江蘇省如東縣司法局 陳徐東

防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。防震減災(zāi)法制建設(shè)是依法治國(guó)的根本要求，也是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的根本保障。黨和政府高度重視防震減災(zāi)工作，把防震減災(zāi)作為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施和任務(wù)，納入規(guī)劃，加大投入，多措并舉，同步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷創(chuàng)新完善防震減災(zāi)法制建設(shè)機(jī)制。

健全防震減災(zāi)法制建設(shè)組織機(jī)制

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》明確：“國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作?！备骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好防震減災(zāi)工作。政府和有關(guān)部門(mén)要依法推進(jìn)防震減災(zāi)工作，切實(shí)把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程，從講政治的高度增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，帶頭貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)的有關(guān)法律法規(guī)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高防震減災(zāi)法制化建設(shè)水平，努力提升管理防震減災(zāi)社會(huì)事務(wù)的能力和水平，堅(jiān)持學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法。在工作思路上，堅(jiān)持測(cè)、防、救并舉，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。在工作機(jī)制上，堅(jiān)持上下貫通，政府、軍隊(duì)、社會(huì)緊密協(xié)作，統(tǒng)一指揮，全民動(dòng)員。在工作措施上，堅(jiān)持法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段并用，市場(chǎng)、金融、保險(xiǎn)機(jī)制并重，統(tǒng)籌運(yùn)用。在政策保障上，堅(jiān)持依靠科技、教育、財(cái)政投入，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備、宣傳普及、合作交流，做到政策健全，保障有力。政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)普法宣傳，定期了解掌握防震減災(zāi)工作情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的各種問(wèn)題，要把防震減災(zāi)工作與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系，將防震減災(zāi)納入法制化管理軌道。建立完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、投入機(jī)制和保障條件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。重視防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作，把防震減災(zāi)規(guī)劃列入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全防震減災(zāi)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范法制程序。加強(qiáng)防震減災(zāi)執(zhí)法能力建設(shè)，重點(diǎn)做好地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作，健全完善防震減災(zāi)監(jiān)督檢查工作制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，將新建、擴(kuò)建、改建工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)對(duì)在建工程抗震設(shè)防情況的監(jiān)管，確保達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高地震防御能力。

建立防震減災(zāi)法制建設(shè)宣傳機(jī)制

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力?！薄皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育，組織開(kāi)展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳?！币鋵?shí)防震減災(zāi)責(zé)任，大力開(kāi)展防震減災(zāi)普法宣傳教育培訓(xùn)，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。加強(qiáng)防震減災(zāi)法制宣傳普及工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和現(xiàn)代化傳播手段，采取多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的宣傳，明確防震減災(zāi)法律、法規(guī)規(guī)定的基本任務(wù)與主要職責(zé)，充分做好防震減災(zāi)規(guī)劃、地震群測(cè)群防、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理、重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)、地震應(yīng)急與救援以及防震減災(zāi)宣傳教育等項(xiàng)工作，增強(qiáng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)防震減災(zāi)工作的重視程度。廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。結(jié)合創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)、地震科普示范學(xué)校、農(nóng)村民居地震安全示范工程和地震安全示范企業(yè)等項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性的宣傳普及防震減災(zāi)法律、法規(guī)的基本精神和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)普法宣傳，增加社會(huì)理解，爭(zhēng)取社會(huì)支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與和支持防震減災(zāi)活動(dòng)的積極性。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位的宣傳。結(jié)合建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)依法管理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的宣傳，提高建設(shè)單位對(duì)確保建設(shè)工程抗震性能重要性的認(rèn)識(shí)，督促建設(shè)單位按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)防、設(shè)計(jì)和施工。突出對(duì)重大建設(shè)工程建設(shè)單位的宣傳，確保重大建設(shè)工程地震安全。防震減災(zāi)法律法規(guī)是規(guī)范全社會(huì)防御與減輕地震災(zāi)害活動(dòng)的法律武器。每個(gè)公民都應(yīng)該知法、守法，自覺(jué)依法參與防震減災(zāi)活動(dòng)。結(jié)合“六五”普法宣傳，使防震減災(zāi)法制宣傳教育經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，努力提高全社會(huì)的防震減災(zāi)法制意識(shí)，把防震減災(zāi)知識(shí)和普法宣傳內(nèi)容納入國(guó)民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，并作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)防震減災(zāi)法制宣傳、科普宣傳，組織開(kāi)展防震減災(zāi)普法宣傳、科普宣傳“八進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營(yíng)）和法律、科技、文化、衛(wèi)生、心理“五下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，采取宣傳車(chē)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，重點(diǎn)做好《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)法律法規(guī)的普及宣傳、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高公眾的防震減災(zāi)法律意識(shí)及科技減災(zāi)能力。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化管理。弘揚(yáng)法治精神，加大對(duì)社會(huì)公眾防震減災(zāi)法制宣傳工作力度，促進(jìn)法定職能履行，提升依法管理防震減災(zāi)社會(huì)事務(wù)的能力。推進(jìn)地震安全社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)普法宣傳、科普教育基地等建設(shè)。利用全國(guó)法制宣傳日、國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日等開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾法制意識(shí)和自救互救意識(shí)，提高防災(zāi)能力。

法律服務(wù)“進(jìn)百企、走基層、惠萬(wàn)家”活動(dòng)

司法干警到如東港匯建筑工地，開(kāi)展“送法進(jìn)工地”防災(zāi)減災(zāi)法制宣傳活動(dòng)

完善防震減災(zāi)法制建設(shè)保障機(jī)制

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定：“防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?！奔訌?qiáng)防震減災(zāi)工作，要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命安全放在首位，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力，形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、專(zhuān)群結(jié)合、全社會(huì)參與的防震減災(zāi)工作格局，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。落實(shí)《國(guó)家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要（2007-2020年）》，強(qiáng)化科技和人才支撐保障體系建設(shè)，加大防震減災(zāi)科技創(chuàng)新力度，提升科技對(duì)防震減災(zāi)的貢獻(xiàn)率。依法建立科學(xué)的防震減災(zāi)人才培養(yǎng)、選拔、使用評(píng)價(jià)制度，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。嚴(yán)格落實(shí)防震減災(zāi)工作責(zé)任，將防震減災(zāi)工作納入政府考評(píng)體系，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加大政策扶持和資金投入。各成員單位按照任務(wù)分工，履行工作職能，密切配合，齊抓共管，確保任務(wù)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。提高政治觀念、大局觀念和法治觀念。依靠法制推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，按照依法行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面推進(jìn)依法行政，提高防震減災(zāi)法治水平。積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)、震害預(yù)防和應(yīng)急救援等方面的法規(guī)建設(shè)。建立防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急制度，強(qiáng)化應(yīng)急演練，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、內(nèi)容全面、針對(duì)實(shí)戰(zhàn)的預(yù)案體系，完善部門(mén)和單位之間的快速反應(yīng)、同步協(xié)調(diào)、有序高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件?！吨腥A人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》中明確：“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測(cè)群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)。”加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)職與兼職相結(jié)合，壯大緊急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，配備救援技術(shù)裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，組織開(kāi)展經(jīng)常性群眾性防震避震應(yīng)急演練，重點(diǎn)在學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，組織必要的防震避震及救援演練，提高防震避震技能，不斷增強(qiáng)緊急救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，健全執(zhí)法工作制度，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)法制化管理與監(jiān)督，做到有法必依，違法必究，公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法。建立多層次、多渠道的法制監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)法制意識(shí)，推進(jìn)地震科技創(chuàng)新，提升地震科技貢獻(xiàn)率，依法保障防震減災(zāi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

江蘇省如東縣司法局聯(lián)合縣委宣傳部、縣文廣新局以及各鎮(zhèn)政府等單位，舉辦法制專(zhuān)場(chǎng)文藝巡演，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)法制宣傳