◎ 楊林 賈繩之

廣東是我國改革開放的排頭兵，但省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與全省平均的差距比全國還大，既有位于全國最發(fā)達(dá)城市之列的廣州和深圳、位于全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域之列的珠江三角洲，同時又有位于全國最貧困縣之列的粵東、粵西和粵北山區(qū)縣，區(qū)域發(fā)展不平衡成為當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大短板。為了盡快縮短粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距，有必要摸清省內(nèi)各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間格局，發(fā)揮各市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體變動情況

圖1 廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化圖

1978年以來，廣東省依靠國家“先試先行”的政策優(yōu)惠和“敢為人先”的創(chuàng)新精神，由一個偏安一角的農(nóng)業(yè)省份成為全國的經(jīng)濟(jì)強省，快速實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。特別是90年代以后，廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出一種由低級走向高級并不斷優(yōu)化的趨勢（如圖1）。其中第一產(chǎn)業(yè)的比重迅速下降，由1991年的22%下降到2001年的8.2%，再到2011年的5%；第二產(chǎn)業(yè)自90年代后一直處于主導(dǎo)地位，由1991年的41.3%上升到2001年的45.7%，再到2011年的49.7%，比重在不斷上升；第三產(chǎn)業(yè)在近20年呈穩(wěn)步上升的趨勢，由1991年的36.7%上升到2001年的46.1%，但在2001年后發(fā)展速度有所減緩，到2011年占比為45.3%。

二、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間格局變化

為了直觀地反映廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間格局變化，我們這里使用GIS方法將19個地市按其三次產(chǎn)業(yè)占全省的比重在一個圖形上使用不同的顏色標(biāo)出，這樣有利于問題的發(fā)現(xiàn)與政策的制定。具體來說，首先計算出各市第i產(chǎn)業(yè)增加值與全省第i產(chǎn)業(yè)增加值的比值P，將P值導(dǎo)入ARCGIS軟件中，然后將19個市的P值平均分成10個等級，以顏色的深淺表示，顏色越深代表比例越大，顏色越淺則代表比例越小。

（一）第一產(chǎn)業(yè)空間格局的演變

1.大多數(shù)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比值降低

圖2 1991年廣東省第一產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

圖3 2001年廣東省第一產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

圖4 2011年廣東省第一產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

圖5 1991年廣東省第二產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

圖6 2001年廣東省第二產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

圖7 2011年廣東省第二產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

通過圖2、圖3和圖4的對比可以看出，在近20年里，廣東省大多數(shù)市的第一產(chǎn)業(yè)比值等級顏色變淺，這也就意味著這些市的第一產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中的占比降低，主要包括肇慶、江門、廣州、汕頭、佛山、惠州等市。

2.第一產(chǎn)業(yè)高等級區(qū)西移明顯，北部山區(qū)優(yōu)勢減弱

從顏色變化我們可以直觀看出，在近20年里，廣東省第一產(chǎn)業(yè)的高等級區(qū)西移趨勢明顯，湛江、茂名兩市第一產(chǎn)業(yè)在全省中占比較大，即兩市在全省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越凸顯。而北部山區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)顏色逐年變淺，優(yōu)勢正在逐步減弱。

（二）第二產(chǎn)業(yè)空間格局的演變

1.部分地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重降低

通過圖5、圖6和圖7的對比可以看出，在近20年里，廣州、江門、梅州、韶關(guān)、汕頭等市的顏色等級變淺，證明這些地區(qū)在廣東省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有所減弱。這可能是由于不同地區(qū)的不同發(fā)展規(guī)劃所致，值得注意的是，廣州市第二產(chǎn)業(yè)等級降低、比重減弱，是因為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)較為成熟和完備，需要將整體二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此第二產(chǎn)業(yè)比值有所下降。

2.珠三角整體優(yōu)勢巨大

20年來，除了廣州市等級略有下降以外，佛山、東莞、深圳、中山、惠州等市顏色等級均變深，意味著以上區(qū)域單元對廣東省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力越來越強。目前來看，廣東省各城市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差異較大，主要集中在珠三角地區(qū)，僅深圳、廣州、佛山三市就已超過全省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%可以看出廣東省各市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距較明顯，珠三角地區(qū)仍是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地區(qū)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)空間格局的演變

1.粵東、粵西、粵北山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重下降

近20年來，部分地市第三產(chǎn)業(yè)比重均有輕微下降，具體表現(xiàn)為肇慶、茂名、湛江、江門、珠海、惠州、汕頭等市的顏色等級均變淺，表明這些地市在全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用有所減弱。

2.珠三角地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

圖8 1991年廣東省第三產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

圖9 2001年廣東省第三產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

圖10 2011年廣東省第三產(chǎn)業(yè)空間分布狀況圖

近20年來，佛山、東莞、深圳、中山等市的第三產(chǎn)業(yè)顏色等級變深，這就表明了這些市第三產(chǎn)業(yè)比重占全省比重增大，也就是說，這些地市在廣東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起了越來越重要的作用。目前來看，廣東省各市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，主要集中在珠三角地區(qū)，僅深圳、廣州兩市就已超過廣東省第三產(chǎn)業(yè)增加值的一半，并且隨著佛山、東莞、中山等市第三產(chǎn)業(yè)比值加大，珠三角地區(qū)的優(yōu)勢也越來越明顯。

三、廣東省產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的空間格局分析

（一）第一產(chǎn)業(yè)空間格局情況

1.小農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)主要分布在北部山區(qū)，東翼和西翼

從2011年廣東省各行政單元的產(chǎn)業(yè)比較集中系數(shù)來看，小農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及牧業(yè)主要分布在韶關(guān)（4.07/4.96/2.43）、肇慶（3.29/9.24/4.06）、清遠(yuǎn)（3.18/5.45/3.17）、梅州（5.42/4.15/5.02）、河源（3.11/6.19/2.71）、湛江（4.61/2.69/2.94）、茂名（3.81/4.28）、陽江（3.09/3.05/4.80）等市。

2.漁業(yè)主要分布在南部沿海城市

2011年，廣東省漁業(yè)具有比較優(yōu)勢的城市主要是陽江（8.43）、汕尾（5.94）、湛江（4.96）、江門（3.27）等。此外，由于西江的流經(jīng)以及肇慶市政府的重視，使得肇慶這一內(nèi)陸城市漁業(yè)得以有力發(fā)展。

圖11 2011年廣東省第一產(chǎn)業(yè)比較集中優(yōu)勢分布

（二）第二產(chǎn)業(yè)空間格局情況

1.珠三角城市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)比較優(yōu)勢較大

從2011年廣東省各行政單元的產(chǎn)業(yè)比較集中系數(shù)來看，電子機械和器材制造，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及金屬制品行業(yè)都不同程度地集聚在珠三角區(qū)域。

2.電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)主要分布在粵東地區(qū)和北部山區(qū)

可以看到，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)主要分布在潮州（2.77）、汕頭（2.26）、韶關(guān)（1.80）、梅州（1.79）、河源（1.78）、汕尾（1.52）、清遠(yuǎn)（1.51）等市。

3.珠三角地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

從圖12中，我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)，珠三角地區(qū)城市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同，如計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)等。這種現(xiàn)象短期內(nèi)會使得該地區(qū)快速發(fā)展，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，資源配置的效率會變低，區(qū)域內(nèi)競爭效果大于合作，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.部分地區(qū)規(guī)?；l(fā)展的行業(yè)偏多

具體來說，部分地市如江門、珠海等地同時發(fā)展四個行業(yè)且比較集中系數(shù)均大于1，發(fā)展行業(yè)偏多，容易導(dǎo)致資源分散利用。

（三）第三產(chǎn)業(yè)空間格局情況

1.珠三角區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，廣州一枝獨秀

圖12 2011年廣東省第二產(chǎn)業(yè)比較集中優(yōu)勢分布

從圖13中我們可以明顯看出，廣州、東莞、深圳等市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部多行業(yè)比較優(yōu)勢明顯，即第三產(chǎn)業(yè)在這些區(qū)域的集聚程度較強。尤其是廣州市，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部6大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)比較集中度均大于1，顯示了廣州市第三產(chǎn)業(yè)在廣東省的中心地位。

2.金融行業(yè)深圳領(lǐng)先，全省發(fā)展水平較低

2011年，廣東省金融行業(yè)比較集中度大于1的地市只有深圳市（2.26）、廣州市（1.15），可見深圳市在金融行業(yè)中的領(lǐng)先地位，同時反映出廣東省在金融業(yè)上發(fā)展水平較低。

3.交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展較好，整體比較優(yōu)勢大

從圖13可以看出，許多地市在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)上的比較集中系數(shù)均大于1，證明這兩種行業(yè)在廣東省發(fā)展較為成熟。但值得注意的是，這兩行業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的作用較弱，因此如何調(diào)節(jié)優(yōu)化是需要考慮的問題。

圖13 2011年廣東省第三產(chǎn)業(yè)比較集中優(yōu)勢分布

（四）整體產(chǎn)業(yè)空間差距明顯，格局有待優(yōu)化

從圖4、7、10以及表1可以發(fā)現(xiàn)，廣東省產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展總體不平衡現(xiàn)象比較突出。其中第一產(chǎn)業(yè)主要集中于西翼，分布相對平衡；第二、三產(chǎn)業(yè)主要集聚在珠三角地區(qū)，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象非常明顯。2011年，珠三角地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別達(dá)到20952.91和21843.86億元，幾乎是東翼、西翼以及北部山區(qū)的十多倍，反映出其他地區(qū)與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距之大。

四、廣東省產(chǎn)業(yè)空間格局調(diào)整建議

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

從圖11中我們可以看到，對于珠三角九市，應(yīng)以肇慶、江門、惠州為重點，大力發(fā)展小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)。對于珠海、中山等市，也可適當(dāng)加強漁業(yè)發(fā)展。而廣州、深圳、佛山、中山等市則應(yīng)將重心轉(zhuǎn)移到都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或是觀賞農(nóng)業(yè)上（花卉、園藝業(yè)）。

表1 2011年分區(qū)域生產(chǎn)總值表（單位：億元）

粵東地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)主要是以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，具體要利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，大力發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。另外，還要自主開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)，提高第一產(chǎn)業(yè)的科技水平。

粵西則要利用熱帶、南亞熱帶這樣的地理區(qū)位優(yōu)勢，做大做強特色農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)[2]。此外，還應(yīng)加強對外聯(lián)系，發(fā)展外向型的產(chǎn)業(yè)。具體來說，茂名、陽江兩市可以充分利用地理位置的優(yōu)越性，應(yīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強與臺灣地區(qū)的交流與合作。

粵北山區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。構(gòu)建廣東省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)森林食品、森林藥材、林產(chǎn)化工等生產(chǎn)加工基地[3]。另外，也應(yīng)該發(fā)展外向型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強粵北山區(qū)林業(yè)產(chǎn)品與小農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向珠三角甚至北部湖南等省銷售的渠道。

（二）錯位發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

從圖12可以看出，目前珠三角第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)比較優(yōu)勢較大，但產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。比較典型的是，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)在珠三角地區(qū)多個行政單元都具有比較優(yōu)勢，這其實是不利于資源合理配置的。各城市之間的競爭紊亂無序，既削弱珠三角城市群的核心競爭力，也造成城市間的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。因此，應(yīng)依據(jù)珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈的比較優(yōu)勢，采取錯位發(fā)展的策略，其中廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)重點發(fā)展以裝備制造業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)重點發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，珠中江經(jīng)濟(jì)圈重點布局發(fā)展以重大成套裝備為核心的先進(jìn)制造業(yè)。

粵東地區(qū)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。因此應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，設(shè)立粵東為全省重要的能源基地，大力發(fā)展能源工業(yè)。另外，也應(yīng)依靠粵東臨海的地理位置，大力發(fā)展臨港工業(yè)。

粵西地區(qū)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品行業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。因此，應(yīng)大力發(fā)展石化、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)，對于重點項目，比如湛江鋼鐵、陽江核電等應(yīng)重點建設(shè)和扶持[4]。同時，與粵東地區(qū)類似的，應(yīng)利用臨海優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè)。

粵北山區(qū)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，但由于其特殊的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)提升特色工業(yè)以及培育環(huán)境友好型工業(yè)。引導(dǎo)無污染、少污染產(chǎn)業(yè)項目布點生態(tài)發(fā)展區(qū)。培育發(fā)展新電子、新材料、新能源、新醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)。

（三）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

珠三角地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。從圖13中可以發(fā)現(xiàn)，作為對經(jīng)濟(jì)增長影響較大、對第三產(chǎn)業(yè)帶動明顯的金融產(chǎn)業(yè)，在整個珠三角區(qū)域內(nèi)，卻只有深圳、廣州兩市具有較大的比較優(yōu)勢。對于珠三角其他城市單元，應(yīng)依靠自身優(yōu)勢，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。具體來說，佛山利用廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)的帶動作用，發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)[5]。東莞要認(rèn)識到自身的特點，加強對中小企業(yè)的金融服務(wù)，加快銀行、保險、證券等金融機構(gòu)的建設(shè)，使本市金融服務(wù)體系得以完善。珠海則要能夠利用與港澳相鄰的地理位置的優(yōu)勢，發(fā)展外向型金融產(chǎn)業(yè)，加強與港澳金融企業(yè)的交流與合作，共建雙贏平臺。肇慶應(yīng)加強與廣州、佛山的聯(lián)系交流與合作，發(fā)展適合自身特色的金融產(chǎn)業(yè)區(qū)。中山應(yīng)把握城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化這一改革試點的契機，完善城鄉(xiāng)金融一體化服務(wù)體系。

粵東和粵西應(yīng)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是兩地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此兩地區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺，具體來說，應(yīng)建設(shè)海、陸、空相互連接配套的綜合物流體系；不同的是，粵西的現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)更具外向型，具體來說，應(yīng)該加強湛江、茂名等市與北部灣、大西南的聯(lián)系。

粵北山區(qū)要發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，加強與其他省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。另外，還應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。比如韶關(guān)應(yīng)依靠丹霞山這一著名景點的優(yōu)勢，建設(shè)知名生態(tài)度假旅游地。梅州也應(yīng)依托客家文化的特色，建設(shè)以客家文化為重點的文化旅游區(qū)。清遠(yuǎn)則應(yīng)打響當(dāng)?shù)仄?、溫泉的招牌，建設(shè)以二者為重點的旅游娛樂休閑區(qū)等等。

[1]陳大雄,賀正楚.高新技術(shù)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價體系及實證分析[J].求索,2004(3).

[2]廣東省發(fā)展和改革委員會規(guī)劃處.粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.gddrc.gov.cn/fgzl/fzgh/qygh/dxb/201005/t20100514_37949.htm,2010-5-14.

[3]廣東省發(fā)展和改革委員會規(guī)劃處.關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見[EB/OL].http://www.gddrc.gov.cn/fgzl/fzgh/qygh/dxb/201005/t20100514_37948.htm,2010-5-14.

[4]碧海銀沙.以“六個突出”推動粵西發(fā)展實現(xiàn)新跨越[EB/OL].http://zjphoto.yinsha.com/file/200912/2009120709263425.htm,2010-10-7.

[5]王曉琦.廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)選址南海[EB/OL].http://www.ccmw.net/article/17975,2007-8-1.