周 亞

(山西大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山西 太原030006)

農(nóng)田規(guī)劃是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，是根據(jù)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，充分考慮現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)及自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和進(jìn)一步利用改造的潛力和可能性，擬定具有一定年限的、有科學(xué)根據(jù)的農(nóng)田利用設(shè)想、輪廓指標(biāo)、投入安排和主要實(shí)施措施等。

園田化是我國(guó)集體化時(shí)期一項(xiàng)重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)踐。它開始于大躍進(jìn)時(shí)期，并以國(guó)家政策形式出現(xiàn)在1958年11月28日中共八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》(下文簡(jiǎn)稱《決議》)中:“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)逐步改變淺耕粗作、廣種薄收為深耕細(xì)作、少種多收，實(shí)現(xiàn)耕作園田化和生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、電氣化，大大提高單位面積產(chǎn)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步縮減耕地面積和在農(nóng)業(yè)方面所使用的勞動(dòng)力”。［1］之后，園田化作為一種運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣開來(lái)，先后經(jīng)歷了1958－1961年和“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”兩個(gè)階段，對(duì)改革開放以后中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

目前，關(guān)于集體化時(shí)期園田化的研究尚未引起學(xué)界重視。所見(jiàn)文獻(xiàn)多為集體化時(shí)期來(lái)自各大主流媒介的輿論造勢(shì)和部分學(xué)術(shù)刊物發(fā)表的關(guān)于園田化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或技術(shù)方法類文章，此類成果與其說(shuō)是學(xué)術(shù)史回顧，不如作為參考資料加以使用。另外，在田野調(diào)查中，大量集體化時(shí)期山西省園田化規(guī)劃與建設(shè)的基層檔案資料的發(fā)現(xiàn)，更加豐富了研究的史料。本文把目光聚焦于園田化規(guī)劃與建設(shè)的一線，用具體的歷史事實(shí)來(lái)論述中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路艱難的探索、發(fā)展歷程，進(jìn)而在總結(jié)其得失的基礎(chǔ)上為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考與借鑒。

一 園田化的歷史背景

在中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制下，形成了地塊面積較小和分布較為散亂的農(nóng)田景觀格局，受自然災(zāi)害、人口再生產(chǎn)和土地買賣等因素的影響，這種格局的具體形態(tài)也在發(fā)生變化，但總的面貌并沒(méi)有大的改變。與這種農(nóng)田景觀格局相對(duì)應(yīng)，在條件允許的區(qū)域布設(shè)了一定的灌溉渠道、渠旁樹木和田間小路，構(gòu)成了傳統(tǒng)時(shí)代廣大鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種農(nóng)業(yè)景觀的規(guī)劃、布局是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它在最大程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。

1949年新中國(guó)的成立為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了前提條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程開始進(jìn)入探索和初步發(fā)展階段。1954年9月，周恩來(lái)在一屆人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！边@是新中國(guó)政府首次明確提出建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的奮斗目標(biāo)。

那么，什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?毛澤東曾指出:“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。［2］第八卷:49但是，他認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能照搬蘇聯(lián)和美國(guó)的模式。中國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和傳統(tǒng)是精耕細(xì)作。中國(guó)農(nóng)民在土地上耕作，就像在土地上繡花那樣細(xì)致。1957年，毛澤東在中共八屆三中全會(huì)上第一次提出“農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化”。他說(shuō)，“我看中國(guó)就是靠精耕細(xì)作吃飯”，［2］第七卷:307第一次把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與中國(guó)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)。他還總結(jié)中國(guó)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的經(jīng)驗(yàn)，提出了“以深耕為中心的水、肥、土、種、密、保、工、管”這一著名的“農(nóng)業(yè)八字憲法”。［3］第7冊(cè):638看來(lái)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作基礎(chǔ)上進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)可以視作毛澤東對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，這一認(rèn)識(shí)以《決議》形式確立下來(lái)，成為集體化時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的指導(dǎo)方針。

園田化就是集體化時(shí)期“農(nóng)業(yè)八字憲法”在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上全面貫徹的實(shí)踐方式。它首先需要進(jìn)行土地規(guī)劃，打破原有小塊土地界限，合小片為大方;然后進(jìn)行土地平整，劃分小畦，布設(shè)溝渠林路;在此基礎(chǔ)上深耕土壤、分層施肥、選育良種、科學(xué)管理。由于其對(duì)灌溉和耕作的要求達(dá)到了種“菜園”的水平，故而名曰“園田化”。［4］園田化后的土地平整成方，渠路布設(shè)合理，就為實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕作和機(jī)械灌溉創(chuàng)造了有利條件。

需要注意的是，園田化的實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)大的制度背景。如果說(shuō)在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代乃至互助組時(shí)期的生產(chǎn)資料個(gè)體所有制是限制土地集中規(guī)劃的阻力的話，那么農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)徹底改變了土地所有權(quán)，使土地為合作社和人民公社所有，給農(nóng)田進(jìn)行大面積規(guī)劃解除了制度上的后顧之憂。特別是“一大二公”和“政社合一”的人民公社時(shí)期，公社的規(guī)模一般以一鄉(xiāng)為一社，或數(shù)鄉(xiāng)組成一社，甚至提倡以縣為單位組成聯(lián)社，這不僅使成千上萬(wàn)畝的農(nóng)田規(guī)劃成為可能，而且集權(quán)式的動(dòng)員機(jī)制也保證了園田化建設(shè)所需要的大量勞動(dòng)力。

二 園田化的規(guī)劃與建設(shè)

園田化運(yùn)動(dòng)開始于1958年的大躍進(jìn)時(shí)期。河南省長(zhǎng)葛縣和河北省安國(guó)縣是當(dāng)時(shí)在全國(guó)樹立的兩個(gè)典型。山西的園田化建設(shè)始于代縣的峨河灌區(qū)，并作為典范在全省推廣。1958年9月，山西省召開的灌溉管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議就將該灌區(qū)作為園田化建設(shè)的參觀點(diǎn)之一。此次會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)，“灌溉耕作園田化應(yīng)作為我們工作上的重點(diǎn)，是增產(chǎn)省水的好辦法，也是灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，必須貫徹始終，大搞特搞，要求所有的灌溉耕作地段全部實(shí)現(xiàn)園田化。其次，計(jì)劃用水、工程養(yǎng)護(hù)、灌溉試驗(yàn)研究、鹽堿地改良也應(yīng)隨之加強(qiáng)，以適應(yīng)躍進(jìn)形勢(shì)的發(fā)展需要。”［5］會(huì)后，園田化運(yùn)動(dòng)迅速在省內(nèi)推廣開來(lái)。

龍子祠灌區(qū)是山西省大型巖溶泉水灌區(qū)之一，唐宋以來(lái)就開始了大規(guī)模的水利開發(fā)，并于北宋末年基本確定了傳統(tǒng)時(shí)代的渠道形態(tài)，［6］建國(guó)初期，分15條干渠灌溉臨汾(今堯都區(qū))、襄陵(今襄汾縣)兩縣80多個(gè)村莊的9萬(wàn)余畝土地。1958年9月14日，龍子祠水委會(huì)管理中站在其編印的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)灌區(qū)園田化的意見(jiàn)》中如此“規(guī)劃”園田化:“園田化就是把現(xiàn)在灌溉地段上的畦幅劃成似井水區(qū)的菜園地一樣，大畦劃小畦，長(zhǎng)畛截短畛，每畝地要?jiǎng)澋?0－20個(gè)小畦，每畦的面積為五厘到一分?！笨梢钥闯?，水委會(huì)中站對(duì)園田化的理解即是將灌溉畦幅劃小，改變以往大水漫灌的灌溉方式。當(dāng)月召開的全省灌溉管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議規(guī)定:自流地每畝劃30－40個(gè)小畦，井灌區(qū)70－80個(gè)小畦，機(jī)灌區(qū)30－50個(gè)小畦;寬行作物如棉花、玉米、高粱等全部實(shí)行畦流溝灌。不僅如此，省水利局對(duì)園田化的“規(guī)劃”內(nèi)容更為豐富:灌溉耕作園田化是省水增產(chǎn)的好辦法，是灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)措施的綜合體現(xiàn);它的標(biāo)準(zhǔn)是:實(shí)現(xiàn)“灌溉工程系統(tǒng)化，渠道小型建筑物裝配化，量水建筑物齊全化”;并結(jié)合深翻土地，普遍平整土地，劃小畦塊。［7］

在省局會(huì)議精神貫徹之后，龍子祠水委會(huì)很快制定了園田化規(guī)劃方案，并于12月對(duì)其進(jìn)行修訂，形成《龍子祠老灌區(qū)灌溉耕作園田化初步規(guī)劃方案》。這里，我們以龍子祠灌區(qū)胡村大隊(duì)為例來(lái)窺探社隊(duì)一級(jí)園田化的實(shí)踐歷程。

胡村屬于龍子祠灌區(qū)內(nèi)南橫渠下游的村莊，1959年“有187戶，877人種植著2 039．74畝”土地。該村雖屬灌區(qū)，解放前常因上游霸水而無(wú)法灌溉，“胡村胡村太稀和，村南坡上爛地多，天旱成災(zāi)無(wú)收獲，雨澇沖下大堰豁，種棉棉不收，種糧產(chǎn)不多”，［8］就是胡村的真實(shí)寫照。1952年，龍子祠水委會(huì)組織各受益村莊將南橫渠向南開挖15公里，使該村灌溉條件大為改善。1958年大躍進(jìn)時(shí)期，該村并入南辛店公社，在水委會(huì)的支持下進(jìn)行了園田化規(guī)劃:將全大隊(duì)1 070畝小麥按照深翻、密植、寬幅、肥足的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園田化建設(shè)。其具體做法是:

第一，破保守立躍進(jìn)，搶時(shí)間、抓住躍進(jìn)關(guān)鍵?！霸诖筌S進(jìn)中我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下和水利部門具體指導(dǎo)下認(rèn)真貫徹了農(nóng)業(yè)八字憲法?！彼秦S收條件之首，實(shí)現(xiàn)耕作園田化的重要意義在廣大群眾中展開了耕作技術(shù)革命的大鳴大放大辯論會(huì)，群眾鳴放貼大字報(bào)250張，提出“先化人，后化田”。七十歲白木林說(shuō):我種了一輩子地，沒(méi)搞過(guò)什么園田化，莊稼也一樣收。部分干部怕麻煩怕費(fèi)工，認(rèn)為鬧鋼鐵勞動(dòng)少，哪有工夫搞園田化。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)大激戰(zhàn)，化了心，化了人，化了田。胡村進(jìn)一步開展了定時(shí)間、定任務(wù)、定質(zhì)量、定報(bào)酬，比思想、比干勁、比創(chuàng)造、比效果的“四定四比”運(yùn)動(dòng)，抓住躍進(jìn)關(guān)鍵，充分發(fā)動(dòng)了群眾，掀起了高潮。

第二，結(jié)合播種組織專業(yè)隊(duì)伍大排戰(zhàn)場(chǎng)。公社成立了園田化指揮部，組織25人的專業(yè)隊(duì)伍，密切配合送肥、犁地、秋收、播種，做到邊播種邊園田化，種一畝搞一畝，實(shí)現(xiàn)了組織軍事化、勞動(dòng)戰(zhàn)斗化、生活集體化、管理民主化，辦公、鳴放、供應(yīng)、學(xué)習(xí)、評(píng)比、宣傳、文娛、醫(yī)療，“四化八到田”。支書白春榮邊勞動(dòng)邊督戰(zhàn)，全體干部上前線，帶動(dòng)社員一起干。

第三，政治掛帥，思想領(lǐng)先，依靠群眾走群眾路線。群眾干勁高，戰(zhàn)績(jī)輝煌，完成斗渠一條，長(zhǎng)698米;農(nóng)渠5條，長(zhǎng)2 513米;毛渠20條，長(zhǎng)2 873米。新建閘口71處，聯(lián)合建筑物26個(gè)，跌水9個(gè)，混合建筑物30個(gè)。修理斗、農(nóng)、毛渠14條，長(zhǎng)2 760米，共搞渠長(zhǎng)11 708米，連接起來(lái)足有23里長(zhǎng)，受益面積880畝，實(shí)現(xiàn)了坡地園田化，建筑物多樣化，渠道標(biāo)準(zhǔn)化，閘口裝備自動(dòng)化，地平如鏡，垅直如線。［8］

不難發(fā)現(xiàn)，胡村大隊(duì)園田化的實(shí)踐主要是對(duì)“農(nóng)業(yè)八字憲法”中各要素的貫徹，在水利方面的建設(shè)尤為突出?？梢哉f(shuō)，水利化和土地平整是這一時(shí)期園田化建設(shè)的主要特征。

1960年，隨著“大躍進(jìn)”逐漸走向死胡同以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難時(shí)期的到來(lái)，園田化建設(shè)大大放慢了腳步，許多宏偉的規(guī)劃也被放入故紙堆中，靜悄悄地入眠了。

1961年3月20日，周恩來(lái)在中央工作會(huì)議上指出:必須從各方面支援農(nóng)業(yè)，有步驟地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化。［9］596－597繼毛澤東的“農(nóng)業(yè)八字憲法”之后更加明確了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性因素是要掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，此農(nóng)業(yè)“四化”成為日后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解。園田化建設(shè)在前期水利化的基礎(chǔ)上也增添了新的內(nèi)容。

1964年2月10日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《大寨之路》的報(bào)道，同時(shí)刊發(fā)社論《用革命精神建設(shè)山區(qū)的好榜樣》，介紹了山西省昔陽(yáng)縣大寨大隊(duì)在貧瘠的山梁上艱苦奮斗，發(fā)展生產(chǎn)的事跡。之后，全國(guó)農(nóng)村掀起了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)，直至70年代末。“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)就是學(xué)習(xí)大寨人“自力更生，艱苦奮斗”的精神，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田”。運(yùn)動(dòng)的興起再次“激活”了園田化的規(guī)劃與建設(shè)。

這一階段的園田化實(shí)踐在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施內(nèi)容上基本沿襲了大躍進(jìn)時(shí)期的做法，但也有其自身特點(diǎn)，即在農(nóng)田規(guī)劃中逐漸開始重視道路的布設(shè)，機(jī)械化、電氣化的步伐不斷加快。可惜的是，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)開始不久即進(jìn)入“文化大革命”時(shí)期，這就注定它不可避免地被納入“左”的軌道，造成悲劇。

粉碎“四人幫”后的頭兩年，由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)上的戰(zhàn)線長(zhǎng)、配套差、受益慢的問(wèn)題，各地仍然把農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)作真學(xué)還是假學(xué)大寨的標(biāo)志來(lái)衡量，真學(xué)大寨就是“大批資本主義手不軟，改造山河志不短，大干社會(huì)主義身不懶”。因而，一到秋冬，不惜工本，全力以赴，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，鋪點(diǎn)帶面，社社隊(duì)隊(duì)都要大干。運(yùn)城提出兩年發(fā)展水澆地二百萬(wàn)畝的計(jì)劃。臨汾提出南北“六十華里一條線”。晉東南當(dāng)時(shí)曾提出“從沁縣交口至襄垣城關(guān)一百華里大會(huì)戰(zhàn)，綜合治理五十萬(wàn);上黨盆地繪宏圖，四縣連片百萬(wàn)畝;澤州平地?fù)Q新顏，兩縣合作五十萬(wàn);張峰、交口、西營(yíng)、關(guān)河水庫(kù)配套，磨灘建庫(kù)修站發(fā)電十萬(wàn)”。致使一些老灌區(qū)的排灌渠系被打爛，不得不重新配套，重復(fù)投資，至今留有很大后遺癥。同時(shí)還上了一些不切實(shí)際的高揚(yáng)程、遠(yuǎn)調(diào)水的大工程。可以說(shuō)，這一時(shí)期的園田化建設(shè)不僅直接傷害了群眾的積極性，而且使園田化本身變質(zhì)，從工程規(guī)劃到具體建設(shè)都大大脫離實(shí)際，在造成物資、財(cái)富巨大浪費(fèi)的同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活產(chǎn)生了不良影響。

三 園田化的績(jī)效與反思

經(jīng)過(guò)集體化時(shí)期20余年的努力，全國(guó)在園田化建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，以山西省為例，截止1979年，該省已建成園田化農(nóng)田950萬(wàn)畝，約占當(dāng)時(shí)全省有效灌溉面積的50%。園田化農(nóng)田的建成對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)水灌溉、水土保持、土壤改良、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村景觀的改造等都產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。

(一)投入多，增產(chǎn)高。園田化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力和財(cái)力投入。人力和物力主要來(lái)自園田化建設(shè)所在地區(qū)，財(cái)力來(lái)源可分為國(guó)家投資和村社自籌兩方面。一般而言，村社小規(guī)模的園田化建設(shè)主要以人力、物力投入為主，財(cái)力投入微乎其微;國(guó)家投資主要用于較大規(guī)模的園田化建設(shè)，但也有以“自力更生”為名被“婉拒”的情況。以山西省汾西灌區(qū)為例，1970年代的10萬(wàn)畝豐產(chǎn)方園田化建設(shè)總投工395．7萬(wàn)個(gè)，投資384萬(wàn)元，完成磚石及混凝土方工程量39萬(wàn)立方米，平均每畝投工近40個(gè)，投資38．4元。［10］這在當(dāng)時(shí)應(yīng)是不小的投入。

不過(guò)，高額的投入也換來(lái)了作物增產(chǎn)的回報(bào)。在各項(xiàng)工程基礎(chǔ)上，將水、土、肥、種等“農(nóng)業(yè)八字憲法”的措施結(jié)合在一起，做到精耕細(xì)作，綜合地發(fā)揮了各增產(chǎn)要素的作用，使農(nóng)作物顯著增產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，園田化麥田比一般麥田增產(chǎn)50%左右，最高增產(chǎn)110．3% ，最低增產(chǎn) 31．4%;［10］園田化的棉秋田同樣增產(chǎn)。

比較說(shuō)來(lái)，園田化建設(shè)具有長(zhǎng)期受益性，其投入會(huì)隨著園田化的建成而減少(一段時(shí)期內(nèi)只需進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)投入)，作物產(chǎn)量卻會(huì)持續(xù)性地穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，因此具有較高的績(jī)效。

(二)減少灌水定額，節(jié)約水量，提高灌溉質(zhì)量。土地園田化后，田間工程配套健全、田面平整、畦塊劃小，使灌水均勻，不產(chǎn)生表土沖刷，肥料流失減少;同時(shí)，在保證作物需水前提下大大減少了灌水定額，節(jié)約了水量。山西省翼城縣利民灌區(qū)在經(jīng)過(guò)全面技術(shù)改造特別是實(shí)施園田化建設(shè)之后，節(jié)水效果十分明顯。渠首平均畝次毛用水量由過(guò)去的108立方米降到80立方米;田間畝次凈灌水量由56立方米降至48立方米;而田間灌水有效利用系數(shù)由0．74提高到 0．87。全灌區(qū)平均增加灌水次數(shù) 1．9 次。［7］354

(三)攔蓄徑流，保持水土，防旱防澇。山區(qū)、丘陵區(qū)實(shí)現(xiàn)園田化后，由于畦小地平，畦畦有埂，因而可以攔蓄徑流，使水不下垣，土不下坡。據(jù)山西省高平縣三甲大隊(duì)園田化豐產(chǎn)方的觀測(cè)，一次降雨47毫米未產(chǎn)生徑流，全部蓄于地內(nèi)，從而減少了灌水次數(shù)，起到保持水土和防旱防澇的作用。［11］

(四)園田化建設(shè)中，進(jìn)行土地深翻，增施有機(jī)肥，有效保持了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，灌水定額的減少也可以防止地下水位上升引起的土壤鹽堿化，從而逐步改良了土壤。灌溉園田化后，畦小溝短，灌溉定額較小，不超過(guò)土壤田間最大持水量，因而不易發(fā)生深層滲漏，這就有效防止了地下水位的上升，從而改良了鹽堿下濕地。據(jù)山西各地的調(diào)查，一般水澆地灌水一次后，地下水位上升0．12－0．32米，園田化地區(qū)灌水后地下水位穩(wěn)定。同時(shí)，由于灌溉流量較小，易于掌握，不致沖毀莊稼，也不會(huì)使土壤板結(jié)。［11］

(五)培養(yǎng)了一批農(nóng)民技術(shù)員，使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣。園田化的規(guī)劃與建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。然而，在當(dāng)時(shí)科技人員極度匱乏的情況下，各地不得不“自力更生”，用各種方法培養(yǎng)土專家來(lái)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如平遙縣梁家堡生產(chǎn)大隊(duì)在園田化建設(shè)中，采取干部、老農(nóng)、科學(xué)技術(shù)人員三結(jié)合的辦法推廣科學(xué)技術(shù)，這一做法得到時(shí)任副省長(zhǎng)劉開基的認(rèn)可，并指示向全省推廣學(xué)習(xí)。［12］洪洞縣在修建李堡、師村等電站時(shí)，為解決技術(shù)干部不足的困難，有計(jì)劃地采取了召開三匠(鐵匠、木匠、泥瓦匠)會(huì)議的辦法，并吸收中、小學(xué)畢業(yè)生參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練，以工地為課堂，以工程為教材，師傅做、徒弟看，徒弟做、師傅驗(yàn)，用“母雞下蛋和滾雪球的辦法”培養(yǎng)了八名能夠初步掌握勘查、施工、安裝和管理等技術(shù)的土專家。［13］114－115此外，1958年和1970年拖拉機(jī)兩次下放公社經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)村培養(yǎng)了一批機(jī)務(wù)技術(shù)和駕駛?cè)藛T。這些農(nóng)民技術(shù)員很快成為園田化建設(shè)的骨干，為新中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索與發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

(六)集體化時(shí)期的園田化建設(shè)大大改觀了傳統(tǒng)農(nóng)村的景觀格局。土地成方成塊，田間林帶、道路、渠系及相關(guān)建筑物等景觀基本上都是在園田化建設(shè)過(guò)程中陸續(xù)形成的。如圖1所示，園田化規(guī)劃時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)一安排，把原來(lái)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來(lái)，合并為較為規(guī)則的大田塊，便于機(jī)械化作業(yè);同時(shí)對(duì)水渠、道路、綠化帶、公共用地進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，使整個(gè)鄉(xiāng)村景觀格局呈現(xiàn)規(guī)則化、整齊化，徹底改變了傳統(tǒng)時(shí)代細(xì)碎的“曲線美”。

當(dāng)然，集體化時(shí)期的園田化實(shí)踐也造成了很多負(fù)面影響，給我們帶來(lái)如下啟示。

圖1 園田化規(guī)劃前后的景觀變化示意圖

第一，兩個(gè)階段的園田化建設(shè)都受到了“左”傾思想的影響，沒(méi)有突出地方特色和照顧區(qū)域間不同的環(huán)境因素，規(guī)劃目標(biāo)盲目貪大，出現(xiàn)很多不切實(shí)際的園田化規(guī)劃;具體建設(shè)過(guò)程中，一些生產(chǎn)單位對(duì)規(guī)劃的理解過(guò)于教條，只重視表面工作，從而造成物力、勞力和資金的大量浪費(fèi)。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·C．斯科特從“國(guó)家的視角”對(duì)這種大規(guī)模的工程規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)行過(guò)研究，他指出:“所有的社會(huì)形式都是為了達(dá)到某些人類的目的而‘人工’建造的。如果這些目的一直很狹窄、簡(jiǎn)單和穩(wěn)定，那么那些經(jīng)過(guò)編纂、等級(jí)分明的制度就足夠了，而且可能在短期內(nèi)是最有效的。但即使在這種情況下，我們也應(yīng)明了這些徒勞無(wú)功的程序所耗費(fèi)的人力資本，以及對(duì)這種生硬表現(xiàn)的可能反抗”。［14］489－490園田化建設(shè)正處于我國(guó)“政社合一”的人民公社時(shí)期，其作為一種經(jīng)濟(jì)行為就無(wú)可避免地受到“政治”干涉。這樣，政治決策就成為影響園田化實(shí)踐成敗的重要因素。大躍進(jìn)和“文化大革命”兩個(gè)階段，“左”傾思想泛濫，對(duì)大小尺度的園田化規(guī)劃和建設(shè)影響甚重。這種“結(jié)合”狀態(tài)的影響一直持續(xù)至改革開放后我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)時(shí)期。實(shí)踐證明，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的具體干預(yù)，充分重視區(qū)域環(huán)境的差異性，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)的獨(dú)立性，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第二，園田化是我國(guó)盆地、平原區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，集體化時(shí)期的園田化實(shí)踐有其必然性與合理性。在當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征包括:生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、增長(zhǎng)方式集約化、經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化、生產(chǎn)組織社會(huì)化、生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)化和勞動(dòng)者智能化等七個(gè)方面。集體化時(shí)期，除了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和生產(chǎn)組織社會(huì)化之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)園田化的實(shí)踐基本思路都遵循了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本要求，具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴Ｍ瑫r(shí)，園田化的實(shí)踐也是集體化時(shí)期特殊政治和經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，而且也正是在這一體制下，園田化的實(shí)踐才成為現(xiàn)實(shí)。因?yàn)?，集體化時(shí)期(高級(jí)社以后)的土地公有制使大規(guī)模的園田化規(guī)劃成為可能，為機(jī)械化、集約化、高效化奠定了基本條件，而高度集權(quán)式的動(dòng)員體制則為園田化的建設(shè)提供了大量勞動(dòng)力，保證了各項(xiàng)工程的建設(shè)。另一方面，集體化時(shí)期嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，某種程度上說(shuō)，大規(guī)模的園田化建設(shè)也是確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要措施。

四 余論

新中國(guó)成立后，中共面臨的最大民生問(wèn)題就是解決幾億人的吃飯問(wèn)題，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就是要提高作物畝產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)。無(wú)論從蘇聯(lián)還是從西方資本主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“現(xiàn)代化”無(wú)疑是中國(guó)農(nóng)業(yè)的必由之路，中共也義無(wú)反顧地選擇了這條道路，并將中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的精髓——“農(nóng)業(yè)八字憲法”貫穿其中，園田化應(yīng)運(yùn)而生。高級(jí)社以后的土地公有化為園田化的進(jìn)行提供了制度基礎(chǔ)，農(nóng)田得以在現(xiàn)代化理論指引下進(jìn)行新的規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化和資源利用的高效化成為可能。在整個(gè)集體化時(shí)期，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化歷程雖然屢受“左”傾思想的影響，造成許多不必要的創(chuàng)傷，但在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及在此過(guò)程中所凝練的時(shí)代精神成為后世永久的財(cái)富。

1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以后，土地重新下放給個(gè)體農(nóng)戶，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，由于土地是按人口或按勞力平均分配承包，造成地塊過(guò)于細(xì)碎，一定程度上不利于實(shí)行機(jī)械化作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)的推行。近年來(lái)，隨著從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本快速提升，農(nóng)民種糧的積極性逐步下降，傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式不斷被拋棄，粗放式的生產(chǎn)方式反被重拾，農(nóng)田的拋荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重，即使國(guó)家實(shí)行糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策仍難以提高農(nóng)民的積極性。只有改變農(nóng)業(yè)和糧食種植的生產(chǎn)方式，使個(gè)體農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，才能使其投入的成本不至于上升得太多，確保其進(jìn)行糧食生產(chǎn)的積極性。

2005年1月7日，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，2008年10月13日，中共第十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，國(guó)家政策明確了農(nóng)民可以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這就為盆地、平原區(qū)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各項(xiàng)特征指標(biāo)提供了制度支持，以科學(xué)理念為指導(dǎo)的園田化建設(shè)也可以大有作為。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室．關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議［M］//建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第十一冊(cè)．北京:中央文獻(xiàn)出版社，1995:598－623．

［2］毛澤東文集［M］．北京:人民出版社，1999．

［3］建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992．

［4］什么叫“耕作園田化”［J］．財(cái)經(jīng)研究，1959(1):30．

［5］龍子祠水委會(huì)．關(guān)于省灌溉管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的摘要傳達(dá)與59年水利工作的意見(jiàn)(1958－10－4)［Z］．山西大學(xué)中國(guó)社會(huì)史研究中心藏．

［6］周 亞．明清以來(lái)晉南山麓平原地帶的水利與社會(huì)——基于龍祠周邊的考察［J］．中國(guó)歷史地理論叢，2011(3):104－114．

［7］山西省史志研究院．山西通志·水利志［M］．北京:中華書局，1999．

［8］群英大戰(zhàn)園田化，少種多收產(chǎn)量大(1959－1－23)［Z］．山西大學(xué)中國(guó)社會(huì)史研究中心藏．

［9］周恩來(lái)經(jīng)濟(jì)文選［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，1993．

［10］山西省水利廳．山西省灌溉耕作園田化技術(shù)總結(jié)(1978－5)［Z］．山西大學(xué)中國(guó)社會(huì)史研究中心藏．

［11］水利電力部．中國(guó)農(nóng)田水利［M］．北京:水利電力出版社，1987．

［12］山西省人民委員會(huì)農(nóng)林辦公室．平遙縣梁家堡大隊(duì)今冬明春大搞四配套實(shí)現(xiàn)園田化的規(guī)劃［J］．山西農(nóng)情，1965(25):15－17．

［13］中共山西洪洞縣委會(huì)．萬(wàn)顆明珠照洪洞——介紹山西省洪洞縣大辦農(nóng)村小型水電站水力站的經(jīng)驗(yàn)［M］//農(nóng)業(yè)部農(nóng)田水利局．水利運(yùn)動(dòng)十年(1949－1959)．北京:農(nóng)業(yè)出版社，1960．

［14］［美］詹姆斯·C．斯科特．國(guó)家的視角:那些試圖改善人類狀況的項(xiàng)目是如何失敗的［M］．王曉毅，譯．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004．