

2012年，山西省國有企業(yè)資產總額達到1.46萬億元，同比增長16.8%；實現(xiàn)營業(yè)收入1.5萬億元，同比增長38.7%。在全國省級國資委監(jiān)管企業(yè)中，營業(yè)收入、增加值、上繳稅金列第二位，資產總額和利潤排第五位。

2012年山西國資系統(tǒng)成果斐然

2012年，山西省國資系統(tǒng)認真貫徹落實中共山西省委、省政府和地方黨委、政府各項決策部署，科學應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，克服困難，扎實工作，為山西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。

齊心協(xié)力戰(zhàn)危機、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增長的頂梁柱作用更加彰顯。按財務快報統(tǒng)計，截至2012年底，山西省國有企業(yè)資產總額達到1.46萬億元，增長16.8%；實現(xiàn)營業(yè)收入1.5萬億元，增長38.7%。其中，省屬企業(yè)資產總額達到13027.7億元，增長20%；實現(xiàn)營業(yè)收入14289.7億元，增長37.6%；完成增加值2347.5億元，增長10.3%；上繳稅金855.6億元，增長11%；實現(xiàn)利潤214.5億元，下降39.7%。以上指標中，資產總額、營業(yè)收入繼續(xù)保持較快增長，上繳稅金、增加值雖然增速放緩，但仍分別占全省財政收入的32%、占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36%。在全國省級國資委監(jiān)管企業(yè)中，營業(yè)收入、增加值、上繳稅金列第二位，資產總額和利潤排第五位。一年來，經(jīng)受了市場變幻的嚴峻考驗，能夠取得這樣的成績，實屬不易。

全力以赴抓投資、調結構，工業(yè)新型化框架初步形成，轉型發(fā)展的排頭兵作用更加彰顯。省屬企業(yè)全年完成投資1915億元，增長19.7%。其中晉煤、同煤、陽煤和煤銷集團分別完成320億元、242億元、233億元和231億元，合計占省屬企業(yè)一半以上。12戶大企業(yè)完成落地投資額2517.3億元，完成年度落地任務的116.3%，其中潞安、太鋼、焦煤集團列落地額前三位。全年完成結構調整類投資1150億元，占全部投資的60%。省屬煤炭企業(yè)非煤產業(yè)風生水起，全年實現(xiàn)收入8730.6億元，占76%，提高8個百分點。各市上項目、抓重組，在發(fā)展裝備制造、商貿物流、文化旅游等產業(yè)上取得積極進展。山西省國有企業(yè)駛上調產轉型的快車道，呈現(xiàn)出“產品多元、產業(yè)多極、增長多基、發(fā)展多源”的良好勢頭。

聚精會神增實力、上層次，省屬企業(yè)品牌價值整體提升，增強山西影響力的主力軍作用更加彰顯。煤銷集團成功跨入2012年世界500強企業(yè)。10戶省屬企業(yè)入圍中國500強，排位比2010年平均前移31位。山煤集團營業(yè)收入突破千億大關，省屬千億級企業(yè)增加到8戶。煤銷、焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤集團營業(yè)收入均超過1600億元，有望跨入2013年世界500強企業(yè)，向極具競爭力的一流企業(yè)加快轉型。山投、中條山、陽煤、山煤、潞安集團營業(yè)收入分別增長276%、65.9%、56.5%、52.2%、52.1%。晉城蘭花集團銷售收入突破百億，成為我省首家百億級市縣企業(yè)。國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)的跨越加速度，再次凸顯了轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性和科學性，顯著地提升了山西省企業(yè)群體的實力和形象。

盡心盡責惠民生、促和諧，公益性事業(yè)不斷進步，履行社會責任的主心骨作用更加彰顯。省屬企業(yè)免費供應低收入農戶冬季取暖用煤670萬噸，讓利38.8億元。累計投資60億元，建成保障性住房99766套，建筑面積887萬平方米。全年新增就業(yè)崗位2.7萬個，在崗職工人均工資達到6.47萬元。煤炭企業(yè)投資我省高速公路建設，緩解了建設資金短缺難題。煤炭生產百萬噸死亡率連續(xù)兩年控制在0.05以下，僅為全省平均水平的1/2，同煤、焦煤、煤銷集團安全水平再創(chuàng)新高。以國新能源為龍頭實施的“氣化山西”工程年減排煙塵8萬噸、二氧化硫15萬噸、氮氧化物4.7萬噸。山西省國資委和太原市國資委督促協(xié)調太原煤氣化、太化集團、藍星化工、獅頭集團等8戶企業(yè)按期關停，為改善省城環(huán)境質量做出巨大貢獻。太鋼集團位居2012中國國企社會責任100強第16位，在地方國企中排第1位。

在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，我們以實際行動再次證明，國資系統(tǒng)是一支省委、省政府靠得住、調得動、打得贏的隊伍，國有企業(yè)是我省轉型跨越的中堅力量和重要保障。

當前形勢和2013年總體發(fā)展思路

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是省屬企業(yè)加快轉型跨越發(fā)展的重要一年。做好全年工作，意義十分重大。從當前形勢和任務出發(fā)，2013年山西省國資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握主題主線總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深入實施省屬企業(yè)“十二五”規(guī)劃，加快項目建設，調整布局結構，強化創(chuàng)新驅動，提升管理水平，完善國資監(jiān)管，深化企業(yè)改革，加強黨的建設，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、企業(yè)和諧穩(wěn)定，加快推動國有經(jīng)濟率先轉型跨越發(fā)展。

2013年工作的重點是：突出“三個轉變”，強化“三力提升”，建設“三大方陣”，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。

三個轉變：一是在發(fā)展取向上，要把立足點加快轉變到做強做優(yōu)、提高質量和效益上來。速度決定高度、噸位決定地位、體量決定分量。企業(yè)必須有合理的成長速度，以經(jīng)濟規(guī)模追求規(guī)模經(jīng)濟，但也必須高度重視內涵式增長，特別是對跨入中國和世界500強的企業(yè)來講，要在更高的平臺上實現(xiàn)“進得去、穩(wěn)得住、有進步”的目標，就必須在商業(yè)模式、資源配置、布局結構、自主創(chuàng)新、管理加強、隊伍塑造、公司治理、社會形象上下更大的功夫，不斷提高發(fā)展質量和效益。二是在發(fā)展動力上，要把著力點加快轉變到深化改革、創(chuàng)新驅動上來。改革解放生產力，創(chuàng)新迸發(fā)競爭力。停頓和倒退沒有出路。要充分認識改革是我們可以用好的最大紅利，進一步增強改革創(chuàng)新的精神，做好改革的頂層設計，在深化改革上增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，大膽革除不合時宜的制度安排，獲取改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力。要著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強技術創(chuàng)新，努力突破一批關鍵核心技術。要以商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的全新成效推動產業(yè)結構、資本結構、組織結構和運營結構的全面升級。三是在發(fā)展方式上，要把切入點加快轉變到集約循環(huán)、綠色發(fā)展上來。全循環(huán)、多聯(lián)產、抓高端、抓集約、抓綠色，是實現(xiàn)新型工業(yè)化、轉變發(fā)展方式的核心所在。要以循環(huán)經(jīng)濟為基本路徑，以工業(yè)園區(qū)為承載，以高新技術為支撐，推進資源集約、產業(yè)集聚、服務集成、效益集顯。要突出節(jié)能減排，淘汰落后產能，保護生態(tài)環(huán)境，加快綠色清潔、低碳發(fā)展。

三力提升：一是提升企業(yè)領導力。千軍易得，一將難求。企業(yè)領導是組織的核心、發(fā)展的引擎，領導能力和水平直接決定團隊執(zhí)行力和企業(yè)競爭力。提升企業(yè)領導力，關鍵是加強企業(yè)領導班子建設和企業(yè)家隊伍建設。要繼續(xù)深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建工作，尤其要把企業(yè)家作為最稀缺最珍貴的資源，著力實施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程，增強企業(yè)領導班子和企業(yè)家的學習力、決策力、組織力、教導力、執(zhí)行力、感召力，引領企業(yè)形成創(chuàng)業(yè)的洪流、發(fā)展的合力。二是提升轉型內生力。內生力是自力更生、自主創(chuàng)新、自我升華、自我發(fā)展的能力。提升轉型內生力，根本目的是實現(xiàn)內涵式發(fā)展，提高發(fā)展質量和效益；關鍵環(huán)節(jié)是提高管理水平，不斷增強服務、品牌、文化等方面的軟實力；重點舉措是更加重視傳統(tǒng)產業(yè)的循環(huán)改造和結構升級，更加重視新興產業(yè)的發(fā)展方向和技術獲取，更加重視多元化企業(yè)業(yè)務板塊之間的聯(lián)動協(xié)同，堅持不懈地實施人才強企和科技興企戰(zhàn)略，堅定不移地實施項目帶動和結構升級戰(zhàn)略，向人才要智慧，向科技要動力，向項目要增量，向結構要潛力，向管理要效率，向轉型要效益。三是提升國資監(jiān)管力。提升國有資產的監(jiān)管能力，是促進國有資本保值增值的必然要求，也是一項長期任務。國資委要當好國有資產的“守夜人”和“防火墻”，更要成為國企發(fā)展的“推動器”。要著眼全局長遠，加強對國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管中的方向性、趨勢性的重大共性問題的研究，更加重視監(jiān)管制度的頂層設計。要適應監(jiān)管對象、監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管重點的變化和要求，進一步總結經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，積極完善分類監(jiān)管體制和制度，不斷加強監(jiān)管機構和隊伍建設，不斷提高監(jiān)管的協(xié)同性、專業(yè)性、前瞻性、有效性。要在平臺建設、政策爭取、政府協(xié)調等方面創(chuàng)新舉措，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境；在經(jīng)營預算、激勵約束、人才管理等方面創(chuàng)新舉措，為企業(yè)發(fā)展提供更強的頂層動力。

三大方陣：就是根據(jù)現(xiàn)實體量和發(fā)展?jié)摿⑹倨髽I(yè)分為三個“方陣”，分別確定不同的發(fā)展目標和賦予不同的發(fā)展要求，以“方陣式”集群推進省屬企業(yè)大企業(yè)、大集團建設。第一方陣，太鋼集團和七大煤炭集團，要發(fā)揮引領轉型跨越發(fā)展的排頭兵作用，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，進入世界企業(yè)500強。第二方陣，國新能源、汾酒集團、國際能源、太重集團、能投集團、建工集團和中條山集團，要成為推進轉型跨越發(fā)展的生力軍，進一步壯大主導產業(yè)規(guī)模，形成完善的產業(yè)鏈，進入、鞏固和提升中國500強企業(yè)地位。第三方陣，經(jīng)貿集團、山投集團、經(jīng)建投和國控集團，要努力發(fā)展成為推動轉型跨越發(fā)展的孵化器，堅持資產管理和實體項目同促并進，加強合資合作、聯(lián)大聯(lián)強，發(fā)展實體經(jīng)濟，培育新興產業(yè)。水務投資、交通開發(fā)、高速公路、交通投融資、商貿資產、糧油集團、體育產業(yè)、農業(yè)投資、中小企業(yè)基金集團等9戶企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育主導產品，真正成為規(guī)范運營的法人實體和市場競爭主體，盡快夯實基礎管理，成為國有經(jīng)濟新的增長點。

轉型跨越，不可逆轉、不可阻擋。只要我們鼓足發(fā)展國有經(jīng)濟的精氣神，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，就一定能夠贏得轉型跨越的新業(yè)績，把國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力提高到新的水平。

須重點抓好七個方面的工作

只要我們鼓足發(fā)展國有經(jīng)濟的精氣神，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，就一定能夠贏得轉型跨越的新業(yè)績，把國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力提高到新的水平。

2013年的基本目標任務是：確保省屬企業(yè)營業(yè)收入增幅不低于15%，實現(xiàn)工業(yè)增加值不低于13%，利潤增幅3%~5%，投資2000億元，其中省重點項目投資完成800億元，增長22%。要精心抓好七個方面的工作：

（一）苦練內功，積極應對復雜形勢，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長

積極應對需求不足壓力，突出抓好市場營銷。要加強對行業(yè)發(fā)展趨勢和生產要素條件變化的研判，高度關注市場變化，及時調整經(jīng)營策略，深化價值營銷，尋求增利空間；優(yōu)化產品結構，提高服務質量，拓展市場空間；提高庫存管理水平，促進產銷量平衡增長，減少資金占用。要加強戰(zhàn)略合作，促進上下游產業(yè)之間主動對接、相互提供商機，尤其是煤炭企業(yè)之間要信息互通、平臺互用、優(yōu)勢互補，共同開拓市場，實現(xiàn)利益共享。

積極應對成本上升壓力，大力開展降本增效。在經(jīng)濟緊縮時期，成本高低對企業(yè)而言是生死攸關的重大問題。要把嚴控成本作為今年工作的重中之重，制訂行動方案，并報山西省國資委備案。要完善成本核算制度體系，落實成本控制目標，層層分解，責任到位、考核到崗。要規(guī)范并縮減職務消費，堅決遏制鋪張浪費行為，大力壓縮非生產性支出。加大集中采購力度，降低采購和物流成本。嚴格實行薪酬與企業(yè)效益緊密掛鉤，切實控制人工成本。

積極應對資金趨緊壓力，努力加快資金周轉。針對財務費用、存貨及應收賬款占用增加，資金緊張加劇的突出問題，各企業(yè)要牢固樹立“現(xiàn)金為王”的理念，以現(xiàn)金流量管理為核心，細化資金預算安排，擴大資金集中規(guī)模和范圍，加快內部資金融通，提高資金的流動和周轉速度。要加大應收賬款清收力度，提高經(jīng)營活動收現(xiàn)能力，盡可能延展借款歸還期，保證資金流動性。要加強資金支出監(jiān)管，量入為出，量力而為，穩(wěn)健經(jīng)營，防止資金鏈斷裂。

積極應對安全生產壓力，全面夯實安全基礎。生產經(jīng)營越困難，安全生產壓力越大。要時刻牢記安全生產是第一底線和第一要務，牢固樹立“大安全”意識，以高度的政治責任感，始終把安全生產擺在最突出的位置。要強化安全生產主體責任，夯實基層基礎工作，落實隱患排查整改措施，進一步弘揚安全文化，提高隊伍素質，完善安全生產長效機制，全面提升安全管理水平，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，努力減少一般性事故的數(shù)量和頻率。

保安全、穩(wěn)增長、提效益，是省屬企業(yè)的責任所在，是轉型跨越發(fā)展的重要基礎。責任不容推卸，基礎不可動搖。無論市場如何變幻，無論面臨多大壓力，我們都要盡最大努力實現(xiàn)全年安全生產和經(jīng)濟增長目標，發(fā)揮省屬企業(yè)在全省國民經(jīng)濟建設中的頂梁柱和主力軍作用！

（二）精心策劃，深化改革，提高資源配置效率

以聯(lián)合重組和整合并購為手段，增強企業(yè)資源配置能力。要立足于國有資本功能和整體效率最優(yōu)，系統(tǒng)規(guī)劃省屬企業(yè)的布局，鼓勵企業(yè)以合資、合作、產權流轉和股權置換等多種形式，沿著價值鏈、產業(yè)鏈的高端調整重組，在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要推進“走出去”與“引進來”的良性循環(huán)，堅持立足發(fā)展需求開展整合并購，做到資源和市場一頭在外、一頭在內，以整合并購的資源、市場、技術、人才等要素“反哺”山西，彌補產業(yè)缺陷，提升產業(yè)級次，放大資源優(yōu)勢倍數(shù)，在市場前沿打造山西名片，增強省屬企業(yè)在全國的影響力和話語權。要推動國有資本向重點行業(yè)和領域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，向主業(yè)集中，促進省屬企業(yè)以重大項目為平臺，以供應鏈合作為方向，推進煤電一體化、煤鋼一體化、煤化工一體化、煤焦一體化、煤機一體化，重點推進焦煤集團重組千萬噸級的鋼鐵企業(yè)，消化新增煤炭產能。要以產能置換、淘汰落后為手段，大力推進冶金、焦化、電力企業(yè)實施業(yè)內重組，提高產業(yè)集中度和專業(yè)化水平。

以資源整合和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設為抓手，促進產業(yè)升級。要狠抓接續(xù)礦井建設和資源整合礦井技術改造、達產達效，著力提升煤炭產業(yè)集中度和市場話語權，筑牢轉型跨越發(fā)展的根基。在接續(xù)礦井的建設上，要以千萬噸礦井為龍頭，堅持生產規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化的生產模式，實現(xiàn)現(xiàn)代化大礦井的集約化安全高效生產。在資源整合礦井的改造提升上，要抓好整合礦井與現(xiàn)代化大礦的高端嫁接，其中，硬件嫁接要以大礦建設的機械化、信息化標準建設整合礦井；管理嫁接要將大礦人員充實到整合礦井，移植大礦先進的管理理念和技術水平，實現(xiàn)安全高效。同時，整合礦井要與大礦共建共享集團發(fā)展平臺，進入集團銷售供應網(wǎng)絡，并努力實現(xiàn)與現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)和城鎮(zhèn)化建設的接軌，帶動一批關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟結構調整，成為資源型縣（市、區(qū)）新農村建設、扶貧開發(fā)和生態(tài)文明建設的“第一引擎”。要加快循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，構建循環(huán)型產業(yè)鏈條，不斷提高能源梯級利用和水資源循環(huán)利用水平。進一步深化劣質煤生產煤基合成油和IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)）模式、煤焦油深加工和焦爐煤氣綜合利用發(fā)展模式、廢棄物綜合利用發(fā)展模式。進一步完善省屬企業(yè)聯(lián)動機制，促進省屬企業(yè)之間煤、電、煤層氣、不銹鋼、鋁、鎂等產業(yè)的耦合，培育開發(fā)新的產品和產業(yè)。今年要確保一批園區(qū)建成投產或者取得明顯進展，盡快成為企業(yè)轉型跨越新的增長點。

以脫鉤改革和整體上市為重點，增強企業(yè)發(fā)展活力。一要繼續(xù)推進省直機關所屬企業(yè)脫鉤改革，加快推進脫鉤企業(yè)重組改制，推動脫鉤企業(yè)在大企業(yè)帶動和國有資本經(jīng)營收益的扶持下，通過自身努力，加快發(fā)展步伐，盡快形成主導產品。二要積極推進省屬企業(yè)資本證券化，深入研究企業(yè)上市工作中的問題，建立服務協(xié)調機制，加大政策引導和業(yè)務支持，努力推動國新能源進入證監(jiān)會審批程序；加快解決債轉股等歷史遺留問題，促進晉煤集團和焦煤集團的上市工作取得新進展；更多地引進民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。各省屬企業(yè)要對內部各類資產和業(yè)務進行梳理和重組，加快組建主業(yè)突出、資產優(yōu)良的股份公司，充實擬上市公司后備資源。三要加大力度解決歷史遺留問題。積極穩(wěn)妥地推動廠辦大集體改革；加快推進劣勢企業(yè)破產；深化企業(yè)分離辦社會職能工作；認真落實國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇有關政策。

（三）銳意創(chuàng)新，增強轉型內生力，提升企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

加強商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式競爭是市場競爭的最高形態(tài)。多元化企業(yè)商業(yè)模式的設計應從企業(yè)內部多元業(yè)務板塊之間的邏輯關系和商業(yè)規(guī)律出發(fā)，在分散的業(yè)務基礎上，編制業(yè)務交叉網(wǎng)，形成與單一化企業(yè)的差異化優(yōu)勢，獲得新的利潤來源，創(chuàng)造1+1>2的協(xié)同效應。在企業(yè)內部，要加強內部資源整合，堅持結構優(yōu)化、同業(yè)合并、強化管理，著力抓好存量資產盤活、低效資產退出、產業(yè)板塊聯(lián)動等關鍵環(huán)節(jié)。在企業(yè)外部，要通過外部資源和商業(yè)要素的重組，實現(xiàn)產業(yè)鏈的拓展延伸。一是通過直接并購重組、與中央五大電力企業(yè)搞產權合作等方式，加快煤炭企業(yè)煤電一體化進程。省屬電力企業(yè)，特別是國際能源要加強與焦煤、陽煤、潞安、晉煤的產權合作，強力推動坑口電廠項目建設取得突破。七大煤炭企業(yè)要爭取在運力可以達到的省外地區(qū)兼并重組電力企業(yè)，并爭取使其原有客戶為我所有、為我所用。二是依托省屬企業(yè)已經(jīng)形成的煤化工優(yōu)勢，利用交通和缺水現(xiàn)狀有所改善的有利條件，著力建設煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等重大煤化工標桿項目，并繼續(xù)實施資本運作，提升山西在重化工領域的話語權。三是充分利用山西材料產業(yè)、制造產業(yè)和煤機市場優(yōu)勢，堅持高端化、系列化、成套化方向，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造“山西制造”新品牌。當前，要重點抓好焦煤集團與大運汽車合作工作，實現(xiàn)卡車燃氣化，形成柴油卡車無法比擬的競爭優(yōu)勢。

充分依托資源資本加快轉型發(fā)展。一要把資源作為招才引智的“第一資本”和招商引資的“第一資源”，引進高端人才，換取高端產業(yè)。二要著力發(fā)展高性能不銹鋼、非晶磁性材料、鋁鎂合金、鈦鎂合金、多晶硅、LED、光伏材料、煤安全與環(huán)保等一系列新材料和新產業(yè)。特別是要利用山西鎂鋁資源豐富和電力資源充足的有利條件，大力發(fā)展鎂鋁材料加工產業(yè)。三要在太中銀鐵路全線通車和中南鐵路加快建設的背景下，利用省屬企業(yè)煤炭物流的規(guī)模優(yōu)勢，積極挺進商貿、物流、交通和倉儲等潛力領域，實現(xiàn)企業(yè)物流向物流企業(yè)進而向大商貿的轉變。四要加快發(fā)展煤層氣產業(yè)，打造煤層氣勘探、開采、生產和利用的全國性龍頭企業(yè)，加快培育煤制天然氣、頁巖氣、焦爐煤氣等增長點。五要大力發(fā)展不銹鋼、汾酒、煤層氣等品牌產品，進一步擴大產品的市場占有率。

加快技術創(chuàng)新和成果轉化。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。山西省國資委要與省科技廳等部門溝通合作，推動企業(yè)建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極研究利用太榆科技創(chuàng)新城先行先試政策，研究推進省屬企業(yè)科技人員分紅權激勵試點工作；研究探索設立科技創(chuàng)新專項基金，將其列入國有資本經(jīng)營預算支出計劃；鼓勵企業(yè)以提升技術創(chuàng)新能力為目標，并購和建立海外研發(fā)基地。各企業(yè)要強化創(chuàng)新能力建設，吸引外部創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，重點加強現(xiàn)代煤化工、煤機制造、不銹鋼材料、鎂鋁材料、煤層氣工藝和新能源等領域的技術研究和攻關，形成一批對轉型發(fā)展有引領作用的重大關鍵技術和產品。要大力加強信息化建設，以信息化新成果帶動產業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變。2013年要確保工業(yè)企業(yè)的科技投入和新產品產值增幅不低于20%。

（四）多措并舉，加快項目建設，培育新的經(jīng)濟增長點

盤活資源，保證項目資金。山西省國資委要從出資人層面全面建立與各大金融機構的戰(zhàn)略合作，積極研究創(chuàng)新型金融產品和品種，指導企業(yè)加以運用。省屬企業(yè)要加大資本市場直接融資力度，探索運用股權質押等辦法，解決項目融資問題。太鋼等有條件的企業(yè)要積極探索“內保外貸”等方式開展境外融資。要繼續(xù)加強與世界500強、行業(yè)領先企業(yè)的戰(zhàn)略合作，破解資金瓶頸，實現(xiàn)借強造勢、借船出海。

強化責任，確保項目科學可行。要進一步強化投資管理，繼續(xù)做好風險評估和盡職調查，嚴格執(zhí)行投資決策審批程序，做到超出自身承受能力的不投資，不符合主業(yè)發(fā)展方向的不投資，難以整合協(xié)同的不投資。防止單純擴大營業(yè)收入，沒有技術升級、產業(yè)升級的投資，避免投資損失或帶來新的包袱。山西省國資委要研究建立投資項目后評價制度，對各級企業(yè)違規(guī)投資造成重大損失的，要嚴肅地依法依規(guī)追究責任。

突出重點，加快項目推進。前期條件較為成熟的項目，要爭取早日開工建設。與央企、省外企業(yè)簽約未落實的項目，要繼續(xù)加快做好跟蹤洽談，促進項目落地。要加快推進“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程建設，強化項目實施過程控制，落實企業(yè)領導人員聯(lián)系服務重大項目制度，形成全過程跟蹤、協(xié)調、督辦機制，提高工程投資建設效率，盡量早、盡量多地形成投資實物量，盡快使一批項目建成投產。

攻堅破題，抓好標桿項目。省屬企業(yè)轉型標桿項目承載了山西產業(yè)轉型、發(fā)展、跨越的希望。有關企業(yè)務必千方百計迎難而上，推動標桿項目建設盡快取得新突破。針對標桿項目投資總量巨大，固定資產折舊、財務費用、原料成本較大的現(xiàn)實情況，要強化技術和設備的選擇利用，提高項目投入產出的合理性和工藝、裝置運行的可靠性；以循環(huán)經(jīng)濟為手段，提高綜合能效轉化率，降低綜合成本；通過融資結構的優(yōu)化和縮短工期，減少財務費用支出；同時要爭取國家政策支持，在銷售資格、稅收、土地、補貼等方面獲取收益。

（五）完善機制，強化集團管控，提升企業(yè)管理水平

開展省屬企業(yè)管理提升活動。今年，山西省國資委要借鑒中央企業(yè)的做法和經(jīng)驗，在省屬企業(yè)中開展管理提升活動。活動期間要開展省屬企業(yè)與優(yōu)秀央企和外企之間的學習交流，大力引入先進管理經(jīng)驗；要進行企業(yè)管理的考核評價，表彰優(yōu)秀企業(yè)，推廣其先進經(jīng)驗，對存在問題的企業(yè)要督促限期整改。各企業(yè)要高度重視管理提升活動的開展，成立管理提升工作領導機構，研究確定管理提升目標和實施方案。方案要敢于觸動管理的深層次問題，敢于調整現(xiàn)有的管理架構和利益格局，著力于構建長效機制。要緊緊盯住行業(yè)最好、最高水平，實施對標管理，找準差距，找準短板，找出“病因”，持續(xù)改進。要在企業(yè)基礎管理、戰(zhàn)略管理、營銷管理、財務管理、質量管理、風險管理等方面開展專項提升，提高企業(yè)集約化、精細化管理水平。

加強集團管控體系建設。一要研究開展建設規(guī)范董事會的試點工作，不斷完善公司法人治理結構，形成董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的各負其責、協(xié)調運作的公司治理機制，推動公司規(guī)范治理與科學管理的統(tǒng)一。二要按照“集團總部定規(guī)劃、配資源、抓協(xié)同、控風險、分蛋糕，子分公司抓落實、闖市場、創(chuàng)業(yè)績、做蛋糕、快發(fā)展”和“主導產業(yè)板塊化經(jīng)營、相近業(yè)務專業(yè)化重組、組織結構扁平化改造”的要求，加強集團管控體系建設，進一步優(yōu)化組織結構，壓縮管理層級，提高集團總部資源配置能力。要根據(jù)不同產業(yè)和子公司的“戰(zhàn)略定位、與總部資源共享程度、業(yè)務成熟度”，科學制定集團管控模式，強化以戰(zhàn)略、預算、制度安排為核心的事前控制和以稽核風險審計為重點的事后控制，簡化和下放事中控制，做到“抓大放小”、“抓兩頭，帶中間”，實現(xiàn)總部對各子公司的可“管”可“控”。要規(guī)范內部市場化經(jīng)營機制，淡化集團總部行政色彩，杜絕“以個人代替組織、以感性代替理性”的管控亂象。

（六）提高黨建科學化水平，把政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)核心競爭力

一要持續(xù)引深十八大精神的學習貫徹。把學習貫徹十八大精神作為首要政治任務和全年黨建工作的主線，營造濃厚的學習宣傳氛圍。緊密結合實際，制訂好貫徹落實十八大精神的工作思路措施，切實把員工思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來,用十八大精神指導企業(yè)工作，推動轉型跨越發(fā)展。

二要推進企業(yè)黨建工作。以黨的十八大精神為統(tǒng)領，進一步加強基層組織建設，建立健全基層黨建工作考核評價機制，繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建立工作，提高黨建科學化水平，把政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)核心競爭力。按照中央和省委部署，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。加強企業(yè)文化建設，提升企業(yè)軟實力，凝心聚力，促進轉型跨越。

三要抓好以企業(yè)家隊伍為核心的人才隊伍建設。要按照“正導向、增活力、優(yōu)結構”的要求，加強企業(yè)領導班子和干部隊伍建設，加強對企業(yè)領導人員的管理和考核，著力培育一大批境界高、視野廣、敢擔當、善攻堅、能作為的現(xiàn)代企業(yè)家群體。堅持市場化導向，探索建立委派制和市場化選聘雙軌制選人用人模式，推動競爭性選人用人的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。探索設立企業(yè)人才發(fā)展專項基金，支持企業(yè)引進人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，以及對有突出貢獻的杰出人才和創(chuàng)新團隊給予特別獎勵，將人才工作情況納入領導班子和領導人員任期及年度工作考核。

四要不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作。學習貫徹十八屆中央紀委二次全會精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以嚴明政治紀律為重點加強黨的紀律建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點深化反腐倡廉建設，進一步構建監(jiān)督平臺，全面提高紀檢監(jiān)察隊伍素質，加強現(xiàn)代科技手段的運用，深入推進專項治理和“陽光工程”，注重以懲促防，查堵管理漏洞，遏制腐敗發(fā)生。

（七）完善國資監(jiān)管機制，提升國資監(jiān)管能力和服務水平

完善國資監(jiān)管機制。要積極推動《山西省國有資產監(jiān)督管理條例》出臺，完善國資監(jiān)管法規(guī)體制。加強企業(yè)法律風險管理機制建設，重點抓好法律風險管理標準化建設。盡快制定出臺加強集團管控指導意見等政策制度，著力深化國有資產出資人審批審核事項改革。進一步提高全面預算管理水平和省屬企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全面性。推動國資系統(tǒng)信息化建設，開展信息化建設考核。探索建立重點企業(yè)綜合分析制度，加強對重大決策程序合法合規(guī)性的檢查。積極探索開展省屬企業(yè)分類監(jiān)管、分類考核和對標考核，強化對省外、境外資產和重要子企業(yè)的延伸監(jiān)管。

提高國資監(jiān)管力度。繼續(xù)做好企業(yè)運行監(jiān)測分析、績效評價、產權管理和服務工作。探索國有資本收益支持省屬企業(yè)資本注入、科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、產業(yè)轉型等機制。加大監(jiān)事會專項報告力度，加強監(jiān)督檢查成果的運用。繼續(xù)加強對地市國資監(jiān)管工作的指導監(jiān)督。加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，強化業(yè)績考核與薪酬分配掛鉤，業(yè)績上，薪酬上；業(yè)績下，薪酬下。完善工資總額和工資水平調控，開展“收入分配管理提升”活動，加強對企業(yè)領導人員薪酬的管理，不斷深化以崗位績效工資制度為主的基本工資制度改革，積極探索對省屬企業(yè)領導人員和專業(yè)技術人員等核心崗位、關鍵崗位人員的中長期激勵。

強化市縣國資監(jiān)管。市縣級國資監(jiān)管部門要完善機構和職能，規(guī)范與出資企業(yè)的關系。進一步推進經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產監(jiān)管的全覆蓋。健全企業(yè)投資管理、財務管理、風險管理等專項管理制度，健全產權登記、資產統(tǒng)計等國有資產基礎管理制度。要強化業(yè)績考核，完善薪酬激勵機制。加快劣勢企業(yè)破產退出步伐，積極推進資源整合和企業(yè)重組，培育一批建立現(xiàn)代企業(yè)制度、具備一定競爭實力的企業(yè)群體。

切實幫助企業(yè)解決實際困難。深入開展“進企業(yè)，促發(fā)展”活動，及時發(fā)現(xiàn)和了解企業(yè)的現(xiàn)實需要和實際困難，對國資委能夠解決的問題，國資委積極解決；對應由公共職能部門解決的問題，國資委要加強溝通協(xié)調；一時解決不了的，向企業(yè)說明情況，創(chuàng)造條件再行解決。建立完善國資委聯(lián)系重大項目等制度，確保項目建設的進度和質量。要把國資監(jiān)管隊伍建設放到更加突出的位置，完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能，提升服務水平，發(fā)揮好國資監(jiān)管部門的職能作用。

營造支持國企發(fā)展的輿論環(huán)境。自覺接受媒體和社會各方面的監(jiān)督，積極履行社會責任，加強和諧企業(yè)建設。主動做好宣傳工作，加強對企業(yè)轉型發(fā)展的正面宣傳，及時向新聞媒體介紹改革發(fā)展情況，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位拼搏奉獻的事例，為社會各界支持國有企業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

進一步做好信訪穩(wěn)定工作。切實承擔好維護穩(wěn)定的責任，做好矛盾糾紛排查化解工作。認真落實領導人員下訪接訪制度，進一步暢通信訪渠道，妥善處理職工群眾的利益訴求，預防和處置好群體性事件，努力構建和諧勞動關系，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。