孟令國(guó) 胡 廣

(廣東商學(xué)院金融學(xué)院 廣州510320)

一 問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)回顧

人口紅利概念由David E．Bloom和J.G.Williamson于1998年在研究東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡時(shí)所提出［1］，并由聯(lián)合國(guó)人口基金在《世界人口現(xiàn)狀(1998)》中正式使用。David E．Bloom等運(yùn)用多元回歸計(jì)量方法對(duì)時(shí)序數(shù)據(jù)分析得出，1970—1995年間，東亞經(jīng)濟(jì)年均6.1%的高速增長(zhǎng)中人口轉(zhuǎn)變的因素貢獻(xiàn)了 25% －33%［2］。Ronald Lee和 Andrew Mason在對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行研究時(shí)，將“中間大，兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)視為人口機(jī)會(huì)窗口或人口紅利［3］。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，除了政府財(cái)政、出口導(dǎo)向、工業(yè)振興等一系列因素之外，人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變也發(fā)揮了重要作用。Andrew Mason和 Tomoko Kinugasa通過(guò)實(shí)證分析表明，人口老齡化可能導(dǎo)致第二次人口紅利，因?yàn)槿丝诶淆g化可能會(huì)導(dǎo)致資本迅速積累［4］。Misbah T．Choudhry和 J.Paul Elhorst采用擴(kuò)展了的索洛—斯旺模型，加入人口變數(shù)，分析人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響［5］。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)一些國(guó)家 (地區(qū))的人口年齡結(jié)構(gòu)和人口紅利也進(jìn)行了研究。學(xué)者曹建云等在2003年就通過(guò)研究指出，世界人口總體已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但發(fā)展中地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在人口變化方面存在著差異［6］。學(xué)者蔡昉運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分解方法得出，東亞奇跡中約1/4為人口結(jié)構(gòu)因素［7］。鐘水映等通過(guò)對(duì)人口紅利所帶來(lái)的龐大勞動(dòng)力數(shù)量作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑的分析，認(rèn)為人口紅利是東亞奇跡和中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素［8］。沈可等認(rèn)為東亞一些國(guó)家 (地區(qū))的人口生育率正在快速下降，以至于日本、新加坡、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣不得不推行鼓勵(lì)生育的措施，并不斷加強(qiáng)政策力度，但效果卻不盡人意［9］。陸萬(wàn)軍認(rèn)為，日本以及亞洲四小龍?jiān)谌丝诩t利消失之前就已進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的行列，而我國(guó)人口紅利即將結(jié)束，進(jìn)入了“未富先老”階段，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提出挑戰(zhàn)［10］。

學(xué)者們將人口紅利分為第一次人口紅利和第二次人口紅利是有著積極意義的。在當(dāng)前很多國(guó)家第一次人口紅利減少的時(shí)候，如何開(kāi)發(fā)第二次人口紅利有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)者們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家人口紅利的研究較多，但對(duì)東南亞國(guó)家人口紅利的研究卻相對(duì)較少。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家由于起步早，人口紅利基本消失，目前正處于人口負(fù)債的階段。而東南亞國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家居多，人口紅利正處于收獲期，對(duì)其研究有較多的現(xiàn)實(shí)意義。本文將選取東南亞的印度尼西亞、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南5個(gè)國(guó)家，對(duì)其人口紅利的變遷，人口紅利的變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響以及如何應(yīng)對(duì)等問(wèn)題進(jìn)行分析，以期為人口紅利的系統(tǒng)研究盡綿薄之力。

二 東南亞主要國(guó)家人口紅利的變遷及比較

人口紅利中最主要的指標(biāo)是人口扶養(yǎng)比，包括總撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比①總撫養(yǎng)比:指0－14歲和65歲及以上的人口占勞動(dòng)年齡人口的百分比;少兒撫養(yǎng)比:指0－14歲的人口占勞動(dòng)年齡人口的百分比;老年撫養(yǎng)比:指65歲及以上的人口占勞動(dòng)年齡人口的百分比。，另外還有勞動(dòng)參與率和城市化率等指標(biāo)。下面從人口撫養(yǎng)比、勞動(dòng)參與率和城市化率等3方面對(duì)東南亞主要國(guó)家的人口紅利進(jìn)行分析。

(一)東南亞主要國(guó)家人口撫養(yǎng)比分析

人口撫養(yǎng)比是人口紅利中的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起著重要作用。在選定的5個(gè)東南亞國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上都處于一個(gè)不斷上升的過(guò)程，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不一，根據(jù)世界銀行2011年的數(shù)據(jù)，以印尼的GDP增長(zhǎng)率最高，達(dá)到6.46%，越南和馬來(lái)西亞次之，分別為5.89%和5.08%;再次是菲律賓，為3.91%;最后是泰國(guó)，僅為0.08%，相對(duì)較慢。各國(guó)總撫養(yǎng)比都呈下降的態(tài)勢(shì)，但各國(guó)下降的幅度卻不盡相同，下降的時(shí)間點(diǎn)也并不一致，并且在總撫養(yǎng)比的構(gòu)成中，老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比又表現(xiàn)各異?？?cè)丝趽狃B(yǎng)比方面，最高的是菲律賓，為63.32%;其次是馬來(lái)西亞，為53.47%;然后是印尼，為47.83%;最低的是越南和泰國(guó)，分別是41.34%和41.39%②數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，分別為印度尼西亞: http: / /data. worldbank. org. cn /country /Indonesia; 菲律賓: http: / /data. worldbank.org. cn /country /Philippines; 馬來(lái)西亞: http: / /data. worldbank. org. cn /country / Malaysia; 泰國(guó): http: / /data. worldbank. org. cn /country /Thailand; 越南: http: / /data. worldbank. org. cn /country / Vietnam.。

1.印尼的總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)，這主要得益于少兒撫養(yǎng)比的較快下降，抵消了老年撫養(yǎng)比的逐年攀升 (見(jiàn)圖1)

印尼老年撫養(yǎng)比在1999年首次達(dá)到7.03%，開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì)，比泰國(guó)晚了9年，然后老年撫養(yǎng)比逐年提升，至2011年達(dá)到歷史新高的8.32%。其少兒撫養(yǎng)比也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，由1970年最高點(diǎn)的80.68%逐步下降至2011年的39.51%，下降了41.17個(gè)百分點(diǎn)，但其下降幅度比泰國(guó)的下降幅度要小一些。印度尼西亞的人口紅利很豐富，在20世紀(jì)90年代達(dá)到頂峰。2011年印尼總?cè)丝跒?.42億，排名世界第四。其人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與世界其他國(guó)家類似，從20世紀(jì)50年代至90年代，雖然人口出生率較高，但勞動(dòng)人口也較多，因而可以不斷收獲因勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的好處。但自21世紀(jì)以來(lái)，隨著出生率的降低，老年人口的增加，勞動(dòng)人口比重降低，印尼也進(jìn)入了老齡社會(huì)，人口紅利不斷減少，經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩。但不管如何，印尼畢竟是人口大國(guó)，其豐富的勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)比其他國(guó)家都要明顯。事實(shí)上，自1960年以來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在大多數(shù)的年份都為5%左右，其中最高是1968年，為12.03%，最低是1998年，為－13.13%，這主要是由于東南亞金融危機(jī)影響所致。近年來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較明顯，在2007—2011年的5年里，除了2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有4.63%以外，其他年份都在6%以上。

圖1 印度尼西亞人口撫養(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 (%)

2.菲律賓的總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)，主要是因?yàn)槠渖賰簱狃B(yǎng)比逐年下降，而其老年撫養(yǎng)比則基本未變 (見(jiàn)圖2)

圖2 菲律賓人口撫養(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 (%)

20世紀(jì)60年代，菲律賓的老年撫養(yǎng)比在6%左右。20世紀(jì)60年代后期開(kāi)始，老年撫養(yǎng)比一直在5%以下徘徊，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直處于較低水平的穩(wěn)定狀態(tài)，直到近年來(lái)才緩慢爬升，至2011年才達(dá)到6.04%。按照國(guó)際上將老年撫養(yǎng)比的7%作為是否進(jìn)入老齡社會(huì)的分界線，菲律賓尚未進(jìn)入老齡社會(huì)。其少兒撫養(yǎng)比則呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，由1964年最高點(diǎn)的96.08%逐步下降至2011年的57.28%，下降了38.8個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，菲律賓正在享受豐厚的人口紅利期，其良好的人口結(jié)構(gòu)使得其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期以來(lái)基本都在5%左右，最高為1973年的8.92%，最低為1984—1985年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為－7.3%。1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)，菲律賓經(jīng)濟(jì)也受到影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為－0.58%，盡管下降較多，但比起印尼等其他國(guó)家來(lái)說(shuō)下降幅度較小。之后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度盡管有所反復(fù)，但仍然以約5%的速度增長(zhǎng)。2010年達(dá) 7.63%，創(chuàng)短期新高;2011年為3.91%，顯示增長(zhǎng)速度有所回落。

3.馬來(lái)西亞的總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)，其中老年撫養(yǎng)比增長(zhǎng)緩慢，而少兒撫養(yǎng)比卻下跌較快(見(jiàn)圖3)

自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，老年撫養(yǎng)比一直在6%稍強(qiáng)的位置徘徊，直到2008年才首次達(dá)到7.07%，開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì)。其少兒撫養(yǎng)比則一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，由1964年最高點(diǎn)的92.33%逐步下降至2011年的45.92%，下降了46.41個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，馬來(lái)西亞的人口結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，越過(guò)了人口紅利的高峰期?？梢灶A(yù)見(jiàn)，其人口紅利將逐步減少，直至消失。馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)也以較快速度增長(zhǎng)，其中以1973年GDP增長(zhǎng)率為最高，達(dá)到11.71%，而在1998年，受整個(gè)東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，GDP增長(zhǎng)率為－7.36%，創(chuàng)歷史新低。但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快得到恢復(fù)，1999年就已達(dá)到6.14%。近年來(lái)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所反復(fù)，盡管2009年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率為－1.51%，但2010年卻達(dá)到了7.15%，2011年也達(dá)到了5.08%。

圖3 馬來(lái)西亞人口撫養(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 (%)

4.泰國(guó)的總撫養(yǎng)比也呈下降趨勢(shì)，但這主要是靠少兒撫養(yǎng)比的較快下降形成的，因其老年撫養(yǎng)比在逐年攀升 (見(jiàn)圖4)

泰國(guó)的人口撫養(yǎng)比走勢(shì)與印尼相似。其老年撫養(yǎng)比在1990年首次達(dá)到7.08%，開(kāi)始進(jìn)入老年社會(huì)，其后逐年提升，至2011年達(dá)到12.86%，創(chuàng)歷史新高。其少兒撫養(yǎng)比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，由1969年最高點(diǎn)的84.06%逐步下降2011年的28.53%，下降了55.53個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度較大，因而拉低了總撫養(yǎng)比。泰國(guó)獲得人口紅利的特征非常明顯。從20世紀(jì)50年代至80年代中期，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一路高歌，出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，1988年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到13.29%，創(chuàng)歷史新高。這得益于其良好的人口結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期，雖然人口出生率較高，但老年人口較少，勞動(dòng)人口也較多，因而撫養(yǎng)比較低，人口紅利為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。但90年代以來(lái)，由于人口出生率較低，老年人口增多，勞動(dòng)人口減少，造成總撫養(yǎng)比提高，因而經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)減緩的勢(shì)頭。近年來(lái)，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是很穩(wěn)定，2009年還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，為－2.33%，但2010年卻飆升至7.81%，2011年又降至0.08%。

圖4 泰國(guó)人口撫養(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 (%)

5.越南的人口撫養(yǎng)比無(wú)論是少兒撫養(yǎng)比，還是老年撫養(yǎng)比，一直呈下降趨勢(shì)，并且表現(xiàn)較明顯(見(jiàn)圖5)

20世紀(jì)60年代，越南的老年撫養(yǎng)比就已超過(guò)8%，即早已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，在1970年，其老年撫養(yǎng)比達(dá)到歷史新高的9.47%，然后緩慢下降，至2011年，達(dá)到歷史新低的8.52%。雖然按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其人口結(jié)構(gòu)早已進(jìn)入老齡社會(huì)，但在世界大多數(shù)國(guó)家老年撫養(yǎng)比不斷上升的時(shí)期，其老年撫養(yǎng)比卻在緩慢下降，說(shuō)明其正處于非常難得的發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)，其少兒撫養(yǎng)比卻在大幅度下降，由1967年的最高點(diǎn)87.67%下降到2011年歷史新低點(diǎn)32.82%，下降了54.85個(gè)百分點(diǎn)，顯示越南已經(jīng)進(jìn)入人口紅利的豐收季節(jié)。事實(shí)上，越南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)增長(zhǎng)較快，最高為1995年的9.54%，即使在東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的1999年，越南經(jīng)濟(jì)也有4.78%的增長(zhǎng)。近年來(lái)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直在7%左右，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6.78%，2011年稍低，但仍有5.89%的增速。

圖5 越南人口撫養(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 (%)

上述5國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化和人口紅利的獲取都有一個(gè)共同點(diǎn):戰(zhàn)后60多年以來(lái)，人口結(jié)構(gòu)都經(jīng)歷了“出生率高、死亡率高”的雙高到“出生率低、死亡率低”的雙低狀態(tài)的變化，也都經(jīng)歷了人口撫養(yǎng)比較低、勞動(dòng)力資源豐富的時(shí)期，也都收獲過(guò)較多的人口紅利，目前已進(jìn)入或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。不同的是，各國(guó)所經(jīng)歷的時(shí)間點(diǎn)有所差異，程度也有所不同。越南最早進(jìn)入老齡社會(huì)，而菲律賓直到2011年也未進(jìn)入老齡社會(huì)，因而菲律賓還可繼續(xù)享受其豐厚的人口紅利。印尼收獲人口紅利稍晚些，但持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。泰國(guó)是收獲人口紅利最多的國(guó)家，在20世紀(jì)80年代，人口紅利對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最為明顯。馬來(lái)西亞進(jìn)入老齡社會(huì)的時(shí)間較晚，其人口紅利已越過(guò)高峰，正在逐步消失。

(二)東南亞主要國(guó)家勞動(dòng)參與率分析

勞動(dòng)參與率是指年齡在15－64歲的人口中從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口比率，男性勞動(dòng)參與率指占15－64歲男性人口的百分比，女性勞動(dòng)力參與率指占15－64歲女性人口的百分比。東南亞主要國(guó)家勞動(dòng)參與率情況如下 (見(jiàn)表1):

表1 東南亞主要國(guó)家的勞動(dòng)參與率

一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)人口從事勞動(dòng)的時(shí)間早，說(shuō)明其工作期限也較長(zhǎng);反過(guò)來(lái)也可以說(shuō)這部分勞動(dòng)人口學(xué)習(xí)的時(shí)間較短，人力資源投資相對(duì)較少。由上表可看出，2010年在東南亞五國(guó)中，勞動(dòng)參與率最高的是越南，達(dá)到81.2%，其次是泰國(guó)，為77.1%，第三是印尼，為69.7%，第四是菲律賓，為65.9%，最低是馬來(lái)西亞，為62.8%。這說(shuō)明馬來(lái)西亞的勞動(dòng)人口中，參加學(xué)習(xí)的人口數(shù)量較多，人力資本的投資也較多，因而人口素質(zhì)較高。作為欠發(fā)達(dá)國(guó)家的越南和泰國(guó)，之所以勞動(dòng)參與率較高，是因?yàn)樵趧趧?dòng)人口中，男性從事勞動(dòng)的時(shí)間較早，工作期限也較長(zhǎng)，而參加學(xué)習(xí)的時(shí)間較短。由于人力資本投資較少，人口素質(zhì)相對(duì)較低。特別是越南的女性勞動(dòng)參與率相對(duì)較高，達(dá)到78.1%，說(shuō)明其學(xué)習(xí)的時(shí)間就更少，受教育程度更低。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)參與率一般較低。如日本和韓國(guó)，男性作為預(yù)期勞動(dòng)人口的參與率相對(duì)較低，分別為54.1%和52.0%，這主要因?yàn)樵趧趧?dòng)人口中，有相當(dāng)一部分人口仍在繼續(xù)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和提升勞動(dòng)技能。由于其人力資源的投資較大，因而人口素質(zhì)較高。

綜觀各國(guó)勞動(dòng)參與率的變化，不難看出，勞動(dòng)總?cè)丝诙荚谠黾?，但勞?dòng)參與率卻都在下降，這說(shuō)明勞動(dòng)力素質(zhì)也在提高，以人力資源為主要特征的第二次人口紅利將成為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。

(三)東南亞主要國(guó)家城市化率的分析

城市化率的高低表明農(nóng)村勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移了多少。如果城市化率高，說(shuō)明農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口多，人口紅利實(shí)現(xiàn)也多;相反，如果城市化率低，說(shuō)明人口紅利尚未實(shí)現(xiàn)或未充分實(shí)現(xiàn)。因此，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)人口不斷轉(zhuǎn)移為城市人口，當(dāng)這種轉(zhuǎn)移結(jié)束之時(shí)，也就是第一次人口紅利消失之日。東南亞主要國(guó)家在最近幾十年間，農(nóng)村勞動(dòng)人口都在不斷轉(zhuǎn)移，城市化率也不斷提高(見(jiàn)表2)。

表2 東南亞主要國(guó)家城市人口比重 單位:%

從上表可以看出，馬來(lái)西亞的城市化率最高，為71.3%，并且在2000年就已達(dá)62%，上升了9.3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較快，人口紅利也基本利用完畢。這從另一個(gè)角度也印證了馬來(lái)西亞人口紅利已經(jīng)越過(guò)頂峰，正逐漸消失。菲律賓的城市化率也較高，為65.7%。從2000年至2009年，其城市化率上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)展不是很快，特別是跟馬來(lái)西亞比較，城市化率的潛力還很大。印度尼西亞的城市化率從2000年至2009年由42%上升到52.6%，上升了10.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)展較快。但與馬來(lái)西亞和菲律賓相比，還有較大差距。這也說(shuō)明了印尼正在享受較多的人口紅利。泰國(guó)和越南城市化進(jìn)程稍慢一些，分別只有33.7%和28.3%。并且從2000年到2009年僅上升了2－4個(gè)百分點(diǎn)左右，上升速度也較慢。無(wú)論從城市化率的絕對(duì)值，還是從其變化的相對(duì)值來(lái)看，都比較低，說(shuō)明這兩個(gè)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移，數(shù)量型的人口紅利還有待于繼續(xù)開(kāi)發(fā)。

三 東南亞主要國(guó)家勞動(dòng)力的利用和人口紅利減少的影響

東南亞主要國(guó)家獲得人口紅利的時(shí)間有早有晚，各國(guó)利用勞動(dòng)力的模式也各不相同。人口紅利減少將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增速減緩、家庭負(fù)擔(dān)加重以及醫(yī)療社會(huì)保障增加等方面的影響。

(一)東南亞主要國(guó)家勞動(dòng)力利用情況的分析

在勞動(dòng)人口一定的情況下，各國(guó)都有各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)力利用模式。菲律賓勞動(dòng)人口比重較大，走出了一條較典型的向海外勞務(wù)輸出的模式。菲律賓的總撫養(yǎng)比也呈下降態(tài)勢(shì)，主要是因?yàn)樯賰簱狃B(yǎng)比的降低而造成的，其老年撫養(yǎng)比多年以來(lái)變化不大，一般都在5.3%－6.2%之間波動(dòng)。而少兒撫養(yǎng)比長(zhǎng)期以來(lái)則一直處于下降的通道。說(shuō)明勞動(dòng)人口比重較大，人口紅利處于較佳的時(shí)期。但人口紅利是否能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還受到多種因素的影響。從菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，近年來(lái)，菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所提高，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2247億美元 (按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，以下計(jì)算口徑相同)，增長(zhǎng)率為3.9%。而國(guó)際貿(mào)易的比重在提高，勞務(wù)輸出 (已收勞工匯款和職工報(bào)酬，以下詞語(yǔ)含義相同)達(dá)到229.7億美元，占 GDP總值的10.22%。說(shuō)明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大潛力可挖。2005年達(dá)到歷史高峰，勞務(wù)輸出達(dá)到135億美元，占GDP總值的13.16%①數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，菲律賓:http://data.worldbank.org.cn/country/Philippines。

在所比較的東南亞5國(guó)中，越南和印尼向海外進(jìn)行勞務(wù)輸出也較多。越南2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1236億美元，增長(zhǎng)率為5.89%。而國(guó)際貿(mào)易的比重也在提高，勞務(wù)輸出達(dá)到86億美元，占GDP總值的6.96%。印尼2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8468億美元，增長(zhǎng)率為6.46%。印尼勞務(wù)輸出雖然也較多，其絕對(duì)量逐年遞增，但在GDP中的占比卻在逐漸下降，2005年創(chuàng)歷年最高，為1.9%。之后慢慢回落，盡管勞務(wù)輸出絕對(duì)值達(dá)到69億美元，但其占GDP總值僅為0.82%。說(shuō)明其已開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、向國(guó)內(nèi)發(fā)展、勞動(dòng)力就地消化的模式②數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，分別為越南:http://data.worldbank.org.cn/country/Vietnam;印度尼西亞:http://data.worldbank.org.cn/country/Indonesia。。

泰國(guó)利用勞動(dòng)力的情況不是很穩(wěn)定。泰國(guó)勞務(wù)輸出在1985年占GDP比例創(chuàng)新高，為2.26%。而在1992年，為0.4%，為歷年最低。2011年，泰國(guó)勞務(wù)輸出占比有所反彈，為1.32%，總金額達(dá)到45億美元，其絕對(duì)值為歷年最高③數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，泰國(guó):http://data.worldbank.org.cn/country/Thailand。

而馬來(lái)西亞則走出了一條擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、充分利用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的發(fā)展模式。馬來(lái)西亞2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2879億美元，增長(zhǎng)率為5.08%。而國(guó)際貿(mào)易的比重在下降，2011年勞務(wù)輸出為12億美元，僅占GDP總值的0.42%。不僅如此，馬來(lái)西亞由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)人口顯得不足，其良好的政策環(huán)境吸引了周邊國(guó)家勞動(dòng)人口的大量涌入①數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，馬來(lái)西亞:http://data.worldbank.org.cn/country/Malaysia。

(二)東南亞主要國(guó)家人口紅利減少帶來(lái)的影響

人口紅利減少是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的必然后果，東南亞主要國(guó)家也不例外。人口紅利的減少是大勢(shì)所趨，它將帶來(lái)以下影響。

1.人口紅利減少將造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速或停滯

人口紅利減少意味著15－64歲年齡段的勞動(dòng)人口減少，在這一年齡段的人口中，除去還在求學(xué)的學(xué)生、家庭婦女、病人等，真正從事生產(chǎn)的勞動(dòng)人口就更少了。而之前享受慣了充裕勞動(dòng)力資源的社會(huì)各行各業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張的局面，從而影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然印尼、菲律賓等國(guó)現(xiàn)階段正在享受人口紅利的盛宴，但必須看到，人口紅利過(guò)后必定是人口負(fù)債。日本人口紅利的變遷過(guò)程就是一個(gè)例證。1956—1973年是人口紅利的收獲期，因?yàn)槿毡究倱狃B(yǎng)比下降到歷史最低點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)的高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但1973—1990年，由于人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，撫養(yǎng)比提高，因而其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)頂回落。到1990年以后，勞動(dòng)人口開(kāi)始減少，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，并逐步陷入停滯狀態(tài)。這對(duì)于東南亞發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有重要的啟示。

2.人口紅利的減少將導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重

人口紅利減少，意味著人口撫養(yǎng)比的上升，而目前撫養(yǎng)比的上升主要是由于老年人口比例的上升。老年人口比例上升的原因是，一方面，隨著時(shí)間的推移，之前龐大的勞動(dòng)人口大軍已進(jìn)入到了老年人口行列，另一方面，隨著醫(yī)療技術(shù)水平的提高，老年人口的壽命越來(lái)越長(zhǎng)，導(dǎo)致老齡人口數(shù)量增加。目前東南亞各國(guó)即將或已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。老年人口的增多，意味著人口紅利變成了人口負(fù)債。因?yàn)槿藗兊搅艘欢挲g后，健康狀況開(kāi)始變差，生理機(jī)能也逐漸衰退，老年人口的贍養(yǎng)和照顧就成為家庭重要的事情。世界銀行的資料顯示，2007年以來(lái)東南亞主要國(guó)家的人口撫養(yǎng)比特別是老年撫養(yǎng)比正在逐步走高。這說(shuō)明老年人的增加必將大大增加家庭的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

3.人口紅利的減少將帶來(lái)社會(huì)保障、醫(yī)療保健服務(wù)的需求

人口紅利減少意味著老年人口比重增加，社會(huì)已進(jìn)入老齡化狀態(tài)。由于勞動(dòng)人口減少，家庭養(yǎng)老模式不堪重負(fù)，老人的生活已經(jīng)越來(lái)越脫離傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，取而代之的是需要完善的社會(huì)保障體系。東南亞主要國(guó)家社會(huì)保障和醫(yī)療保障體系還不太健全，除了新加坡的保障體系較完善以外，其他國(guó)家如菲律賓和印尼的衛(wèi)生人員和醫(yī)療設(shè)施不僅數(shù)量少，而且也較落后。這說(shuō)明，東南亞國(guó)家還存在著巨大的社保和醫(yī)療保健的市場(chǎng)需求。在社會(huì)保障方面，日本和韓國(guó)兩國(guó)做的較好，不僅有完善的社會(huì)保障體系，而且還有健全的醫(yī)療保健體系。這不僅體現(xiàn)了對(duì)老年人口的人文關(guān)懷，而且還刺激了對(duì)老年人市場(chǎng)的需求，帶動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

總之，人口老齡化意味著人口紅利減少，其影響是:一方面將降低勞動(dòng)人口比重，降低勞動(dòng)效率，從而拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;但另一方面，人口老齡化又將刺激老年人市場(chǎng)的需求，提供更多的為老年人服務(wù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)增加福利，這又有其積極的一面。

四 東南亞主要國(guó)家應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的措施

各國(guó)在不同時(shí)期采取不同的人口政策，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在20世紀(jì)八九十年代，東南亞國(guó)家成了世界人口劇烈爆炸的中心之一。因而各國(guó)采取了人口控制的政策。但到了現(xiàn)在，由于人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，特別是一些國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，因而東南亞不同國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，采取了各自不同的措施。

印尼解決人口問(wèn)題的措施是控制總量和區(qū)域平衡。一方面，印尼人口總量較多，需要通過(guò)控制生育率來(lái)解決這一問(wèn)題。通過(guò)長(zhǎng)期的努力，人口總和生育率一直處于下降通道，在2011年下降至2.09②數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，印度尼西亞:http://data.worldbank.org.cn/country/Indonesia。另一方面，印尼不僅總?cè)丝诙?，而且分布也很不均衡，印尼政府采取了移民的措施?lái)解決這一問(wèn)題。20世紀(jì)60年代以來(lái)，印尼政府一直推行一種所謂的國(guó)內(nèi)移民計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃雖然在一定程度上緩解了人口問(wèn)題帶來(lái)的壓力，但也給島外地區(qū)帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，印尼政府在2000年終止了大規(guī)模的國(guó)內(nèi)移民計(jì)劃，取而代之的是本地移民計(jì)劃。

菲律賓長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行人口控制政策，但其出生率依然較高。菲律賓政府在20世紀(jì)70年代開(kāi)始，一方面在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛宣傳計(jì)劃生育政策，為國(guó)民提供避孕藥物;另一方面采取各種經(jīng)濟(jì)措施，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，限制多生育。這些措施收到了一定成效。但由于菲律賓屬于天主教國(guó)家，天主教的勢(shì)力雄厚，影響力深遠(yuǎn)，因此所有控制人口的努力因天主教堂的阻撓而大打折扣。雖然菲律賓的總和生育率也一直在緩慢下降，但仍然較高，2011年為3.1①數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，菲律賓:http://data.worldbank.org.cn/country/Philippines，是所選國(guó)家中最高的。在人口地域分布方面，政府也采取措施降低大城市的人口集中度，鼓勵(lì)區(qū)域的平衡發(fā)展，但這些措施耗資巨大，收效甚微。

馬來(lái)西亞采取了鼓勵(lì)生育、發(fā)展教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。(1)由人口控制轉(zhuǎn)而實(shí)行鼓勵(lì)生育。在20世紀(jì)60年代，由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，實(shí)行了人口控制的政策。但到了90年代，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大量涌現(xiàn)導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，以至于外籍勞工大量流入，其占馬來(lái)西亞總就業(yè)人口的比率達(dá)到20%。因此，馬來(lái)西亞政府轉(zhuǎn)而實(shí)行了鼓勵(lì)生育的政策，但效果不盡人意，其總和生育率仍在緩慢下降，2011年為2.61②數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，馬來(lái)西亞:http://data.worldbank.org.cn/country/Malaysia。(2)由忽略人力資源的開(kāi)發(fā)到加大教育培訓(xùn)的投資。馬來(lái)西亞政府也認(rèn)識(shí)到了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期忽視對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的失誤。認(rèn)識(shí)到在過(guò)去的發(fā)展中教育和培訓(xùn)能力不足、結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)人才的缺乏。因此，馬來(lái)西亞政府實(shí)行了大力發(fā)展教育、鼓勵(lì)人力資源開(kāi)發(fā)的策略，還制訂了“2020年宏愿計(jì)劃”，增加了對(duì)教育的投入，并且取得了一定成績(jī)。(3)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)。90年代以來(lái)，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，同時(shí)面對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和周邊發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，馬來(lái)西亞政府制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，完成了本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

泰國(guó)的做法主要是控制人口增長(zhǎng)和增加人力資本投資。(1)泰國(guó)政府為了控制人口增長(zhǎng)，大力推行“兩個(gè)孩子的家庭”計(jì)劃，同時(shí)免費(fèi)為育齡夫婦作絕育手術(shù)，免費(fèi)發(fā)放避免藥具，從而有效降低了人口自然增長(zhǎng)率。2011年總生育率為1.56③數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，泰國(guó):http://data.worldbank.org.cn/country/Thailand，為歷年最低，也是所比較的東南亞國(guó)家中最低的國(guó)家。(2)泰國(guó)還注重發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中，中等職業(yè)技術(shù)教育得到普及和深化，高等教育也在逐步加強(qiáng)。

越南長(zhǎng)期以來(lái)采取人口控制的政策，以應(yīng)對(duì)龐大的人口總量和較高的生育率。越南提出了21世紀(jì)人口問(wèn)題的目標(biāo)和措施，從中央到地方成立人口與計(jì)劃委員會(huì)，開(kāi)展“促進(jìn)計(jì)劃生育運(yùn)動(dòng)”，以降低人口增長(zhǎng)率［11］。越南曾經(jīng)是生育率較高的國(guó)家，在所比較的國(guó)家中是最高的，1967年達(dá)到7.43。越南政府通過(guò)多年的努力，總生育率已降低至一個(gè)較低的水平，2011年為1.82④數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，越南:http://data.worldbank.org.cn/country/Vietnam。此外，越南還緊緊抓住西方以及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的機(jī)遇，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

結(jié)論

東南亞主要國(guó)家正在經(jīng)歷或已經(jīng)度過(guò)人口紅利的高峰期。20世紀(jì)60年代以來(lái)，東南亞主要國(guó)家的人口總撫養(yǎng)比都已進(jìn)入一個(gè)下降通道，其中各國(guó)少兒撫養(yǎng)比的下降幅度都很大，但老年撫養(yǎng)比的變化則各不相同。印尼的少兒撫養(yǎng)比下降較快，抵消了老年撫養(yǎng)比的逐年攀升，直到1999年才進(jìn)入老年社會(huì)，菲律賓的少兒撫養(yǎng)比逐年下降，而老年撫養(yǎng)比則較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直處于較低水平的穩(wěn)定狀態(tài)。菲律賓尚未進(jìn)入老年社會(huì)，正處于豐厚的人口紅利期，其良好的人口結(jié)構(gòu)使得其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。馬來(lái)西亞的少兒撫養(yǎng)比下跌較快，而老年撫養(yǎng)比增長(zhǎng)緩慢，直到2008年才進(jìn)入老年社會(huì)。馬來(lái)西亞的人口結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，越過(guò)了人口紅利的高峰期。泰國(guó)的人口總撫養(yǎng)比的走勢(shì)與印尼相似，主要也是少兒撫養(yǎng)比較快下降，而老年撫養(yǎng)比卻在逐年攀升，泰國(guó)在1990年開(kāi)始進(jìn)入老年社會(huì)。泰國(guó)獲得人口紅利的特征非常明顯。而越南的人口撫養(yǎng)比無(wú)論是少兒撫養(yǎng)比，還是老年撫養(yǎng)比，一直呈下降趨勢(shì)，并且表現(xiàn)較明顯。在世界大多數(shù)國(guó)家老年撫養(yǎng)比不斷上升的時(shí)期，越南老年撫養(yǎng)比卻在緩慢下降，說(shuō)明其正處于非常難得的發(fā)展機(jī)遇期。

東南亞主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也各不相同。馬來(lái)西亞為了抵消人口紅利消失的不利影響，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)行了鼓勵(lì)生育的政策，同時(shí)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)人口素質(zhì)，走出了一條擴(kuò)大內(nèi)需、吸引周邊國(guó)家勞動(dòng)力發(fā)展的路子。菲律賓正好相反，在控制人口生育率的同時(shí)，除了積極在國(guó)內(nèi)消化大量勞動(dòng)力以外，采取了向周邊國(guó)家輸出剩余勞動(dòng)力的模式。越南則是在控制人口增長(zhǎng)率的同時(shí)，采取多元化吸收勞動(dòng)力、向海外進(jìn)行勞務(wù)輸出的模式。印尼的模式則是實(shí)行本地遷移計(jì)劃加上海外勞務(wù)輸出的模式。而泰國(guó)則是在控制人口生育率的基礎(chǔ)上，走出了一條對(duì)外開(kāi)放、吸收外來(lái)勞工并實(shí)行多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

【注 釋】

［1］［2］ Bloom，D.E.and J.G.Williamson，“Demographic Transitions and Economic Miracles in Emerging Asia”，World Bank Economic Review，1998(12)，pp.419－456.

［3］Ronald Lee，Andrew Mason and Timothy Miller，“Life Cycle Saving and the Demographic Transition:The Case of Taiwan”，PopulationandDevelopmentReview，2000(26)，pp.194－219.

［4］Andrew Mason and Tomoko Kinugasa，“East Asian economic development:Two demographic dividends”，Journal of Asian Economics，2008(19)，pp.389－399.

［5］ Misbah T.Choudhry and J.Paul Elhorst，“Demographic transition and economic growth in China，India and Pakistan”，Economic Systems，2010(34)，pp.218 －236．

［6］曹建云、馬丹丹:《世界人口達(dá)到63億，總體已進(jìn)入老齡化社會(huì)——世界人口的最新動(dòng)態(tài)》，《西北人口》2003年第4期。

［7］蔡昉: 《人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性—兼論充分就業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《人口研究》2004年第2期。

［8］鐘水映、李魁:《人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究綜述》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2009年第2期。

［9］沈可、王豐、蔡泳:《國(guó)際人口政策轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)的啟示》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2012年第1期。

［10］陸萬(wàn)軍: 《國(guó)際視野下的中等收入陷阱問(wèn)題研究》，《廣東商學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期。

［11］李未醉:《淺析越南的人口問(wèn)題》，《東南亞研究》2000年第4期。