■ 文 / 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司 李建偉

一、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，成效顯著，地位日益突出，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）蔬菜已從昔日的副食品逐步成為城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品

蔬菜，人人要吃，天天要吃，餐餐要吃。鮮食為主、需求量大的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣，決定了蔬菜在我國城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中具有特別重要的地位。2011年全國蔬菜播種面積2.95億畝、總產(chǎn)量6.79億噸，比第二位的糧食多1億多噸，居農(nóng)產(chǎn)品之首。

（二）蔬菜已從昔日的“家庭菜園”逐步成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年全國蔬菜總產(chǎn)值12569億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的34%，超過糧食，居農(nóng)產(chǎn)品之首。據(jù)測(cè)算，2010年蔬菜對(duì)全國農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)830多元，占農(nóng)民人均收入的14%。

（三）蔬菜已從昔日的創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品逐步成為平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的主要農(nóng)產(chǎn)品

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年我國蔬菜貿(mào)易順差114.2億美元，居農(nóng)產(chǎn)品之首，比第2位的水產(chǎn)品多16億美元，而同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)340多億美元。蔬菜平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的作用越來越明顯。

（四）蔬菜已從昔日的“一碟小菜”逐步成為關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大民生問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的問題是，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存。蔬菜涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。2012年，共有8個(gè)月蔬菜價(jià)格上漲對(duì)全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)影響最大。蔬菜價(jià)格的大幅上漲，影響城鄉(xiāng)居民特別是低收入人群的生活水平，增加了管理通脹預(yù)期的壓力，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

二、生產(chǎn)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

目前，蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)數(shù)量充足、品種豐富、供應(yīng)均衡、質(zhì)量安全的良好發(fā)展局面。但在新的形勢(shì)下，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)還面臨不少新問題，任務(wù)越來越重，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）穩(wěn)定供應(yīng)的難度加大

目前，蔬菜供求總量基本平衡。但從長遠(yuǎn)看，“一增兩減”將加大穩(wěn)定供應(yīng)的難度。一是需求剛性增長。隨著人口增長和收入水平提高，蔬菜消費(fèi)需求呈剛性增長。據(jù)專家測(cè)算，到2020年人均消費(fèi)凈菜達(dá)到384公斤，比2010年增加44公斤；總消費(fèi)達(dá)到5.53億噸，增加9740萬噸。二是城郊基地不斷減少。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，城市菜田面積逐年減少。近5年，北京、天津、上海3大城市蔬菜播種面積減少近100萬畝，減幅高達(dá)20%。三是高素質(zhì)勞動(dòng)力不斷減少。據(jù)專家分析，上世紀(jì)90年代，菜農(nóng)減少16%，本世紀(jì)前10年又減少50%左右。目前，初中及以下學(xué)歷的菜農(nóng)占2/3，素質(zhì)較低。

（二）保障質(zhì)量安全的難度加大

當(dāng)前，蔬菜產(chǎn)品總體是安全的，食用是放心的，但局部地區(qū)、個(gè)別品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題仍然嚴(yán)重，“三個(gè)較低”將加大穩(wěn)定提高質(zhì)量安全的難度。一是生態(tài)栽培技術(shù)普及率較低，病蟲危害重。殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲色板等生態(tài)栽培技術(shù)防控病蟲害效果十分明顯，但使用成本高，加上蔬菜優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，推廣面積不大，致使病蟲危害加重。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，農(nóng)藥使用不規(guī)范。各地在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上有一套技術(shù)規(guī)程，但落實(shí)的力度不大，生產(chǎn)采標(biāo)率低。即使在蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域的重點(diǎn)縣，按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)的也不到50%。在農(nóng)藥的使用上，表現(xiàn)為盲目加大使用劑量和增加使用次數(shù)，不按照安全間隔期采收。三是質(zhì)量監(jiān)管的到位率較低，基地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入難度大。我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶多，從事商品蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶多達(dá)5000多萬戶；種類多，常年生產(chǎn)的蔬菜14大類150多種；茬口多，一般北方年生產(chǎn)蔬菜3～4茬,南方年生產(chǎn)蔬菜4～5茬。而產(chǎn)品檢測(cè)的人力、物力、財(cái)力嚴(yán)重不足，監(jiān)管不到位，一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品容易流出基地、進(jìn)入市場(chǎng)。

本文研究了南京城市河流秦淮河、運(yùn)糧河表層沉積物中堿性磷酸酶分布特征，測(cè)定了相應(yīng)沉積物中pH值、營養(yǎng)元素(碳、氮、磷)含量及氮、磷形態(tài)，分析了南京城市河流中表層沉積物中堿性磷酸酶活性(APA)與營養(yǎng)元素、pH值的相關(guān)性。研究結(jié)果可初步揭示南京城市河流表層沉積物中堿性磷酸酶的分布狀況，以及與營養(yǎng)元素的關(guān)系。

■ 近年來極端天氣發(fā)生頻率的增加，造成蔬菜調(diào)運(yùn)出現(xiàn)困難，蔬菜供應(yīng)量無法保證，蔬菜價(jià)格也無法穩(wěn)定。

（三）穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的難度加大

隨著南菜北運(yùn)和設(shè)施栽培蔬菜的發(fā)展，淡旺季差價(jià)明顯縮小，但是“三個(gè)巨大變化”將加大穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的難度大。一是成本大幅增加。近10年蔬菜生產(chǎn)成本平均漲幅在10%以上，特別是人工費(fèi)用上漲最快，年均漲幅達(dá)18%。與此同時(shí)，運(yùn)輸成本和攤位費(fèi)也大幅上漲。這是蔬菜價(jià)格上漲的重要原因。二是冬貯大幅減少。近幾年，隨著冬貯效益的下降、居住條件的改善和生活水平的提高，無論是菜農(nóng)、城市居民，還是政府冬貯蔬菜均大幅度減少。上世紀(jì)90年代，一般北方大城市國家冬貯大白菜的數(shù)量可以滿足全市居民15～20天消費(fèi)，而目前只能滿足全市居民1～3天消費(fèi)。冬貯大幅減少，不僅削弱了市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)節(jié)能力，而且因自身入冬前大量集中上市、開春后供不應(yīng)求加劇了價(jià)格波動(dòng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近些年，大量菜地由城郊向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)區(qū)新建菜地田間工程建設(shè)跟不上，旱不能灌、澇不能排；溫室大棚設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)范，抗風(fēng)雪災(zāi)害能力弱。2008年、2009年分別損毀溫室大棚60萬畝、88萬畝，加劇了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

三、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策措施

針對(duì)蔬菜生產(chǎn)面臨的新問題、新形勢(shì)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)均衡供應(yīng)的目標(biāo)，下一步應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

■ 湖北楊林橋鎮(zhèn)大面積種植高山反季節(jié)蔬菜3.5萬畝，原產(chǎn)地商品經(jīng)濟(jì)收入過億元，成為全鎮(zhèn)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化區(qū)域布局是均衡蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的重要措施。長期以來，我國按照“郊區(qū)為主，外埠調(diào)劑”方針發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)。近10年，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，城郊菜田面積不斷減少，這種生產(chǎn)供應(yīng)格局已發(fā)生了根本性變化。如北京市蔬菜播種面積由2000年的162萬畝下降到2011年的100萬畝，降幅高達(dá)38%；人均占有量由2000年的359公斤、高于全國平均水平10%下降到2011年的220公斤、低于全國平均水平58%，蔬菜供應(yīng)由基本自給到目前全年自給率不到30%，郊區(qū)為主保障供應(yīng)的情況早已不復(fù)存在。不少大中城市也有類似的情況，大量依賴外地調(diào)入保障供應(yīng)。

這樣做，存在一定的問題和風(fēng)險(xiǎn)。首先是流通費(fèi)用較高，從海南到黑龍江，距離長達(dá)3500公里，每公斤流通費(fèi)用高達(dá)1.8元，拉高了蔬菜價(jià)格；其次是損失較大，目前我國蔬菜產(chǎn)地大多沒有預(yù)冷設(shè)施，冷藏運(yùn)輸車也很少，通常蔬菜運(yùn)輸過程中損耗20%～30%，葉類蔬菜損失更大；第三風(fēng)險(xiǎn)也較大，如果發(fā)生極端天氣事件，造成大范圍交通受阻，蔬菜調(diào)運(yùn)出現(xiàn)困難，就會(huì)加劇冬春淡季供需矛盾，造成價(jià)格大幅上漲。由此可見，不立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展蔬菜生產(chǎn)解決蔬菜供應(yīng)問題，而是把保障當(dāng)?shù)厥卟斯┙o主要寄希望于大市場(chǎng)、大流通，既不經(jīng)濟(jì)，也不環(huán)保，而且風(fēng)險(xiǎn)大。

當(dāng)然，由于城市建設(shè)的發(fā)展、比較效益低等原因，也不可能回到郊區(qū)為主保障供應(yīng)的模式。所以，今后應(yīng)該按照“穩(wěn)定大中城市，發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域”的方針發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)。“穩(wěn)定大中城市”就是要穩(wěn)定大中城市蔬菜種植面積，切實(shí)落實(shí)菜地最低保有量制度及占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定蔬菜種植面積，不斷提高自給能力和應(yīng)急供應(yīng)能力；“發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域”就是要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，充分發(fā)揮氣候資源與生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策、加大扶持力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向全國六大優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，重點(diǎn)建設(shè)580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，不斷提高調(diào)出能力和均衡供應(yīng)能力。

（二）調(diào)整生產(chǎn)基地建設(shè)思路

高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地是保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)。長期以來，各地非常重視蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，投入不少資金，也取得較好的效果。但是，各地的實(shí)踐表明，高投入不一定能打造出高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)是非常深刻的。布局在近郊，不考慮城市建設(shè)，結(jié)果被占了；建設(shè)溫室大棚，不考慮水電路等田間工程，結(jié)果淹塌了；建設(shè)田間工程，不考慮預(yù)冷等商品化處理，結(jié)果腐爛了；建設(shè)所謂的現(xiàn)代化溫室，不考慮國情，結(jié)果虧了。

今后，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，科學(xué)建設(shè)生產(chǎn)基地，注意把握3點(diǎn)原則：一是布局要科學(xué)，布局在中遠(yuǎn)郊區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域。二是分工要科學(xué)，應(yīng)借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)集中連片的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施建設(shè)，如水電路等田間工程、集約化育苗場(chǎng)；企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，如溫室大棚、采后商品化處理設(shè)施，政府應(yīng)在貼息貸款方面給予扶持。三是建設(shè)內(nèi)容要科學(xué)，田間工程、溫室大棚和采后商品化處理設(shè)施配套，并嚴(yán)格控制高投入、高能耗、高污染、高虧損的所謂現(xiàn)代化溫室建設(shè)。

（三）加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化是加快轉(zhuǎn)變蔬菜生產(chǎn)發(fā)展方式的關(guān)鍵，關(guān)系到數(shù)量保障、質(zhì)量安全和效益提升。

■ 傳統(tǒng)一家一戶的生產(chǎn)模式很難與銷區(qū)建立相對(duì)固定的供貨渠道、占有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，極易出現(xiàn)滯銷賣難。所以構(gòu)建新型蔬菜經(jīng)營體系對(duì)建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效至關(guān)重要。

首先是保障數(shù)量的需要。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以及人們收入和生活水平的提高，蔬菜數(shù)量需求呈現(xiàn)剛性增長。而利用有限的耕地、水資源，既要發(fā)展糧食生產(chǎn)解決13億人口的吃飯問題，又要發(fā)展棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物保障市場(chǎng)供給，繼續(xù)依靠擴(kuò)大面積增加蔬菜供給的路子是走不通的，其出路在于推進(jìn)科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提升，提高單產(chǎn)、降低損耗。目前，日光溫室黃瓜、番茄的最高畝產(chǎn)量已超過2.5萬公斤，而大面積的畝產(chǎn)量只有5000公斤左右，兩者相差2萬公斤，差距甚遠(yuǎn)。另一方面，我國蔬菜腐損率高達(dá)20%～30%，與發(fā)達(dá)國家5%的水平相比差距較大。差距就是潛力，提高單產(chǎn)、降低損耗的潛力巨大。據(jù)測(cè)算，在播種面積穩(wěn)定在2010年2.85億畝的基礎(chǔ)上，單產(chǎn)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)、10年可增加凈菜4540多萬噸；損耗率年均降低1個(gè)百分點(diǎn)、10年可增加凈菜7160萬噸，兩項(xiàng)合計(jì)1.17億噸，完全可以滿足到2020年凈菜增加9740萬噸的需求。

其次是質(zhì)量安全的需要。本世紀(jì)以來，我國加大蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管力度，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，目前總體是安全的、食用是放心的，但是局部地區(qū)個(gè)別品種時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象。究其原因，重視“堵”、忽視“疏”，即重視監(jiān)督管理、忽視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為此，今后要標(biāo)本兼治，在抓好監(jiān)管理的同時(shí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推廣生態(tài)栽培技術(shù)和高效低毒農(nóng)藥、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、構(gòu)建質(zhì)量安全控制長效機(jī)制。近幾年，農(nóng)業(yè)部組織園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，其核心就是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，已在全國形成廣泛共識(shí)，成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效手段，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重大舉措。

再次是提升效益的需要。過去人們一直認(rèn)為蔬菜是高效益作物，但近10年蔬菜與糧食的比較效益大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，大中城市蔬菜生產(chǎn)平均凈利潤與稻谷、小麥、玉米三大糧食平均利潤相比，由10年前（2001年）的35:1下降到10:1（2011年），降幅高達(dá)70%以上。蔬菜生產(chǎn)比較效益大幅下降，無論是對(duì)生產(chǎn)，還是對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)都產(chǎn)生了較大影響。對(duì)生產(chǎn)來說，挫傷了菜農(nóng)的積極性，不利于蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；對(duì)市場(chǎng)來說，成本增加推動(dòng)價(jià)格上漲，影響了城鄉(xiāng)居民特別是低收入人群生活水平，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。所以，提高蔬菜生產(chǎn)效益，對(duì)穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)價(jià)格意義重大。要提高蔬菜生產(chǎn)效益，就應(yīng)該在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)集成推廣八項(xiàng)技術(shù)。一是改革耕作制度，實(shí)現(xiàn)綜合利用增效；二是推廣良種及配套栽培新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)增效；三是推廣集約化育苗、膜下滴灌、科學(xué)施肥、科學(xué)用藥，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；四是推行機(jī)械化生產(chǎn)和輕簡栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省工增效；五是推廣生態(tài)栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增效；六是綜合防治病害，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增效；七是防治土壤次生鹽漬化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)高產(chǎn)增效；八是推行采后商品化處理，實(shí)現(xiàn)增值增效。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制

目前，我國蔬菜生產(chǎn)存在生產(chǎn)單元多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈分割，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾越來越突出。面對(duì)千家萬戶的生產(chǎn)，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，制約了蔬菜生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高；面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，一家一戶的生產(chǎn)很難與銷區(qū)建立相對(duì)固定的供貨渠道、占有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，極易出現(xiàn)滯銷賣難；面對(duì)千態(tài)萬狀的災(zāi)害，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以自我積累、自我發(fā)展。所以，將分散的農(nóng)民組織起來，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型蔬菜經(jīng)營體系，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效至關(guān)重要。

■ 目前社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育不充分、服務(wù)機(jī)制不健全，誰來為農(nóng)民提供農(nóng)資、技術(shù)、信息、銷售等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的問題十分突出。

構(gòu)建新型蔬菜經(jīng)營體系最重要的措施是培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。目前，培育新型蔬菜經(jīng)營主體，面臨不少問題和挑戰(zhàn)。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，由于蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化程度低、人工成本高，規(guī)模效益差，發(fā)展緩慢；企業(yè)投入力度大、技術(shù)力量強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制好，產(chǎn)業(yè)化鏈條完善、品牌影響大，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，但大多數(shù)企業(yè)還沒有與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益分配機(jī)制，履行訂單合同的比例較低；合作社是農(nóng)民自己的組織，容易建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益分配機(jī)制，但由于資金、技術(shù)、人才缺乏，統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)，服務(wù)能力弱，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)。企業(yè)+合作社+農(nóng)戶模式，吸收了合作社、龍頭企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，克服了不足，是提高農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平的一種較為理想的模式。通過合作社這個(gè)橋梁，農(nóng)民可以與企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益分配機(jī)制，形成利益共同體；合作社可以依靠企業(yè)資金、技術(shù)、人才，提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品；產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)共同分擔(dān)投資、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)民三方共贏。

（五）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)

八十年代，我國確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，“分”的積極性充分體現(xiàn)了，但“統(tǒng)”始終沒有得到很好的解決。最近幾年，我國農(nóng)民合作社發(fā)展迅速，到2012年底達(dá)到近70萬家，但參加合作社的農(nóng)戶僅占農(nóng)戶總數(shù)的20.3%，而且相當(dāng)一部分合作社質(zhì)量不高、服務(wù)能力較弱。與此同時(shí)，不少基層技術(shù)推廣部門處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，其他社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育不充分、服務(wù)機(jī)制不健全，誰來為農(nóng)民提供農(nóng)資、技術(shù)、信息、銷售等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的問題突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)力素質(zhì)大幅下降。面對(duì)這樣一個(gè)群體，讓他們自己學(xué)技術(shù)，尤其是創(chuàng)市場(chǎng)是非常不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)問題更加突出，亟待解決。

而要解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的問題，首先就要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用。目前，基層農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本健全，關(guān)鍵是解決“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的問題，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展。在此基礎(chǔ)上，建立績效考評(píng)制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性，人盡其才。其次，應(yīng)大力培育農(nóng)民合作組織。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民合作組織扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)集約化育苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、商品化處理（加工）等設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)合作組織服務(wù)功能。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)和信息培訓(xùn)，提高合作組織統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一商品化處理 （加工）、統(tǒng)一銷售等方面的服務(wù)能力。另外，支持發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等多種形式的經(jīng)營性服務(wù)組織，形成公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步解決一家一戶辦不到、辦不好的農(nóng)資、技術(shù)、信息、銷售、質(zhì)量等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)問題，不斷提高蔬菜質(zhì)量和效益。