公衍芬 范曉婷 桂 靜 王 琦 姜 麗

(國家海洋信息中心，天津 300171)

公海保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)和有效管理海洋資源、環(huán)境、生物多樣性或歷史遺跡等而在公海設(shè)立的海洋保護(hù)區(qū)。建立公海保護(hù)區(qū)的倡議始于20世紀(jì)80年代。進(jìn)入21世紀(jì)，國家管轄外海域生物多樣性保護(hù)問題得到國際社會(huì)和各國的高度重視，公海保護(hù)區(qū)也開始成為熱點(diǎn)。歐盟積極參與公海保護(hù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。

1 建立公海保護(hù)區(qū)的立場和態(tài)度

歐盟對(duì)澳大利提出的建立公海保護(hù)區(qū)以及建立公海保護(hù)區(qū)之前，可先行設(shè)立公海保護(hù)區(qū)示范區(qū)的建議予以呼應(yīng)，表示歐盟高度重視海洋環(huán)境的保全，由于海山生態(tài)系統(tǒng)和深水種群已受到嚴(yán)重威脅，應(yīng)對(duì)海洋進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)，為此可考慮設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)［1］。

歐盟積極參與并主持相關(guān)國際會(huì)議，表示支持公海保護(hù)區(qū)的建立并參與相關(guān)問題的討論。

1.1 聯(lián)合國海洋與海洋法非正式磋商會(huì)議

在2004年和2005年舉行的聯(lián)合國海洋與海洋法非正式磋商會(huì)議上，歐盟發(fā)表聲明，表示原則上支持簽署《聯(lián)合國海洋法公約實(shí)施協(xié)定》，以便采取綜合的、跨領(lǐng)域的方法保護(hù)國家管轄海域以外的海洋生物多樣性，其中包括建立公海保護(hù)區(qū)。為了落實(shí)這一《實(shí)施協(xié)定》，需要建立負(fù)責(zé)選劃公海保護(hù)區(qū)的決策機(jī)制。有關(guān)管理機(jī)構(gòu)，例如各區(qū)域漁業(yè)管理組織、國際海事組織以及國際海底管理局，應(yīng)將公海保護(hù)區(qū)的選劃問題納入它們的管理制度［2］。

1.2 聯(lián)大不限成員名額非正式特設(shè)工作組會(huì)議

2006年2月13 -17日聯(lián)大不限成員名額非正式特設(shè)工作組在聯(lián)合國總部召開會(huì)議，研究國家管轄范圍以外海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問題。

歐盟、新西蘭、綠色和平組織為代表的非政府間組織等環(huán)境保護(hù)派主張基于預(yù)先環(huán)境評(píng)估、預(yù)警原則及生態(tài)系統(tǒng)方式，設(shè)立公海保護(hù)區(qū)。就深海生物基因資源的法律地位問題，歐盟提出深?；蛸Y源不屬于國際海底管理局的職能范圍，同時(shí)也表示公海漁業(yè)制度不適用于深?；蛸Y源，強(qiáng)調(diào)需要研究與澄清深?；蛸Y源的法律地位問題，主張應(yīng)采用預(yù)警原則和生態(tài)系統(tǒng)方式確保有效的海洋環(huán)境管理。歐盟還認(rèn)為海洋科研活動(dòng)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，其中《公約》第十三部分和有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的條款已經(jīng)就此作了規(guī)定。

1.3 聯(lián)合國第八屆《生物多樣性公約》締約方大會(huì)

2006年3月20 -31日，聯(lián)合國第八屆《生物多樣性公約》締約方大會(huì)在巴西庫里蒂巴舉行，歐盟提議制定《聯(lián)合國海洋法公約》的第三個(gè)執(zhí)行協(xié)定，重點(diǎn)是在公海建立海洋保護(hù)區(qū)。

1.4 聯(lián)合國大會(huì)第62次會(huì)議

2007年聯(lián)合國大會(huì)第62次會(huì)議，不限成員名額非正式特設(shè)工作組研究國家管轄范圍以外海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問題。議題第5項(xiàng)關(guān)于以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的管理措施的作用。歐盟強(qiáng)調(diào)采用以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的方法來管理人類涉?；顒?dòng)。歐盟認(rèn)為多功能海洋保護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)和其他以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的類似管理措施在這方面可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，他們?yōu)榻鉀Q大范圍部門管理問題奠定了基礎(chǔ)并有助于從整體上解決對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成的全面威脅。歐盟還表示目前應(yīng)采取一系列短期措施來實(shí)施保護(hù)，并確保可持續(xù)利用公海中的海洋生物多樣性。

通過采用國際法律工具來建立并支持保護(hù)脆弱的海洋區(qū)域十分重要。歐盟號(hào)召所有相關(guān)國家和組織合作開展下述工作:確保有效確立、指定、建立、監(jiān)控和實(shí)施海洋保護(hù)區(qū)與進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)，一致執(zhí)行以部門區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的管理措施和其他以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的方式來進(jìn)一步支持在更開闊海域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理方式。

1.5 T-PAGE海洋保護(hù)區(qū)會(huì)議

2008年5月15 -16日在布魯塞爾舉行T-PAGE(Transatlantic - Platform for Action on the Global Environment，跨大西洋全球環(huán)境行動(dòng)平臺(tái))海洋保護(hù)區(qū)會(huì)議，參與者同意在國家管轄海域以外保護(hù)公海資源、脆弱的物種和環(huán)境，如深水珊瑚，是一個(gè)更加綜合的管理需要。強(qiáng)調(diào)執(zhí)行涉及公海漁船活動(dòng)的區(qū)域漁業(yè)管理組織采取的國際法律和規(guī)則是前提。盡管一致認(rèn)為應(yīng)該有一個(gè)較大的緩沖區(qū)域，在保護(hù)區(qū)類型方面沒有達(dá)成一致，但支持美國和歐盟在公海海洋保護(hù)區(qū)選定方面加強(qiáng)進(jìn)一步合作［3］。

1.6 《生物多樣性公約》(CBD)締約方大會(huì)第11次會(huì)議

2012年10月8 -19日，在印度海德拉巴召開CBD締約方大會(huì)第11次會(huì)議，相關(guān)國際組織和沿海國家代表就公海生物多樣性保護(hù)議題進(jìn)行了激烈的討論和磋商，形成了一些關(guān)于國家管轄外海洋生物多樣性保護(hù)的共識(shí)。

會(huì)議就《查明具有重要生態(tài)和生物意義海洋區(qū)域的區(qū)域總結(jié)報(bào)告》進(jìn)行了審議，有關(guān)該報(bào)告存在的爭議主要分為兩大陣營:一是歐盟、加拿大、澳大利亞等要求批準(zhǔn)該報(bào)告，并確定更多的重要海洋區(qū)域;二是墨西哥、阿根廷、日本等強(qiáng)調(diào)應(yīng)在聯(lián)合國大會(huì)和《聯(lián)合國海洋法公約》框架下討論國家管轄范圍以外的生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用。盡管大會(huì)沒有批準(zhǔn)該報(bào)告，但鑒于CBD公約的影響力，該區(qū)域總結(jié)報(bào)告不僅將對(duì)聯(lián)大框架下的相關(guān)談判帶來復(fù)雜影響，而且可能加快公海保護(hù)區(qū)建立的進(jìn)程，其所描述的“具有生態(tài)和生物重要意義的海洋和沿海地區(qū)”可能成為將來公海保護(hù)區(qū)選擇和劃定的基礎(chǔ)［4］。

2 公海保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)

歐盟積極推進(jìn)在國家管轄海域以外建立海洋保護(hù)區(qū)的工作。

2.1 制定相關(guān)文件

2007年，歐盟委員會(huì)公布關(guān)于“公海中的破壞性捕撈行為與保護(hù)脆弱的深海生態(tài)系統(tǒng)”文件指出執(zhí)行聯(lián)合國大會(huì)決議，即歐盟應(yīng)確保區(qū)域漁業(yè)管理組織所采取的措施能實(shí)現(xiàn)對(duì)公海的最大保護(hù)并有效防止破壞性捕撈的影響。如果歐盟認(rèn)為區(qū)域漁業(yè)管理組織所采取的措施遠(yuǎn)不能達(dá)成目標(biāo)，就可以保留其采取更嚴(yán)厲規(guī)定的權(quán)利。

2.2 制定“保護(hù)公海脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)免受公海海底漁具的負(fù)面影響”的規(guī)定

歐盟理事會(huì)于2008年7月15日制定了關(guān)于“保護(hù)公海脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)免受公海海底漁具的負(fù)面影響”第734號(hào)委員會(huì)規(guī)定。該法規(guī)適用于帶有海底漁具的歐盟成員國捕撈船在公海進(jìn)行捕撈活動(dòng)。規(guī)定在對(duì)船舶捕撈活動(dòng)的潛在影響進(jìn)行評(píng)估并確定這些活動(dòng)不會(huì)對(duì)脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)造成重大負(fù)面影響的情況下，主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)特別捕撈許可。但如果評(píng)估結(jié)果顯示這些依照捕撈計(jì)劃進(jìn)行的活動(dòng)可能對(duì)脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)造成重大負(fù)面影響，那么主管機(jī)構(gòu)應(yīng)說明評(píng)估后的風(fēng)險(xiǎn)并允許申請(qǐng)者修改捕撈計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在沒有修改捕撈計(jì)劃的情況下，主管機(jī)構(gòu)不頒發(fā)申請(qǐng)的特別捕撈許可。

2.3 簽署南太平洋公海資源管理保護(hù)公約

2010年7月28日，歐盟海洋漁業(yè)事務(wù)部代表歐盟正式簽署《南太平洋公海資源管理保護(hù)公約》。自2010年2月1日在新西蘭簽署《南太平洋公海資源管理保護(hù)公約》后，歐盟成為第七個(gè)簽署該公約的成員國［5］。

2.4 建立公海保護(hù)區(qū)的實(shí)例

(1)地中海派格拉斯(Pelagos)公海保護(hù)區(qū)

派格拉斯公海保護(hù)區(qū)，是根據(jù)1999年11月25日在羅馬簽署、2002年生效的《建立地中海海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)區(qū)》條約，由法國、意大利和摩納哥共同建立的。面積約為8.75萬km2，覆蓋法國、意大利和摩納哥水域及部分公海，其中約53%位于周邊國家管轄海域范圍之外［6］。該保護(hù)區(qū)所在海域是眾多鯨類以及海豚的主要捕食區(qū)，密度比地中海其他海域要高兩到四倍［7］，為鯨和海豚等海洋瀕危物種提供良好的保護(hù)。

根據(jù)協(xié)議，這三個(gè)國家將協(xié)調(diào)對(duì)該海域的監(jiān)管，并加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的控制。派格拉斯公海保護(hù)區(qū)重要行動(dòng)計(jì)劃包括:海上監(jiān)控方協(xié)調(diào)管理人類活動(dòng);建立三國數(shù)據(jù)庫;建立網(wǎng)站;鯨類監(jiān)控與海豚共游;漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖;海上交通和商業(yè)海洋運(yùn)輸;科學(xué)研究和監(jiān)控、鯨類統(tǒng)計(jì)和人口估算。

派格拉斯公海保護(hù)區(qū)有利于更好地維護(hù)法國、意大利和摩納哥在地中海管轄海域及相關(guān)海域的科學(xué)研究活動(dòng)、漁業(yè)資源保護(hù)和海上運(yùn)輸?shù)群Ｑ髾?quán)益。雖然在如此大的面積內(nèi)和在大量開發(fā)的環(huán)境內(nèi)對(duì)鯨類種群提供保護(hù)是一件艱巨的工作，但派格拉斯保護(hù)區(qū)已經(jīng)取得了許多積極的成果，包括:提高公眾意識(shí);采取對(duì)于建立和實(shí)施管理計(jì)劃來說是罕見的但必要的步驟;促使三國政府采取自主措施以盡量減少對(duì)該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境影響;提供一個(gè)示范樣板為大范圍區(qū)域保護(hù)、以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理、公海保護(hù)區(qū)、區(qū)域海洋協(xié)定效用、物種的利用和宣傳保護(hù)理念［8］。

(2)大西洋公海海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

2010年9月20 -24日在挪威卑爾根召開的奧斯巴委員會(huì)(OSPAR)部長級(jí)會(huì)議中［9］，《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》締約方(東北大西洋周邊的15個(gè)沿海國及歐盟)商定，指定6個(gè)公海保護(hù)區(qū):查理·吉布斯南部海洋保護(hù)區(qū)、亞速爾群島北部大西洋中脊以及Milne、Altair、Antialtair和Josephine海山等(如圖1)。這些區(qū)域位于東北大西洋沿岸國家管轄以外海域，組成了大西洋第一個(gè)國家管轄海域以外公海海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。覆蓋面積達(dá)285 000km2，相當(dāng)于意大利或者美國亞利桑那州的面積。保護(hù)大西洋中脊的海山、脆弱的深海和物種以及生物棲息地［10］。這些保護(hù)區(qū)自2011年4月12日起生效。在2012年6月25-29日召開的部長級(jí)會(huì)議上OSPAR采納了建立查理.吉布斯北部海洋保護(hù)區(qū)的建議，面積177 700 km2，是OSPAR建立的第7個(gè)公海保護(hù)區(qū)，自2013年1月14日起生效［11］(如圖1)。

圖1 OSPAR建立的大西洋公海保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

由于查理·吉布斯南部保護(hù)區(qū)、查理·吉布斯北部保護(hù)區(qū)、Milne海山復(fù)合區(qū)是以保護(hù)和養(yǎng)護(hù)海床和上覆水域的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)范圍，因此這三個(gè)保護(hù)區(qū)是由奧斯巴委員會(huì)管理。而其他四個(gè)海洋保護(hù)區(qū)即Altair、Antialtair、Josephine海山以及亞速爾群島北部大西洋中脊保護(hù)區(qū)則是為了保護(hù)和養(yǎng)護(hù)有關(guān)海域上方水域的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，與葡萄牙采取的海底防護(hù)措施進(jìn)行協(xié)調(diào)和補(bǔ)充［13］，因此這四個(gè)海洋保護(hù)區(qū)由奧斯巴委員會(huì)及葡萄牙政府共同管理。

在設(shè)立公海保護(hù)區(qū)的同時(shí)，OSPAR也提出進(jìn)行管理的建議，這些建議包括提高認(rèn)識(shí);積累資料;海洋科學(xué)，包括在《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》海域的深海和公海適用《負(fù)責(zé)任的海洋研究行為守則》;新的事態(tài)發(fā)展，包括需要進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)估和環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)估;第三方的參與。有關(guān)決定和建議確認(rèn)，海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行或可能進(jìn)行的漁業(yè)、航運(yùn)和礦產(chǎn)資源的勘探和開采等各種人類活動(dòng)根據(jù)其他主管機(jī)關(guān)的相關(guān)框架接受管理［13］。

大西洋中脊不僅是《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》海域內(nèi)大西洋的主要地形特征，而且是重要的底棲生境，是大西洋環(huán)流不可分割的一部分。該地區(qū)對(duì)冷水珊瑚、底棲(近底層)生物和遠(yuǎn)洋生產(chǎn)力具有重要意義。過去幾年來，通過底層禁漁區(qū)(如脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng))和/或指定《東北大西洋海洋環(huán)境公約》公海海域保護(hù)區(qū)，沿大西洋中脊的若干地區(qū)得到保護(hù)。

3 對(duì)我國的啟示

事實(shí)表明，國際社會(huì)普遍希望能夠通過共同合作以探討保護(hù)公海脆弱生態(tài)的最佳方式。從歐盟公海保護(hù)的實(shí)踐來看，我國不可能置身其外。結(jié)合歐盟等國際組織開展公海保護(hù)區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮我國現(xiàn)有情況，應(yīng)從如下方面開展工作。

3.1 完善現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)的法律制度

公海保護(hù)區(qū)的建立與管理需要國內(nèi)環(huán)境保護(hù)法特別是海洋保護(hù)區(qū)法律制度的支撐。海洋保護(hù)區(qū)法規(guī)是加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)法制管理的基礎(chǔ)。我國在1989年建立第一批海洋保護(hù)區(qū)時(shí)還沒有對(duì)海洋保護(hù)區(qū)的專門立法，直到1995年國家海洋局才依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》制定了《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，我國海洋保護(hù)區(qū)法律管理制度才初步確立。

由于缺乏健全的海洋保護(hù)區(qū)法律體系，導(dǎo)致我國的保護(hù)區(qū)發(fā)展缺少法律規(guī)范，國家的保護(hù)區(qū)政策落實(shí)不完善，對(duì)于破壞保護(hù)區(qū)的行為也無法給予足夠的規(guī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。法律制度不健全，要實(shí)現(xiàn)海洋保護(hù)區(qū)的科學(xué)管理很可能由于無法可依或無權(quán)威性法律保障而成為一句空話。因此，我們必須建立完善的海洋保護(hù)區(qū)法律體系，借鑒相關(guān)國家的立法經(jīng)驗(yàn)。在加強(qiáng)立法時(shí)首先要確定海洋保護(hù)區(qū)的立法原則，堅(jiān)持生態(tài)利益與生態(tài)規(guī)律優(yōu)先，同時(shí)要注重各方利益的均衡發(fā)展。在最大程度上實(shí)現(xiàn)建立海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)海洋生態(tài)與環(huán)境的目的，使各方能夠積極的參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展從而加強(qiáng)保護(hù)的力度。

3.2 健全現(xiàn)行海洋保護(hù)區(qū)的管理體制

我國海洋保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合和分部門，中央和地方管理相結(jié)合的管理體制。客觀講，我國海洋保護(hù)區(qū)的發(fā)展還處于起步階段，與國外先進(jìn)水平還存在一定差距，仍需不斷的摸索前進(jìn)?？梢哉f，進(jìn)行保護(hù)區(qū)管理模式的改革，是縮小我國與世界其他國家管理差距的重要手段之一。建議完善管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理模式。在中央一級(jí)，成立專門的海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全國的海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，制定海洋保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，由其支配下的其他相關(guān)部門進(jìn)行具體的執(zhí)行與操作，各部門各司其職，責(zé)任明確。這種模式也可以提高保護(hù)區(qū)資金的利用率，防止重復(fù)建設(shè)，資源的浪費(fèi)。

3.3 加強(qiáng)針對(duì)海洋保護(hù)區(qū)的財(cái)政投入

資金短缺幾乎是包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的所有國家自然保護(hù)區(qū)面臨的難題，也是當(dāng)今困擾各國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的重大問題。我國也面臨著這樣種惡性循環(huán)的困境。目前，我國的海洋保護(hù)區(qū)管理體制較為薄弱，從總體層面講，缺乏財(cái)政投入和專職管護(hù)機(jī)構(gòu)。

3.4 加強(qiáng)針對(duì)公海保護(hù)區(qū)的調(diào)查勘探

建立公海保護(hù)區(qū)必然在一定程度上限制在該區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，包括海洋科學(xué)考察。宜盡快在公海保護(hù)區(qū)建設(shè)之前，開展對(duì)我關(guān)注海域的科學(xué)調(diào)查和研究?？紤]到我國大洋科學(xué)調(diào)查和研究力量有限，應(yīng)集中力量，先期選擇重點(diǎn)海域進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和生物取樣。目前，一些沿海大國已進(jìn)行了多次公海資源和環(huán)境的調(diào)查，取得了豐碩的研究成果，為了更好地強(qiáng)化對(duì)對(duì)公海資源的利用和環(huán)境的保護(hù)，獲得在國際海洋事務(wù)協(xié)作談判中的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)公海資源和環(huán)境的調(diào)查研究尤為需要。

4 結(jié)語

公海保護(hù)區(qū)體現(xiàn)了國際海洋法律制度的新發(fā)展和沿海國海洋管轄范圍的深刻變化，我國作為一個(gè)發(fā)展中的海洋大國，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公海保護(hù)區(qū)國際法律制度的深入研究，結(jié)合我國海洋權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，積極參與公海保護(hù)區(qū)國際法律規(guī)則的制定。加強(qiáng)與相關(guān)國家及國際組織的國際合作，通過參與建立和管理公海保護(hù)區(qū)的國際實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我國在公海的海洋權(quán)益。因此，我國必須密切跟蹤公海保護(hù)區(qū)建立和管理的動(dòng)態(tài)和實(shí)踐，深入研究涉及公海保護(hù)區(qū)的國際條約、國際會(huì)議、法律文件等，做到把握其最新發(fā)展，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

［1］疏震婭.淺議國際海洋法若干發(fā)展趨勢(shì).國際海洋法發(fā)展趨勢(shì)研究.北京:海洋出版社，2007:197.

［2］國家海洋局國際合作司.歐盟海洋政策文件匯編.2009年3月:54-56.

［3］Marine protected areas in Europe and the United States.

［4］劉巖，李明杰.解讀公海生物多樣性保護(hù)的最新進(jìn)展——各國加緊爭奪話語權(quán).中國海洋報(bào)［A4］.2013年3月13日.

［5］歐盟簽署南太平洋公海資源管理保護(hù)公約.中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng).2010年8月1日 .http://info.1688.com/detail/1011335055.html.

［6］劉洪濱，劉康編著.海洋保護(hù)區(qū)-概念與應(yīng)用.北京:海洋出版社，2007:215-216.

［7］北半球第一個(gè)公海自然保護(hù)區(qū)成立，http://www.sina.com.cn.下載于http://news.sina.com.cn/world/1999-11-27/35745.html，1999 年 11 月 27日.

［8］王琦，桂靜，公衍芬等.法國公海保護(hù)的管理和實(shí)踐及其對(duì)我國的借鑒意義.環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2013，32(2):7-13.

［9］Bergen Statement.Ministerial meeting of the OSPAR Commission.

［10］http://www.panda.org/?uNewsID=191604.

［11］OSPAR Decision 2012/1 on the establishment of the Charlie-Gibbs North High Seas Marine Protected Area.OSPAR 12/22/1，Annex 6.

［12］http://www.charlie-gibbs.org/charlie/node/7.

［13］聯(lián)合國大會(huì)第六十六屆會(huì)議.海洋和海洋法秘書長的報(bào)告，2011年3月22日，Para.174.P41.