文Ⅰ 陳高澤

（責任編輯/哈文麗）

在第二屆中國優(yōu)秀公關案例大賽上拿到金獎，標志著六盤水市委、市政府成功打造了“中國涼都”這一清爽宜人的城市名片。從最初的“燙金”到如今高含金量的“純金”，“涼都”品牌影響力越來越深入人心。

從靠煤吃煤的“黑色經濟”到循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的“綠色經濟”，“涼都”城市名片的“色變”背后，是六盤水圍繞“兩加一推”主基調，在加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的科學發(fā)展實踐道路上，找到了資源開發(fā)和環(huán)境保護的最佳結合點，從文化“品牌化”發(fā)展至品牌“文化化”，大力發(fā)展循環(huán)經濟，保護自然生態(tài)，打造人文生態(tài)，以“實力、魅力、活力、文明、幸福”六盤水的城市形象提供“交流的平臺、招商的舞臺、民眾的看臺”。

“色變”帶來“乘數(shù)效應”

上世紀60年代，10萬建設大軍南下西進云集六盤水，吹響了六盤水“大三線”建設的集結號，正是這一時期誕生的六枝礦務局、盤江礦務局、水城礦務局和水城鋼鐵廠構筑了六盤水工業(yè)的基礎框架。在近半個世紀里，這4大國有企業(yè)經過計劃經濟向市場經濟轉型的洗禮，成為今天生產多元化的大型企業(yè)集團。直到現(xiàn)在，他們仍然是推動貴州經濟發(fā)展，乃至服務全國經濟建設的生力軍。

“沒有煤炭資源就沒有六盤水市”，六盤水因煤而生，因煤而立。和其他資源型城市一樣，同樣面臨著“吃干榨凈”后的“空城”難題。

不同的是，六盤水市除了具有礦產資源、交通和大企業(yè)集中優(yōu)勢外，還具有獨特的氣候優(yōu)勢，這里年平均氣溫在13～15℃。特別是在全年最熱的7、8、9月，月平均溫度僅為19.8℃。因此在2005年被中國氣象學會授予“中國涼都”稱號，先后入選中國十大避暑城市和2006年中國特色魅力城市。有人笑言“六盤水沒有氣候學中的‘夏天’”，同時被國內外專家和旅游愛好者稱為“天然大空調”，是低緯度地區(qū)罕見的避暑勝地。依靠獨特的氣候優(yōu)勢，六盤水依托煤、跳出煤、超越煤，遞出一張獨到的“涼都”名片，并在首屆消夏文化節(jié)中展出煤雕藝術作品，為資源型城市轉型破題提供了一個范本。

“涼都”名片“色變”效應不僅有力地拉動了旅游消費市場，促進了引資數(shù)額的不斷增長，同時還強力推進六盤水城市功能的不斷完善，提升了城市形象和品位，提高了市民素質。

以活動為載體，提升城市品位，從2004年至今，六盤水連續(xù)舉辦了9屆“中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)”活動。至今，六盤水人仍無法抹去首屆消夏文化節(jié)冒雨觀看汽車拉力賽發(fā)車儀式時人潮擁擠的記憶。

有明星大腕的聯(lián)袂演出、有激情飛揚的全國汽車拉力錦標賽、有扣人心弦的滑翔傘表演、有大開眼界的全國圍甲聯(lián)賽，有煤雕藝術作品展、彝族民間藝術節(jié)、投資貿易洽談會、夜郎文化論壇、沙灘排球、帳篷大會、美食大賽、山地摩托車越野挑戰(zhàn)賽、全國攀巖邀請賽……一系列精彩紛呈的活動，一道道撩人心扉的旅游大餐，六盤水用盛夏涼爽的氣候引發(fā)消夏旅游不斷升溫。

一年一次的消夏文化節(jié)，已經成為六盤水市集中展示城市形象、民族文化、自然資源、人文景觀的窗口。涼爽的氣候資源是“涼都”品牌的“背景主色”，但僅是涼爽宜人的氣候還不能詮釋“涼都”品牌的全部內涵。炎夏中的“清涼世界”還包含了豐富的旅游資源和人文風情：神奇的喀斯特地貌景觀、多姿多彩的民族風情、底蘊深厚的涼都文化……

“不是要‘涼都’替代‘煤都’，而是要利用打造‘涼都’品牌來找到資源開發(fā)和環(huán)境保護的最佳結合點”，將優(yōu)勢發(fā)揮到最佳狀態(tài)，將天獨厚的礦產資源和氣候資源“兩結合”，綜合開發(fā)“歷史文化厚重”、“民族風情多姿多彩”、“自然景觀雄偉、奇特、磅礴大氣、風光旖旎”、“飲食文化豐富多彩”、“休閑旅游避暑度假資源豐富”等旅游資源。找準亮點，創(chuàng)立品牌，“涼都”城市名片的精彩“出爐”，引發(fā)“凱恩斯乘數(shù)效應”。

“六盤水首屆涼都消夏文化節(jié)開幕，簽約引資近35億元”、“2011年中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)‘搞到事’，簽下項目資金49.7億元，一節(jié)引來數(shù)億資！”媒體紛紛對六盤水消夏文化節(jié)作出報道。

據“中國涼都六盤水”政府網站公布的數(shù)據顯示：2012年，六盤水全市生產總值為738.65億元，比上年增長16.0%。其中，第一產業(yè)增加值為43.27億元，增長8.8%；第二產業(yè)增加值為451.57億元，增長15.9%，其中工業(yè)增加值412.52億元，增長15.5%；第三產業(yè)增加值為243.82億元，增長17.3%，其中，批發(fā)和零售業(yè)增長13.4%，住宿和餐飲業(yè)增長8.5%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長12.5%。

一石激起千層浪，“中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)”刺激著六盤水城市綜合發(fā)展的活力神經，“涼都”名片“色變”效應不僅有力地拉動了旅游消費市場，促進了引資數(shù)額的不斷增長，同時還強力推進六盤水城市功能的不斷完善，提升了城市形象和品位，提高了市民素質。圍繞“涼都”核心城市品牌，六盤水在發(fā)展循環(huán)經濟、保護自然生態(tài)、打造人文生態(tài)等方面下足了功夫。

從“燙金”到“純金”

“涼都”名片一經遞出即成為受到外界廣泛關注的“燙金”名片，伴隨著多年的品牌積累和沉淀，六盤水欲乘第八屆貴州旅游產業(yè)發(fā)展大會的東風，將這張“燙金”名片打造成“純金”名片。

六盤水旅游資源豐富。有喀斯特自然風貌、古文化遺址、30多個民族燦爛的民俗民風和民間文化，有盤縣會議會址、麒麟洞公園、牂牁江風景名勝區(qū)、六枝生態(tài)民俗長角苗博物館，丹霞山、妥樂銀杏、盤縣大洞、老廠竹海、野鐘黑葉猴自然保護區(qū)、天生橋、韭菜坪國家地質公園等勝境猶如顆顆明珠鑲嵌在烏蒙大地上。優(yōu)越的地理環(huán)境和獨特的氣候環(huán)境，為六盤水旅游業(yè)的發(fā)展提供了天時、地利。

近年來，六盤水決策層經過認真研判，提出了結合自身旅游資源，打造“貴州西部生態(tài)、運動休閑、度假旅游目的地”的思路，通過牂牁江景區(qū)、野玉海景區(qū)、妥樂—烏蒙大草原景區(qū)“三大景區(qū)”的推進建設，特意在“第八屆貴州旅游產業(yè)發(fā)展大會”與“第十屆中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)”期間安排系列體育戶外運動和會展活動，有頂尖的國際體育賽事、國際馬拉松邀請賽及國際滑翔傘公開賽事，也有全國摩托車錦標賽、全國露營大會、山地自行車公路賽、房車展示等，對外展現(xiàn)六盤水運動休閑的城市特質。同時，凝聚著六盤水群眾智慧的中國涼都夏季系列展會活動，無論是休閑產業(yè)博覽會、珠寶玉石展、車展，還是奧特萊斯時尚購物節(jié)，都將成為這個城市新的產業(yè)形態(tài)。

遵照省領導關于“第八屆全省旅發(fā)大會要有改進、有創(chuàng)新、有提升，六盤水市要實現(xiàn)由觀光型旅游向休閑體驗型旅游轉變”的指示，六盤水市委、市政府及時對承辦工作作出了“人民滿意、產業(yè)提升、惠及民生、展示形象”的安排部署，并迅速啟動籌備工作，提出了將“第八屆旅發(fā)大會”與“第十屆中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)”聯(lián)動舉辦的思路，采取“召開會議+旅游成就展示+亞高原運動賽事+文化經貿活動”的形式，大膽創(chuàng)新，借旅發(fā)抓城建、借旅發(fā)抓旅游、借旅發(fā)抓轉型。全力加快交通、景區(qū)、酒店、城市配套建設及環(huán)境整治等99個重大項目建設，各項籌備工作正扎實有效推進，以確?！暗诎藢觅F州旅游產業(yè)發(fā)展大會”于8月份順利召開。通過承辦旅發(fā)大會，探索出一條旅游業(yè)后來居上、后發(fā)趕超的發(fā)展道路，不斷向建設國際知名、國內一流的旅游休閑度假勝地邁進。

為與“涼都”城市名片相匹配，六盤水加大交通等基礎設施建設力度，加快水盤高速、六六高速、六鎮(zhèn)高速、杭瑞高速、機場高速等多條高速公路建設進度，全面推進六盤水月照機場建設，六盤水火車站改造工程也在緊密鑼鼓地進行。構建外圍交通網絡，交通得以優(yōu)化提速；建設內環(huán)快線，打造暢通的內部交通網絡。作為水城河治理的一期工程和源頭工程，六盤水建成明湖濕地公園，既達到調節(jié)水量，凈化水體，改善生態(tài)的目的，又是中心城區(qū)廣大市民休閑、娛樂、健身的最佳場所。此外，六盤水動物園、兒童游樂園、涼都森林公園等一批城市配套建設項目也相繼完成，涼都旅游發(fā)展圖上景點不斷。與此同時，高檔酒店也紛紛進駐六盤水，盤江雅閣大酒店、涼都錦江國際大酒店兩個五星級大酒店將在不久后開門迎客。

正在建設的涼都大劇院、文化館、博物館、圖書館、科技館、展覽館、檔案館、地方志館以及體育中心、青少年活動中心、健身中心和職工活動中心“一院七館四中心”，以及物流產業(yè)園、文化產業(yè)園、綜合大型超市、高檔購物中心等一批代表城市人文氣質的大手筆建設項目，將六盤水提升到現(xiàn)代特色都市之列，“涼都”這張“燙金”名片正逐漸變?yōu)槊鋵嵉摹凹兘稹泵?/p>

向綠色生態(tài)轉型發(fā)展

六盤水市委書記王曉光（右）調研舊城改造工作。（六盤水市委宣傳部供圖）

新的定位，要求六盤水要向“綠色、生態(tài)”轉型，走一條發(fā)展循環(huán)經濟、具有良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。

“痛定思痛”，曾經3個月的“區(qū)域限批”烙印成為六盤水堅決發(fā)展循環(huán)經濟的“酵母”。將時間倒回至2007年1月10日，國家環(huán)保總局首次使用“區(qū)域限批”這一嚴厲措施，六盤水“榜上有名”。多年來依托豐富的煤、鐵、鋁等資源快速發(fā)展的六盤水面臨歷史性抉擇?！稗D變經濟發(fā)展方式”成為六盤水陣痛后唯一的、也是科學的選擇。這一年，被六盤水定為“環(huán)境保護年”。

六盤水市委副書記、市長周榮（前排左三）在盤縣淤泥鄉(xiāng)調研特色小城鎮(zhèn)建設。（六盤水市委宣傳部供圖）

以積極主動的姿態(tài)對待“區(qū)域限批”，切實做到“符合科學發(fā)展觀的事要全力以赴地去做，不符合科學發(fā)展觀的要毫不猶豫地去改”。一系列“狠招”出臺，六盤水以壯士斷臂的勇氣開始了背水一戰(zhàn)：認真落實“環(huán)保一票否決”，對不符合國家產業(yè)政策的項目堅決不批；沒有環(huán)保措施的項目堅決不上；正在建設的沒有環(huán)保措施的項目堅決補；已建成但無法循環(huán)利用、資源浪費大的項目堅決改；規(guī)模小、消耗高、污染重的項目堅決退；效益好又環(huán)保、符合產業(yè)政策的項目堅決扶。同時，堅決取締浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝和生產能力，對境內的小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產能力全部取締……

僅僅用了3個月時間，六盤水就向社會交出了一份滿意答卷：取締反彈的土法煉焦爐432節(jié)，每年可減排二氧化硫2592噸；取締聯(lián)體爐731節(jié)，涉及焦化業(yè)主150家，已全面完成毀爐平場工作，淘汰改良型焦爐設計總產能494.5萬噸，可削減煙塵排放3097.3噸，消減二氧化硫排放4792.2噸。

同年4月9日，六盤水市環(huán)境違法項目經過近3個月的整改，已達到有關要求，環(huán)保總局決定從即日起解除限批。

“解禁”讓六盤水暫時松了口氣。可怎樣擺脫現(xiàn)有的“高投入、高消耗、高能耗、低效益”的三高一低發(fā)展模式，走出“污染、治理，再污染、再治理”的怪圈，成為六盤水審視未來的最新命題。

通過原料替代、工藝改造、產品設計、加強管理，優(yōu)先進行企業(yè)內部的物質和能量循環(huán)，逐步實現(xiàn)產業(yè)內部及產業(yè)之間廢棄物資源化、再利用和排放的減量化。六盤水在“陣痛”后得到了磨合。不僅如此，還強化對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控及污染治理，所有洗煤廢水均實現(xiàn)了閉路循環(huán)，所有火電廠均安裝了脫硫設施，所有水泥企業(yè)均完成了從濕法生產方式向新型干法生產方式的更新?lián)Q代。在經濟較快發(fā)展的同時，實現(xiàn)了增產不增污、增產減污，環(huán)境質量不斷提高。

走循環(huán)經濟道路刻不容緩，大有好處：黔桂發(fā)電有限公司的中泥煤和焦爐氣由盤縣天能焦化有限公司轉供，而盤縣天能焦化有限公司的水、蒸汽又由黔桂發(fā)電有限公司轉供。這些副產品每年產生的效益達2億元，幾乎相當于主產品焦炭的一半；六盤水恒遠新型建材有限公司推行生產、使用新型墻體材料，每年可減少因采頁巖遭毀壞的良田好土66畝，每年可消納粉煤灰約20萬噸、減少二氧化碳氣體10萬噸、年節(jié)約用水6萬噸、每年節(jié)約用電735萬千瓦時……

與此同時，六盤水大力開展植樹造林，改善自然生態(tài)環(huán)境。在繼建成環(huán)城林帶后，今年又打響了雨季造林攻堅戰(zhàn)，以確保全年完成45萬畝營造林任務。

今年，六盤水市共實施扶貧生態(tài)移民工程安置點6個，安置1428戶6000人，工程總投資29579.82萬元。其中，有六枝特區(qū)新窯鄉(xiāng)那玉村安置點，盤縣劉官鎮(zhèn)劉官村安置點，水城縣紅巖鄉(xiāng)蘇家寨村、果布戛鄉(xiāng)興隆村、營盤鄉(xiāng)高峰村安置點，鐘山區(qū)月照鄉(xiāng)金色花園安置點。

“今年的扶貧生態(tài)移民工程要建出特色、建出規(guī)模，確保按期限建成”，六盤水市委副書記、市長周榮要求，六盤水各級各部門要充分認識實施扶貧生態(tài)移民工程的重大意義，切實增強做好此項工作的責任感和緊迫感，強化措施，大力推進扶貧生態(tài)移民工程，確保老百姓搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。

走循環(huán)經濟道路就是堅持生態(tài)立市、走綠色環(huán)保道路。2009年5月23日，經過專家的層層把關，六盤水獲得全國“十佳綠色環(huán)保標志城市”稱號，成為貴州省唯一入圍的城市。在眾多專家的眼里，六盤水已經初步走出一條西部資源型地區(qū)開發(fā)“金山銀山”，又保綠水青山的科學發(fā)展之路。同年10月，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，將六盤水作為循環(huán)經濟試點。

從“區(qū)域限批”到“循環(huán)經濟試點”，六盤水的努力被社會所認可。六盤水正從過去打“資源牌”、“涼都牌”發(fā)展到打“試點牌”。