崔秀麗

摘要：本文針對鐵路非運輸企業(yè)實施扁平化管理，首先概述了企業(yè)扁平化管理的特點，進而分析了現(xiàn)階段我國鐵路非運輸企業(yè)開展扁平化管理所面臨的問題，并提出了構建扁平化管理模式的有效措施，可以為鐵路非運輸企業(yè)革新管理模式提供合理的參考。

關鍵詞：鐵路非運輸企業(yè)；扁平化；優(yōu)勢；問題；措施

引言

國家鐵道部的撤銷以及鐵路總公司的成立表明鐵路行業(yè)的市場化經(jīng)營特點已趨于明顯。這對鐵路行業(yè)領域的企業(yè)管理工作也提出了更高的要求。鐵路非運輸企業(yè)作為鐵路企業(yè)多元化經(jīng)營的重要內容，對于促進鐵路行業(yè)的發(fā)展具有重要的推動作用。在鐵路非運輸企業(yè)內部實施扁平化管理，不僅是適應現(xiàn)代企業(yè)管理模式的需要，也是實現(xiàn)鐵路行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營市場化的要求。扁平化管理主要是基于企業(yè)的信息化管理體系的建設，通過拓寬企業(yè)的管理幅度，減少中間管理層次，優(yōu)化組織機構管理模式，來提高企業(yè)的管理與決策執(zhí)行效率，降低企業(yè)的管理成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.企業(yè)扁平化管理模式特點分析

（1）減少了中間管理層的設置，提高了決策與執(zhí)行效率。對于傳統(tǒng)的管理模式而言，為了強化對于基層職工的管理，必須增加中間管理層次，以便于彌補高層管理者在管理精力、決策能力、知識涵蓋等層面的不足。然而扁平化管理模式由于借助了信息化管理技術，信息數(shù)據(jù)的傳遞以及決策效率得到了大幅度的提高，因而可以減少中間管理層，進而優(yōu)化了管理任務的傳遞鏈，信息失真的發(fā)生大為減少，有效的提升了企業(yè)的整體管理效

（2）企業(yè)的管理權得到了有效的分配與制衡，管理者對于企業(yè)的控制力度大幅度的提高。扁平化管理的另外一個非常重要的特點便是管理權的合理分配，由于減少了中間管理層次，因此基層職工的權力相對擴大，其參與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的積極性與主動『生大幅提高，也使得管理權力得到了有效的制衡。此外，由于扁平化管理模式將企業(yè)中間管理層進行了精簡，因此管理涵蓋幅度得到擴大，管理跨度得到拓寬，進而可以促進決策的高效傳遞與實施。

（3）扁平化管理提高了管理體系的系統(tǒng)性與靈活性。由于扁平化管理主要借助于信息化管理平臺得以實現(xiàn)，因而提高了管理過程中信息資源的聯(lián)系共享，避免了鐵路企業(yè)內部各部門之間的信息孤島現(xiàn)象，提高了鐵路企業(yè)管理體系的系統(tǒng)性，有利于發(fā)揮管理體系的群體協(xié)作優(yōu)勢。而且隨著鐵路企業(yè)經(jīng)營多元化的提升，扁平化管理促使企業(yè)的管理者由傳統(tǒng)的管理職能逐漸轉變?yōu)閰f(xié)調指揮功能，提高了企業(yè)管理系統(tǒng)的靈活性，對新時期的發(fā)展適應能力更強。

2.鐵路非運輸企業(yè)扁平化管理現(xiàn)狀分析

（1）經(jīng)營管理理念落后。鐵路非運輸企業(yè)開展扁平化管理其實質便是將分管權利由中間管理層下移，扁平化的組織機構相對平行獨立。但是部分非運輸企業(yè)中層管理者觀念認識落后，認為扁平化管理模式會削減自己的管理權力，對扁平化管理模式的建立實施抵觸較大。

（2）管理團隊建設力度較弱。開展鐵路非運輸企業(yè)扁平化管理，要求企業(yè)必須具備一批綜合能力強的管理人才隊伍。但是現(xiàn)階段大部分鐵路非運輸企業(yè)的管理者其管理能力僅局限在單一的職能部門，而對于企業(yè)整體管理缺乏經(jīng)驗，組織管理能力以及決策執(zhí)行能力差，難以形成彼此互補、彼此合作的管理團隊，這對于非運輸企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展十分不利。

（3）信息化管理水平較低。經(jīng)營管理信息化、現(xiàn)代化是構建非運輸企業(yè)扁平化管理組織機構的基礎。但是現(xiàn)階段部分非運輸企業(yè)的管理信息化程度較低，信息資料的收集、存儲、整理、處理和傳遞效率較低，這就導致企業(yè)扁平化管理模式難以建立。即使成立了扁平化管理機構，也會由于企業(yè)內部以及外部信息的閉塞造成權力在高層次的過度集中，對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展十分不利。

3.鐵路非運輸企業(yè)扁平化管理模式構建措施研究

鐵路非運輸企業(yè)建立扁平化的管理模式，對于提高企業(yè)的經(jīng)營效益，實現(xiàn)鐵路行業(yè)經(jīng)營多元化的長遠發(fā)展意義重大。因此，鐵路非運輸企業(yè)相關管理人員應該總結分析企業(yè)的實際狀況與管理特點，制定妥善的措施實現(xiàn)管理模式由矩陣式管理機構向扁平化管理機構的轉變。具體執(zhí)行措施可以按以下幾方面措施開展：

（1）創(chuàng)新管理理念，領悟扁平化管理的實質與優(yōu)勢。對于鐵路非運輸企業(yè)而言，由于企業(yè)本身經(jīng)營業(yè)務主要為鐵路企業(yè)服務為主，因此企業(yè)的管理體制基本與鐵路運輸企業(yè)相同。這就要求企業(yè)經(jīng)營管理者首先必須革新管理理念，重視對現(xiàn)有企業(yè)管理模式的變革。

（2）在企業(yè)內部構建扁平化的管理組織。只有建立扁平化的企業(yè)管理組織機構，才能為實施扁平化管理提供平臺。扁平化的管理組織機構主要是將傳統(tǒng)的矩陣式管理轉變?yōu)楸馄交臋C構形式，改變企業(yè)原有的管理次序、管理結構等級界線以及職能部門的管理職責界線，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營業(yè)務流程的優(yōu)化，為管理扁平化的順利實施提供完善的載體。

（3）結合扁平化的組織機構，完善企業(yè)的基礎管理工作。在企業(yè)內部構建扁平化的管理組織后，應該及時對管理制度、管理流程、管理信息渠道以及管理隊伍等進行完善。通過有針對性的完善基礎管理工作，來確保扁平化的管理組織機構能夠良好的協(xié)調運行，提高管理層次與管理效率，確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有序運行。

（4）完善企業(yè)的信息網(wǎng)絡建設。企業(yè)能夠正確的實施扁平化管理，主要是依賴于信息技術以及網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代企業(yè)管理制度。首先，要保證企業(yè)內部信息網(wǎng)絡的暢通，主要是在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的生產(chǎn)、銷售以及人員管理等基礎數(shù)據(jù)上，通過信息網(wǎng)絡平臺在內部實現(xiàn)快捷的溝通共享，避免信息孤島或者是信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對于涉及到企業(yè)經(jīng)營的外部信息，也應該結合企業(yè)的扁平化管理組織機構進行完善，以便于在企業(yè)革新管理模式后，能夠保證信息獲取渠道的暢通，確保企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

（5）按照扁平化管理的要求整合企業(yè)的管理流程。鐵路非運輸企業(yè)作為鐵路企業(yè)的重要組成，通常情況下企業(yè)業(yè)務較多，經(jīng)營規(guī)模也較大。因此，實施扁平化管理不僅僅是簡簡單單的撤并機構，同時也應該隨之將企業(yè)的經(jīng)營管理業(yè)務優(yōu)化整合。整合的原則應該遵循職能設置科學、管理流程簡約、機構設置精簡、集散程度適當?shù)脑瓌t進行企業(yè)管理內容的整合。

（6）提高管理者的綜合能力，制定完善的實施方案。由于實施扁平化管理后，企業(yè)的中間管理層減少，管理的幅度也有所擴大。這就對企業(yè)的管理者提出了較高的要求，管理者除了具備企業(yè)發(fā)展經(jīng)營所必須的專業(yè)管理能力外，還應該具有較好的協(xié)調能力，以保證企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作的順利開展。此外，對企業(yè)管理模式進行扁平化的改革，必須提前制定周密詳細的實施方案，必須在充分總結企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務、管理情況以及機構職能特點等多方面的基礎上，有針對性有重點的完善扁平化管理模式的構建。

結語

扁平化管理作為企業(yè)管理信息化時代的全新管理模式，對于精簡企業(yè)管理機構，減少管理成本支出，提高企業(yè)管理效率以及經(jīng)營效益具有非常重要的意義。因此，企業(yè)應該重視扁平化管理體系的建設，并通過完善信息化管理，革新內部現(xiàn)有管理體系，來提高管理決策效率，實現(xiàn)新時期鐵路非運輸企業(yè)的跨越式發(fā)展。