程 森

（西安工業(yè)大學(xué) 思政部，西安 710021）

水資源是人類生產(chǎn)與生活所需要的最主要資源之一，其影響滲透到社會、自然的諸多方面。城市是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著主導(dǎo)和帶動作用，也是利用水資源最集中的場所之一。[1]受我國水利條件的東、西差異影響，西北地區(qū)城市供水更顯緊張，而且受行政資源、政策投入等多種因素的制約，中小城市供水更具劣勢，探討中小城市供水的途徑、模式和歷史過程尤其顯得重要。目前對于缺水地區(qū)中小城市的供水研究多集中于現(xiàn)代數(shù)據(jù)的整合分析[2]，對歷史時期城市供水的研究也多集中于西安、北京等 “大型”城市，對于水資源稀缺的黃土高原地區(qū)中小城市供水問題的研究更顯薄弱。筆者曾以豫西黃土高原地區(qū)河南陜州（今三門峽市）為例進行考察，探討這一城市的供水難題、解決途徑及供水工程的文化功能轉(zhuǎn)變等問題[3]，但各地差異明顯，選擇其他地區(qū)典型個案進行地域分異的研究仍有必要。陜西省是一個水資源十分貧乏的省份，人均占有水資源只有1290m3，相當(dāng)于全國平均水平的50%，由于缺水，關(guān)中和陜北一大批城鎮(zhèn)和大中城市出現(xiàn)水荒，居民的正常生產(chǎn)和生活秩序被打亂。[4]筆者以陜西關(guān)中永壽縣為例，歸納出歷史時期中小城市供水的多種方式，以期對當(dāng)前西部大開發(fā)背景下關(guān)中地區(qū)中小城市供水問題的解決提供幫助。

一、研究區(qū)概況

永壽縣位于關(guān)中中部偏西，地處東經(jīng)107°56′至 108°21′、北緯 34°29′至 34°85′之間。 南北長 52.7公里，東西寬37.3公里，總面積898平方公里。東隔涇河與淳化、旬邑相望，東南與禮泉接壤，南鄰乾縣，西接麟游，北連彬縣。西蘭公路穿縣城縱貫?zāi)媳?，素為?zhàn)略要地，有“秦隴咽喉，陜甘通衢”之稱。[5]

永壽境內(nèi)黃土分布深厚，溝壑縱橫，此起彼伏。在舊縣城（永平）之北，與底角溝之南，其間成一山脊，俗稱永壽頁梁，又名分水嶺。其間水流侵蝕嚴(yán)重，成丘陵狀。分水嶺以南多小規(guī)模之沖積平原，與溝壑相間。地勢北高南低，愈北愈高，除了為大小河渠割切所成之峻坡深谷外，僅南部尚大致平坦。縣境地形大致分五部分：南部黃土破碎原區(qū)，間有好畤河谷地；中部梁原溝壑區(qū)；東北部丘陵溝壑區(qū)，間有涇河高階地；北部低地丘陵溝壑區(qū)。永壽縣屬暖溫帶大陸性氣候，年均氣溫10.8℃，年均降水量600毫米，無霜期210天。

二、城市缺水環(huán)境

永壽地處陜甘要道，是由關(guān)中進入河隴的要地，軍事、政治地理形勢突出，不過城市缺水一直是制約其發(fā)展的痼疾。城市供水的水源無外乎地表徑流、降水和地下水。永壽縣境內(nèi)水系以分水嶺為斷，其南除三岔河流入涇河外，漆水河、漠西河、封侯溝等均由北向南流入渭河。分水嶺以北的湃家河、渠頭溝、郭村溝、永壽坊溝、后溝、南章溝、店子頭溝等皆由南向東北流入涇河。上述這些河流（溝）無論是歷史上還是今天，都距城較遠(yuǎn)，不便汲引。而且水環(huán)境的變遷也制約了城市供水工程的開辟，其原因是河流下切侵蝕嚴(yán)重，水位較低，無法引水入城。甚至農(nóng)業(yè)灌溉也有此表征，如好畤河河谷是縣境最重要的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，灌渠分布較多，然而到了清末，也因河床加深，渠首太低，引水困難，導(dǎo)致灌渠廢棄。到了民國時期，農(nóng)業(yè)灌溉幾無水利設(shè)施可言。

永壽縣降水集中于7、8、9三個月，且年際變化大，盡管民眾有一些集水措施，但缺水一直困擾著當(dāng)?shù)孛癖姷纳睢Ｈ缭摽h民謠有這樣一首反映水源稀缺，“雪花兒飄，雪花兒轉(zhuǎn)，老天爺爺下白面。下滿了缸，下滿了罐，媽媽快來搟長面”[6]。氣候變化加劇了旱災(zāi)的發(fā)生，自進入明清小冰期以來，永壽縣旱災(zāi)發(fā)生次數(shù)頻繁，以建國后新修的《永壽縣志》所載統(tǒng)計數(shù)據(jù)較完整的1325-1936年為時間尺度，以50a為統(tǒng)計口徑，可以看出近600年來永壽縣旱災(zāi)發(fā)生的年際變化（見圖1）。

圖1 1325-1936年永壽縣旱災(zāi)年際變化（以50a為單位）

可以看出元朝末年至明建國初期的50年里旱災(zāi)頻繁（1325-1375），共發(fā)生 5次旱災(zāi)，每10年一次，其中1325-1328年連續(xù)四年未雨，釀成特大旱災(zāi)，“大饑，民相食”。其次從明中期至明末（1478-1630）進入一個旱災(zāi)活躍期，共發(fā)生11次旱災(zāi)，平均每13.8年發(fā)生一次旱災(zāi)，其中1484、1528、1620、1629等年份都發(fā)生了大旱災(zāi)，史料記載為“大旱，大饑”。最后從清中期開始一直持續(xù)至建國前（1733-1936），永壽縣進入了一個持續(xù)而頻繁的旱災(zāi)活躍期，共發(fā)生17次旱災(zāi)，平均每12年發(fā)生一次，體現(xiàn)出時間逾后，旱災(zāi)逾頻繁，而且災(zāi)情嚴(yán)重，頻繁發(fā)生特大旱災(zāi)。史料記載，1805年“大旱，斗米值一串五百文”；1845 年“全年未雨，麥未種”；1877 年“大旱，秋麥未種，餓死人很多”；1878年“糧價奇貴，餓殍盈路，人相食”?？梢娪缐劭h明清以來旱災(zāi)的發(fā)生日趨頻繁，氣候向干性發(fā)展，這無疑更加劇了緊張的缺水形勢。

地下水的補給以地表徑流和降水為主，永壽縣境溝谷縱橫、地表坡降大，徑流下滲小，大部分降雨通過河道、溝坎、泉流形成地表水，但土壤侵蝕嚴(yán)重，地表徑流流失嚴(yán)重，地下水的補給，主要通過降雨滲入。永壽境內(nèi)地下水分為基巖裂隙水、灰?guī)r溶洞水和黃土潛水，前二者受構(gòu)造影響較大，埋深在100-300米，極難開鑿。[5]在歷史時期民眾只能利用黃土潛水，其儲存于黃土中或黃土與基巖的接觸面上，埋深最高20米，最低78米，就歷史時期的鑿井技術(shù)而言也不易開鑿。二十世紀(jì)九十年代的數(shù)據(jù)顯示，永壽縣城地下水位標(biāo)高813.74米-1133.31米；基巖埋深多在100米-200米之間，個別地方超過300米。

因此，永壽縣城缺水史籍多有記載。如金代郭邦基《重修惠民泉記》就說“（永壽）城在嶺之巔，三面阻險，攸居之人，弗能鑿井”。清知縣張焜《捐疏惠民泉記》也說：“永壽山邑也，地厚而燥，土石間雜，穴之者皆焦枯少滋液。掘深百仞不及泉，居民素苦汲?！盵7]

三、解決途徑

（一）遷移縣治

據(jù)現(xiàn)有史料記載，今永壽境內(nèi)歷史時期縣治遷移達8次之多，縣治選址先后在永壽坊、永壽村、麻亭（今永平）、義豐塠和監(jiān)軍鎮(zhèn)（見表1）。其中以永平存在最長，從1271年開始直至1930年遷往監(jiān)軍鎮(zhèn)。頻繁的遷移固然有戰(zhàn)爭損毀，統(tǒng)治階層的政治、軍事考慮等因素，但改變縣城缺水的環(huán)境，尋求水源也是重要原因。盡管清代以前永壽縣治遷移的原因尚難確定，但永壽縣城缺水的史料記載眾多，這或許能反映遷移縣治原因的一個側(cè)面。清初至民國時期的史料則清楚地表明了為何要遷移縣治。明末農(nóng)民起義使得舊永壽城滿目瘡痍一片廢墟，城池、公署化為丘墟，縣署駐虎頭山寨窯穴內(nèi)與幾戶百姓聊以圖存。舊縣城“無井而汲苦”，“汲一水得尋源于數(shù)里之外，莽榛遍地，荊棘叢生”，民艱于水。康熙六年（1667），知縣張焜以舊縣城一部分為基礎(chǔ)籌建新城，這一新城一直延續(xù)到1930年。但是新縣城的選址同樣不合理，只是因為“城于山峰高處因地修筑，頗據(jù)形勢”，即具有軍事意義而已。[8]新縣城仍舊缺水，隨后張焜不得不尋覓泉源，并引水至城內(nèi)，興復(fù)了前代的呂公惠民泉（渠），才稍稍改善了缺水的困境。

表1 永壽縣址遷移情況

至民國十九年（1930）三月，土匪張西琨攻打永壽縣城，舊城毀壞殆盡?？h長王錦堂率僚屬突圍，后決計遷縣治于監(jiān)軍鎮(zhèn)，其給上官報告中提到遷城的重要原因就是舊永壽縣城水源匱乏，惠民泉久已不存，城內(nèi)缺水嚴(yán)重。至民國三十年（1941），縣長王孟周再次以“水源缺乏，居民零落”為由報請陜西省政府批準(zhǔn)縣城定于監(jiān)軍鎮(zhèn)?？梢姡慈狈?，供水緊張是永壽縣城遷移的重要原因。

（二）鑿井、窖水

鑿井而飲是絕大多數(shù)北方內(nèi)陸地區(qū)中小城市的主要供水方式，然而受地形、地質(zhì)、氣候等多種環(huán)境因素制約，各地差異明顯，并非所有的城市鑿井都能有顯著效果。關(guān)中地區(qū)土厚水深，地勢高亢，一些地方鑿井卻不易出水。史籍記載關(guān)中地區(qū)一些縣鑿井井深在二、三十丈尚且未必有水，而且即使得水，水質(zhì)苦堿，難以飲用。如乾隆初年陜西巡撫崔紀(jì)強令陜西境內(nèi)各處鑿井，關(guān)中地區(qū)是鑿井的重點地區(qū)，但一些地方效果并不明顯。這導(dǎo)致川陜總督查郎阿對其進行彈劾，他認(rèn)為鑿井應(yīng)因地制宜，關(guān)中“地勢本高，積土深厚”，“平原高阜往往挖至二三十丈，尚未得泉”。關(guān)中地區(qū)“平原高阜，水微土燥，挖井愈深，則汲水愈難，則灌田愈少”。而且“亢旱之年，大河之水尚且減去大半，井中有水十無一二”。一些地方即使得水，“各處往往土深而堿重。土深則無水，無水則枉施開挖之功；堿重則味苦，味苦則反有傷禾之患”[9]。

舊永壽縣城解決供水問題的方式雖包括鑿井，但效果一直不顯著，如《幕府燕談》曰：“永壽山縣，鑿井?dāng)?shù)十丈尚不及泉，為之者至難；或泉不佳則費已重矣?！盵10]明人郭宗皋撰《惠民泉記》曰“永壽之邑，據(jù)高控險，土厚不可以井”。歷史上永壽縣有十四苦，其中之一就是“西來都是燥山坡，百仞無泉可若何”，“勺水無處取”。

除了鑿井外，永壽縣城民眾還使用窖水，這包括兩種方式：一是開挖水窖，在雨季到來之際雨水流入暗窖，妥善保存，留作日常所用。窖水也指水窖中的水，所謂水窖是在地面開一個深洞，以收集雨水或獲取地下水。水窖儲存的水，可以飲用，也可以用來生活或灌溉。二是在降水時以瓦罐、水缸盛之并窖藏以防蒸發(fā)，隨后用之。永壽縣城自民國時期遷至監(jiān)軍鎮(zhèn)至建國前夕，縣城民眾“歷來飲用窖水、井水”。只是窖水和井水并不能滿足城市人口所需的用水量，直至建國后運用了現(xiàn)代鑿井技術(shù)，城市供水條件日益改善，方才滿足了城市人口日常生活用水之需，甚至工業(yè)用水也得到了保障。

（三）遠(yuǎn)距離獲取溝水、泉水

利用地表徑流和泉水也是舊永壽縣城供水問題的解決途徑之一。永壽縣境溝壑縱橫，一些溝壑因有泉水匯入或降水積聚具有一定水量，隨即成為縣民利用的水源。其次，一些黃土潛水泉源也可利用。不過，歷史上永壽縣城選址多重視政治、軍事功能，而略于供水考慮，絕大多數(shù)溝水、泉源距離縣城較遠(yuǎn)（見表2），縣城民眾來回取水頗為艱難，而且泉源處地勢險要，取水不易。明代永壽縣城的一個重要水源就是城東絕壁之深澗，然而民眾取水往來要五、六里路程，道路崎嶇險要，取水甚為艱難。正因為城內(nèi)缺水，取水艱辛，縣城發(fā)展了賣水業(yè)，但水價極為高昂，當(dāng)時的水價是一升米尚不能換取一斛水，而且是常價，足見民眾飲水之艱。而且雨雪天氣取水，路滑步艱，“十汲而常覆二三”。清康熙時期，永壽縣縣令張焜是江西人，在故鄉(xiāng)習(xí)于沐浴，然而來到永壽縣看到水貴如醴，竟然三年不曾一浴。缺水甚至影響到縣城民眾的飲食習(xí)慣，舊永壽民眾常食干餅，飲水只是“稍呷勺許，潤唇吻而已”。

表2 清代永壽縣泉源距城里數(shù)

（四）引水入城

黃土高原地區(qū)缺水型城市供水的重要途徑是引水入城，水源有自然河流，也有泉水，黃土高原地區(qū)的大部分城市皆是如此。歷史上永壽縣城供水的最主要方式是引泉水入城，這正是在縣城鑿井不易、取水又難的缺水環(huán)境下產(chǎn)生的適應(yīng)性行為。尤其值得注意的是，與黃土高原地區(qū)其他城市相比，永壽縣城引水渠道的技術(shù)有其獨到之處。

舊永壽縣城所引泉水有益民泉和惠民泉。益民泉位于永壽縣城西北三里，曾經(jīng)人工導(dǎo)引至城內(nèi)，流入街市以供民眾飲用，不過在康熙初年就已廢棄?；菝袢獎t是永壽縣城供水的最主要水源，歷史最為悠久，持續(xù)時間最長。北宋嘉祐六年（1061），呂大防為永壽縣令時于城北分水嶺處訪得兩處泉源，將泉水引流入城，是泉被稱為呂公惠民泉。其后歷代延續(xù)呂大防陳跡，反復(fù)重修，使得這一供水模式一直相沿不改。據(jù)史籍記載，金太和年間永壽主簿邢珣再次重修，隨后泉源湮塞，渠道廢棄。到了元朝至大二年 （1309），縣民白用在城北五里處發(fā)現(xiàn)泉源，導(dǎo)泉直達城內(nèi)，其后又漸湮廢。明朝弘治年間知縣李綱常又復(fù)重修，然而經(jīng)明末農(nóng)民戰(zhàn)爭，渠道廢毀，泉源迷失。清康熙九年（1670），知縣張焜再次修復(fù)，后又因地震，引水瓦溝被壓裂。雍正十年（1732），乾州知州王以觀、知縣黃中銓又復(fù)修治。乾隆四十一年（1776），知縣鄭居中又聚工重修。

圖2 永壽縣惠民泉示意

惠民泉引水入城的突出特點是其引水技術(shù)?；菝袢貏莞哂诔莾?nèi)，可自流入城，整個渠道用陶（瓦）桶連接，如同今日之城市自來水供水管道。史料記載至少在元至大二年白用重修惠民泉之時就已發(fā)現(xiàn)埋于地下的陶瓦管道，很可能在呂大防創(chuàng)始之時即已有此創(chuàng)舉，前代一直延續(xù)這一引水技術(shù)。清初因明末戰(zhàn)亂惠民泉引水系統(tǒng)湮塞不聞，泉源已失?？滴蹙拍辏h張焜于永壽縣城北分水嶺山麓地段掘得三處泉源，于是引流入城，入城后開挖南北兩個水池，北池供民眾飲用，南池供牲畜飲用（見圖2）。起初引水渠道并未以陶桶連接，是直接掘土而成。后因百姓反映渠水滲漏嚴(yán)重；寒冬來臨，渠水將會凝結(jié)，水池?zé)o水；渠道無人照管等情況，張焜又捐資三十兩，命陶匠制作數(shù)千個瓦桶，順引水渠道逐次連接，上面再覆以厚土；渠道危險難施處則造石梘（類似于今天的涵管），令其伏流而往。最后又招募泉夫兩名，負(fù)責(zé)渠道的日常管理。于是惠民泉引水渠道涓滴不漏，嚴(yán)寒天氣渠水也不會凝固。整個引水渠計長一千二百六十二步，相當(dāng)于今天1893米，約3.8里。

惠民泉一直沿用至民國時期。民國十七年冬（1928），學(xué)者劉文海西行甘肅時經(jīng)過永壽縣，他這樣記述到：“永壽傍山筑城，城內(nèi)食水，來自城外灌灌溝中——由發(fā)源處用瓷管吸引，經(jīng)過永壽嶺至城中——雖云舊式工程，頗具科學(xué)思想”。[11]直至1930年舊永壽縣城因土匪滋擾，縣治遷往監(jiān)軍鎮(zhèn)，惠民泉方致廢棄。然而，古人開創(chuàng)的供水事業(yè)對后世無疑是有重要借鑒意義的，新中國成立后甚至一度借鑒了這一引水技術(shù)。1962年，從永平烏龍泉埋陶管15.5公里，引泉水于縣城，建成自來水，開始簡易供水。直至1967年因水質(zhì)低劣廢棄，代之以新式鑿井技術(shù)，機鉆深井，建成自來水廠和供水站以解決永壽縣城供水問題。

四、結(jié)論與討論

歷史上省會及其他大型城市因政治統(tǒng)治的需要，加之省級政府所掌握的社會資源豐富，其城市供水難題易引起重視并得到妥善解決，而廣大中小城市則因多種條件的缺乏，城市供水矛盾突出，一些城市甚至極度缺水，這在西北干旱、半干旱地區(qū)尤為明顯。其影響不僅在于古代，時至今日仍亟待解決，對歷史上這些城市供水模式的探討和歸納應(yīng)給以充分的重視。

在關(guān)中地區(qū)，并非絕大多數(shù)城市都能靠導(dǎo)引自然河流入城解決供水問題，因地勢、土壤侵蝕等自然地理因素，一些城市供水緊張。從這一點來說，歷史時期這些城市聚落的選址與水系的分布并不存在內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系，選擇某一城址并不一定是因其周邊的河流能提供水源保障，起初主要是從政治、軍事意圖去考慮城市的選址。

追述歷史時期關(guān)中地區(qū)中小城市供水的解決途徑，說明以往中小城市的選址并不一定是合理的，這與選址者——精英分子的主觀判斷有很大關(guān)系。以今天來看，城市選址和建設(shè)發(fā)展應(yīng)充分考慮水資源的分布、承載力等情況，而在歷史時期往往并非如此，通常是選址確定后才會考慮水源問題，永壽縣治的多次遷移正說明了這一點。

遷移治所、鑿井、窖水、遠(yuǎn)距離汲水和引水入城是歷史時期永壽縣民解決城市缺水困境所采取的主要途徑，雖屬個案卻具有典型性，基本上涵蓋了歷史時期西北地區(qū)中小城市供水的多種方式。永壽縣的個案表明：城市選址確立后雖然其所在自然地理環(huán)境，尤其是水資源環(huán)境惡劣，但城市的締造者和使用者反而會采取多種能動的行動方式。盡管因技術(shù)、人力、自然條件等多種因素的制約，這些方式并不都能發(fā)揮效用，常態(tài)下這些城市仍以缺水、少水為主，但歷史時期類似于永壽縣城解決供水困境的多種方式對于今天的啟示無疑仍是深刻的。這就是充分尊重和利用城市周邊的天然稟賦，尋求最佳的供水模式，而不能僅僅偏重于某一種方式，如利用先進的鑿井技術(shù)無限制抽取地下水，會造成城市地面沉降，出現(xiàn)地坑，甚至建筑物倒塌等惡果。充分尊重和實踐先民的陳跡，對于今天干旱、半干旱地區(qū)中小城市供水問題的解決仍有著重要的借鑒意義。

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