張曼

[摘要]隨著新時(shí)期高校事業(yè)的發(fā)展，高校中非在編職工人數(shù)的比例越來越大，非在編職工入會難的問題也引起人們的普遍關(guān)注。如何推進(jìn)高校非在編職工的入會工作，本文在分析高校非在編職工未入會原因、探討高校非在編職工入會重要意義的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)高校非在編職工入會工作的具體路徑。

[關(guān)鍵詞]非在編職工 高校 工會 入會工作

[中圖分類號]G71 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0365-01

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中具有獨(dú)特的地位和優(yōu)勢。當(dāng)前深入開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的需要，工會組織應(yīng)該率先貫徹落實(shí)。工會組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”就是要堅(jiān)持以黨建帶工建為主題，以創(chuàng)建模范職工之家、爭當(dāng)先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮工會系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會干部和職工中黨員的先鋒模范作用。行使好工會的職能，創(chuàng)先爭優(yōu)，把工會建設(shè)成黨政靠得住、單位離不開、職工信得過的滿意工會。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校內(nèi)部管理體制、人事制度改革的不斷深化，當(dāng)前高校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展，順應(yīng)高校事業(yè)發(fā)展需求的用工方式更加靈活，非在編職工人數(shù)的比例不斷增大，成為促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧校園的一支重要力量，非在編職工的人會問題應(yīng)引起重視。

一、高校非在編職工未入會的原因

非在編職工，是指事業(yè)單位根據(jù)工作需要聘用編制外人員，既不同于勞動(dòng)合同制，也不同于事業(yè)單位聘用制，是事業(yè)單位體制下一種特殊的用工方式，按照這種方式聘用的職工即非在編職工。隨著近幾年高校規(guī)范化建設(shè)不斷深入，人才引進(jìn)和使用更加規(guī)范，高校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)從事業(yè)發(fā)展角度不斷增強(qiáng)了對非在編職工的重視，對非在編職工的合理使用，使非在編職工能肯定自己的工作，發(fā)揮工作積極性，增強(qiáng)提高自身學(xué)習(xí)的意識，積極應(yīng)對競爭。但非在編職工游離于工會組織之外，合法權(quán)益無法得到維護(hù)，其主要原因是：

1、高校對非在編職工入會沒有足夠的重視。一是高校的臨時(shí)用工機(jī)制還沒有走上正規(guī)化的軌道，一些臨時(shí)教職人員、管理人員剛過試用期就被解聘；還有一些教研、管理人員和后勤服務(wù)人員，沒有和學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同，隨時(shí)都有可能被學(xué)校解聘或主動(dòng)辭職；有些季節(jié)性工作，招聘人員在完成特定時(shí)期的工作之后就離開學(xué)校，很少有人問津非在編職工是否加入學(xué)校的工會組織。二是勞務(wù)市場供大于求，導(dǎo)致高校在招聘臨時(shí)工時(shí)有“居高臨下”的心理，根本就不愁招不到人員。因此，高校臨時(shí)工的聘用和解聘、工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、繳納保險(xiǎn)等事宜不按相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行，而是根據(jù)院校的自身情況決定，非在編職工不加人工組織會，反而少去了法規(guī)制度的限制。三是許多高校每年都要通過工會給教職工發(fā)放一定的福利，正式職工是工會的會員，理所當(dāng)然享受福利待遇，非在編職工如果人會享受這些福利，學(xué)校必須再補(bǔ)貼，所以從高校的角度看，非在編職工人不入會無關(guān)緊要。

2、非在編職工對工會組織缺乏正確認(rèn)識，沒有入會意識。許多非在編職工對工會職能和作用缺乏充分的了解，認(rèn)為高校工會只是正式教工加入的組織，他們沒有權(quán)利人會；還認(rèn)為，即使加入工會，不會把自己與正式職工一視同仁，更不會為自己解決困難；也有人認(rèn)為，自己是“臨時(shí)工”，甚至沒有和學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同，沒法預(yù)料能在學(xué)校干多久，有可能隨時(shí)被學(xué)校解聘，或者辭職不干，加入工會組織就要受到一定的約束，不自由等等。

3、高校工會組織對非在編職工入會沒有政策法規(guī)可依。由于高校非在編職工的流動(dòng)性較大，入會后給工會的管理工作帶來許多不便，工會作為聯(lián)系學(xué)校和臨時(shí)工的中間組織，解決人會問題左右為難。再說，解決非在編職工入會問題，既沒有上級部門的相關(guān)政策和實(shí)施辦法，也沒有其他院校的成熟經(jīng)驗(yàn)可供參考。非在編職工人會，還會帶來一系列的維權(quán)問題，如簽訂勞動(dòng)合同、投?！叭U(xiǎn)”、聘期及福利待遇等，這些都涉及高校及基層用人單位和非在編職工的利益，工會組織如果處理不當(dāng)，還可能加深雙方的矛盾。

二、解決高校非在編職工入會問題的重要意義

非在編職工在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，他們在工作、生活中面臨的困難和問題，需要工會組織予以更多的關(guān)心和幫助，將他們組織起來，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，是工會工作者義不容辭的責(zé)任，也是參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)和諧校園的要求。

1、解決高校非在編職工入會問題是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)

非在編職工是高校中的弱勢群體，需要關(guān)心幫助。因此，解決好他們的人會問題事關(guān)高校和諧發(fā)展的大局。非在編職工沒有正式編制，更不是工會會員，很自然地把自己當(dāng)作高校的“外人”，缺乏高度的工作熱情和責(zé)任感；他們收入較低，要面對經(jīng)濟(jì)困難、子女人學(xué)等許多實(shí)際問題；他們?nèi)菀着c用人單位發(fā)生薪酬糾紛、聘用和受聘雙方矛盾等問題。如果能將他們吸收到工會組織中，勢必減少學(xué)校在發(fā)展和建設(shè)中的不和諧因素。

2、解決高校非在編職工入會問題是切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益的需要

非在編職工的合法權(quán)益必須得到切實(shí)的維護(hù)。他們加入工會，使維權(quán)工作有組織保障、有法可依、操作性強(qiáng)。非在編職工通過工會，可了解學(xué)校的政策、提出合理化建議、維護(hù)自己的合法權(quán)利；加入工會，把自己納入到工會的管理和監(jiān)督體系中，依靠工會形成與學(xué)校的合法勞動(dòng)關(guān)系，有助于合理解決與工作相關(guān)的安全、責(zé)任等問題，維護(hù)安全健康權(quán)利；還可以順利解決福利待遇、生活困難、子女入學(xué)、投?！叭U(xiǎn)”等實(shí)際困難，真正維護(hù)切身利益。

3、解決非在編職工人會問題是高校工會的重點(diǎn)工作之一

高校工會應(yīng)該高度重視非在編職工入會問題，要行動(dòng)起來履行職責(zé)。一方面，要深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會法》，加大工會工作力度，確保非在編職工的入會率，使會員發(fā)展與高校不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一；另一方面，突出工會組織維護(hù)非在編職工這一弱勢群體的合法權(quán)益的職能，擴(kuò)大工會組織在非在編職工中的影響力，增強(qiáng)凝聚力，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

三、推進(jìn)高校非在編職工入會工作的具體路徑

根據(jù)中華全國總工會“組織起來，切實(shí)維權(quán)”要求，最大限度地把廣大職工吸引到工會組織中來，是目前工會工作的重要任務(wù)。推進(jìn)高校非在編職工入會工作，也是切實(shí)維護(hù)職工利益特別是非在編職工利益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

1、正確認(rèn)識非在編職工入會工作的重要性

2、在校園內(nèi)做好宣傳工作，營造良好氛圍

3、認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工會工作力度

4、高校工會組織要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作

5、發(fā)揮高校各級工會組織和工會干部的作用

6、正確處理高校非在編職工享受福利待遇的問題

總之，高校工會工作是高校管理的重要部分，事關(guān)高校的凝聚力和發(fā)展力，而高校非在編職工是參與高校建設(shè)和發(fā)展的重要成員，順利解決好他們的入會問題，是高校工會積極參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的具體體現(xiàn)，是高校各級工會干部義不容辭的責(zé)任。高校工會應(yīng)以《工會法》為準(zhǔn)則，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)高校非在編教職工的入會問題。

參考文獻(xiàn)

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