王穎超 任慶銀

摘要：環(huán)境污染不會自發(fā)地出現(xiàn)“拐點”，會因路徑依賴而一直加重下去，所以我國決不能走“先污染后治理”的路子，必須走“綠色發(fā)展”的生態(tài)文明之路：創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，樹立綠色科技觀，倡導(dǎo)綠色消費方式，培育低碳文化世界觀。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)；消費；綠色發(fā)展；生態(tài)文明

環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假說認(rèn)為，當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，資源的使用超過了資源的再生，有害廢物大量產(chǎn)生，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平，到達(dá)某個臨界點或稱“拐點”以后，環(huán)境污染又由高趨低，污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，即環(huán)境質(zhì)量與收入呈倒U型關(guān)系。這是依據(jù)發(fā)達(dá)國家所走的“先污染后治理”的路子提出的一種假說。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個路徑依賴?yán)碚?，說的是一種自我強(qiáng)化和鎖定的效應(yīng)。在人類社會的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷中存在一種類似于物理學(xué)上的慣性，一旦進(jìn)入某一路徑，就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。依據(jù)路徑依賴?yán)碚?，EKC的臨界點或“拐點”是不會輕易出現(xiàn)的。因為對路徑依賴起決定作用的是制度背后的利益得失。

一、路徑依賴視域下的環(huán)境污染

對生態(tài)環(huán)境而言，一種破壞生態(tài)系統(tǒng)的制度形成后，會形成某些既得利益集團(tuán)，他們在各種利益的博弈中處于主導(dǎo)地位，對已有的制度有強(qiáng)烈的要求，只有鞏固和強(qiáng)化既有制度才能保障他們繼續(xù)獲得利益，所以，他們只會加強(qiáng)既有的制度，不會主動推行新制度，從而促使既有制度保持原來的慣性、按原有的方向持續(xù)下去。

經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境是互動的大系統(tǒng)，環(huán)境惡化也影響經(jīng)濟(jì)增長和收入提高。低收入階段環(huán)境惡化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)則難以發(fā)展到高水平階段，也達(dá)不到使環(huán)境改善的轉(zhuǎn)折點。發(fā)達(dá)國家證明庫茲涅茨環(huán)境曲線假說是成立的，是因為發(fā)達(dá)國家把污染密集型工業(yè)向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移了，而世界范圍的污染并未下降。發(fā)展中國家成為“污染避難所”，促成了發(fā)達(dá)國家在收入上升過程中改善環(huán)境質(zhì)量。中國并不具備發(fā)達(dá)國家依靠對外轉(zhuǎn)嫁制度成本來緩解國內(nèi)環(huán)境問題的可能。當(dāng)今的中國在收入提高的過程中，無法像發(fā)達(dá)國家那樣從其他國家進(jìn)口資源密集型和污染密集型產(chǎn)品，在強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制時，也無法將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會需求的不斷增加，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境資源的消耗仍然在不斷增加，從而面臨嚴(yán)峻的污染挑戰(zhàn)。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了重大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。2012年我國人均GDP已突破6000美元。但是，中國的發(fā)展，由于沒有擺脫高投入、高消耗、重污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)發(fā)展模式，不可避免地帶有早期工業(yè)化的局限，并且遇到了資源消耗大、環(huán)境污染重等突出問題。例如，中國每日污水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二，霧霾天氣出現(xiàn)得越來越頻繁，污染型缺水城市越來越多，垃圾圍城現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。調(diào)查顯示中國空氣質(zhì)量好的城市個數(shù)占10.67%，中國70%的河流與湖泊已經(jīng)受到污染，全國七大水系監(jiān)測斷面中62%受到污染，流經(jīng)城市的河段90%受到污染，1/4近岸海域污染嚴(yán)重，以至于中國主要城市近一半飲用水不符合標(biāo)準(zhǔn)。以上這些觸目驚心的數(shù)據(jù)說明，我國的環(huán)境污染問題處于深深的路徑依賴狀態(tài)，環(huán)境保護(hù)步履維艱。受資源供給能力、污染物排放總量、環(huán)境承載能力以及必須保持一定發(fā)展速度的基本國情等因素的制約，生態(tài)環(huán)境的破壞在一定程度上是不可逆的。

近年來，盡管中國通過不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染和資源消耗得到了一定控制，資源能源的使用效率逐步提高，污染物的排放強(qiáng)度逐步降低，但環(huán)境狀況仍不容樂觀：由于國內(nèi)一些中小企業(yè)隨意排污，把凈化設(shè)備當(dāng)擺設(shè)；由于一些地方政府，為了追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大量引進(jìn)國內(nèi)外污染嚴(yán)重的企業(yè)，對于造成污染的企業(yè)或事件處置不力；由于城市的盲目擴(kuò)大，忽視公共交通，不切實際地發(fā)展私家車，造成交通堵塞，機(jī)動車尾氣排放嚴(yán)重；由于農(nóng)藥、化肥的過量使用，造成土壤板結(jié)酸堿化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全等。

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，全面建設(shè)小康社會的同時，也要關(guān)注如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，探索一條加速跨越拐點、加快實現(xiàn)兩者和諧發(fā)展的道路?，F(xiàn)實決定了中國必須走出路徑依賴的被動局面，走邊發(fā)展邊治理、預(yù)防為主的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、突破路徑依賴的生態(tài)文明之路

中國是世界上污染較嚴(yán)重的國家，走的路徑是“大量生產(chǎn)-大量消費-大量浪費-更大量的生產(chǎn)-異化的消費”路線。很明顯，這是生產(chǎn)與消費模式上嚴(yán)重的路徑依賴。

1.要“看生產(chǎn)”

資本的擴(kuò)張與生態(tài)系統(tǒng)的固有平衡和資源的有限性難以協(xié)調(diào)。資本的擴(kuò)張要求源源不斷的資源，同時生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物也源源不斷地回到地球和大氣層中。對資本的擁有者來說，維持贏利的辦法就是盡量減少生產(chǎn)成本。由于自然向來都被看做是免費獲取的資源而不計入生產(chǎn)成本之中，只要今天的供應(yīng)源源不斷，未來可能的稀缺是置之度外的，環(huán)境退化的代價也是不加考慮的。因此，生產(chǎn)者無節(jié)制地開采和榨取自然資源就成了再自然不過的事情。在追求利潤最大化的資本邏輯的統(tǒng)治下，自然環(huán)境只是作為資本的要素服從于其增值的邏輯?！坝杏眯浴笔侨藗儗Υ匀唤绲墓餐瑧B(tài)度。

從博弈的角度看，如果所有的經(jīng)濟(jì)個體都發(fā)展粗放的非循環(huán)經(jīng)濟(jì)，都犧牲生態(tài)環(huán)境、唯利是圖，就會形成一種均衡。任何一個企業(yè)如果單獨實施資源的循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就意味著脫離這一均衡群體，就會付出高于同行的、額外的成本，在市場競爭中就沒有優(yōu)勢。利益博弈不可怕，只怕博弈不對稱。環(huán)境污染最終損害的是全體人民的利益，而在破壞環(huán)境利益的博弈中，事實上也沒有贏家。

2.要“看消費”

我國雖然是一個發(fā)展中國家，但隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，我國已經(jīng)從“生存型”消費轉(zhuǎn)向“奢侈型”消費。本來是用于滿足人們生活所必需的消費已經(jīng)產(chǎn)生了裂變。消費異變?yōu)橐环N象征、符號、代碼，成為劃分社會等級、表征階層差異的標(biāo)桿。這種“過度消費”和“異化消費”不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人類正當(dāng)?shù)?、合理的需求的界限，而且大大超出了自然界所能承受的界限，必然造成對人自身的異化和對資源的浪費及自然環(huán)境的破壞，是不可持續(xù)的消費。

不可持續(xù)的消費方式必然導(dǎo)致人們價值觀的沖突和扭曲，使現(xiàn)實中的人們處于“物役”的包圍之中，導(dǎo)致精神家園的失落和消費結(jié)構(gòu)中物質(zhì)消費與精神消費的沖突，導(dǎo)致嚴(yán)重的代內(nèi)消費與代際消費不公。從歷時性的代際消費來看，由于不可持續(xù)性的消費使得當(dāng)代人提前消耗了本該屬于后代人消耗的資源，并加劇了環(huán)境污染，從而影響后代人的生存和發(fā)展。

自1996年以來，我國環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速，2012年環(huán)境重大群體性事件增長120%?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境信訪30多萬件，行政復(fù)議2614件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行政訴訟和刑事訴訟的數(shù)量。各種重大的環(huán)境污染事件更是層出不窮：2005年中石油吉化雙苯廠污染松花江事件；2007年太湖藍(lán)藻事件；無錫飲用水危機(jī)；2008年東莞市福安紡織印染有限公司偷排高濃度印染廢水事件；2010年紫金礦業(yè)集團(tuán)污水滲漏事故導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡事件；2010年懷寧高河鎮(zhèn)兒童血鉛超標(biāo)事件；云南陽宗海砷污染事件。所有事件表明，中國的環(huán)境并沒有出現(xiàn)“拐點”，庫茲涅茨倒U形環(huán)境曲線在中國不會輕易實現(xiàn)。在生態(tài)、環(huán)境的負(fù)反饋集中、極端爆發(fā)之前，越早擺脫路徑依賴，在人與自然的和諧相處中越處于主動。

1998年長江特大洪災(zāi)后，國務(wù)院明確提出全面停止長江、黃河上中游天然林采伐和有計劃地退耕還湖、還林、還草的要求，并把生態(tài)恢復(fù)、建設(shè)和發(fā)展研究列為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，制定了“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，啟動了自然生態(tài)大規(guī)?；謴?fù)和建設(shè)的行動。

黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。黨的十七大將“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的理念提到戰(zhàn)略的高度。黨的十八大更是將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的總體布局，提到了前所未有的高度。建設(shè)生態(tài)文明是突破路徑依賴，走向人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

生態(tài)文明是指人類遵循客觀發(fā)展規(guī)律取得物質(zhì)與精神成果的總和，是人與人、人與自然、人與社會和諧共生，良性循環(huán)，全面可持續(xù)發(fā)展為基本宗旨的文化倫理形態(tài)，是人類對當(dāng)代環(huán)境危機(jī)進(jìn)行理性反思后所選擇的人類文明新形態(tài)。生態(tài)文明的崛起是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的革命。

中共十八大報告提出，“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢所趨和民心所向。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須走生態(tài)文明發(fā)展之路，通過“綠色發(fā)展”來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明?！熬G色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

綠色發(fā)展要求有綠色生產(chǎn)和綠色生活方式與之相匹配，要求人類必須放棄高消耗、高增長、高污染的生產(chǎn)方式和高消費、高浪費的生活方式，要讓“需要”重新成為支配消費的唯一目的，讓綠色的生活方式成為我們的時代潮流。發(fā)展綠色生產(chǎn)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。走綠色生活之路，就是要堅持節(jié)約型、適度型的可持續(xù)消費，摒棄對物欲的過分追求，更加注重生活質(zhì)量，主動構(gòu)建與政治、教育和文化有關(guān)的豐富多彩的精神需要，提高生活品位。

三、建設(shè)生態(tài)文明的基本路徑

生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的重要組成部分，所以建設(shè)生態(tài)文明必須從保護(hù)資源和環(huán)境開始，堅持綠色發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

1.控制環(huán)境污染，加大環(huán)保力度

生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互和諧，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境。環(huán)境的改善依賴于環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化，沒有環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化，環(huán)境污染的程度不會下降。嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制才能促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低污染轉(zhuǎn)變。盡管我國目前實行“強(qiáng)化環(huán)境管理”、“誰污染誰治理”和“預(yù)防為主”的三大政策，但由于全民環(huán)保意識尚未形成，長期以來采取掠奪式經(jīng)營方式，地方保護(hù)主義嚴(yán)重以及決策行為的短期化，致使有法不依、違法不究的怪現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。我國現(xiàn)階段的主要任務(wù)是切實控制住環(huán)境污染，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的狀況。

（1）應(yīng)加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)力度。要節(jié)約利用資源，大幅度降低自然資源消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，加快水利建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會。倡導(dǎo)生產(chǎn)和消費革命，鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，推動新能源、可再生能源發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。建立體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度。嚴(yán)格土地用途管制。實施重大生態(tài)修復(fù)工程。加大環(huán)保立法力度，依法取締不符合環(huán)保要求的企業(yè)，提高市場準(zhǔn)入門檻，建立健全污染者問責(zé)、付費制度，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。加大對符合環(huán)保要求和信貸原則企業(yè)和項目的信貸支持，制定綠色產(chǎn)品認(rèn)證政策，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的市場需求，使企業(yè)能夠從“綠色環(huán)保產(chǎn)品”中獲得高額的溢價收益。

（2）要發(fā)揮民間監(jiān)督力量。政府既是環(huán)保政策的決策者與制訂者，又是環(huán)保政策的執(zhí)行者與監(jiān)督者，缺乏來自民間、新聞輿論、尤其是非政府組織的監(jiān)督，是眾多環(huán)境問題懸而未決的關(guān)鍵。充分發(fā)揮民間力量尤其是介于政府和企業(yè)之間的非政府組織力量，監(jiān)督與推動政府和企業(yè)治理污染，是解決環(huán)境問題的重要途徑。資源與環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)，必須依靠人民群眾，充分調(diào)動一切積極因素，建立全民參與機(jī)制。

2.依靠科學(xué)規(guī)劃和制度創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

生態(tài)文明作為一種基本的執(zhí)政理念，必須通過各級政府的具體推動，通過對發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行根本性的變革。僅僅依靠在原有政策框架內(nèi)“加大力度”，很難徹底解決問題。各級政府必須對發(fā)展方式和人們的生活方式進(jìn)行重大的引導(dǎo)和調(diào)整，才能推動國家走科學(xué)發(fā)展的道路。從博弈的分析視角，政府作為協(xié)調(diào)各方博弈的局外人，通過自己的政策在客觀上為協(xié)調(diào)博弈確立一個生成互補(bǔ)機(jī)制的制度環(huán)境，以影響經(jīng)濟(jì)行為主體的策略選擇。為此，應(yīng)依靠科學(xué)規(guī)劃和制度創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

（1）應(yīng)建立科學(xué)的績效評估機(jī)制?？冃гu估具有重要的導(dǎo)向作用，部分地方政府將GDP作為政績考核的重要砝碼，致使GDP至上的政績觀成為重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)和污染事故多發(fā)的重要根源。創(chuàng)新績效考核制度，應(yīng)改變政府GDP至上的績效評價機(jī)制。明確黨和政府的生態(tài)責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)執(zhí)政，防止和改變單一追求GDP的畸形發(fā)展觀和政績偏好。直接用一些環(huán)保指標(biāo)如減排量、污染指數(shù)等評價地方官員的政績。

（2）強(qiáng)化中央政府的引導(dǎo)作用。有學(xué)者認(rèn)為，若中央政府不從內(nèi)在動力上引導(dǎo)地方政府的環(huán)境資源配置，幾乎所有的污染排量在短期內(nèi)都會大幅上升。由于有些環(huán)境問題隸屬于不同的行政區(qū)劃而不能采取統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的措施；或者地方政府對建設(shè)生態(tài)文明重要性認(rèn)識不足；甚或是了解其重要性，但因眼前利益而不愿為之。因此，加強(qiáng)中央政府對地方政府間的策略協(xié)調(diào)和引導(dǎo)尤為重要。通過建立外部制度環(huán)境，促使策略互補(bǔ)內(nèi)生機(jī)制的形成。

3.正確運用和發(fā)揮科技的力量

在人與自然是否和諧相處這個問題上，科學(xué)技術(shù)扮演著重要的角色。我們應(yīng)該辯證地看待科學(xué)技術(shù)這把雙刃劍。一方面，它作為人類認(rèn)識和改造自然的工具和手段，既能夠給人類帶來福音，是重要的生產(chǎn)力。但另一方面，資源利用率的提高也始終伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹和更加集約化的工業(yè)化過程。技術(shù)和新型管理模式帶來的效益已被經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模抵消了，而且新技術(shù)一般在提高生產(chǎn)率的同時也產(chǎn)生潛在危險。

正確運用和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的力量，應(yīng)擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)的正效應(yīng)而規(guī)避其負(fù)效應(yīng)，樹立綠色科技觀。綠色科技是將科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展相銜接，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化，同時又充分考慮到環(huán)境因素，不會給生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響。只有用綠色科技體系武裝起來的生產(chǎn)力，才能使人與自然和諧相處，為滿足人類日益增長的生產(chǎn)和生活需要提供強(qiáng)有力的科技支撐。我們應(yīng)運用科技的力量，致力于發(fā)現(xiàn)清潔能源，致力于發(fā)明清潔生產(chǎn)技術(shù)和支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，致力于創(chuàng)造調(diào)諧人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之協(xié)調(diào)健康的技術(shù)，讓科技為人類與環(huán)境的和諧發(fā)展提供綠色技術(shù)保障。

4.倡導(dǎo)綠色消費方式，培育低碳文化世界觀

建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要革新消費方式，倡導(dǎo)綠色消費。通過制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、宣傳教育等措施，培養(yǎng)整個社會普遍接受的可持續(xù)消費觀和綠色消費習(xí)慣，這樣既能滿足自身需要又不損害自然生態(tài)。同時，健全社會保障制度，改革分配制度，通過調(diào)節(jié)分配來調(diào)節(jié)消費，進(jìn)而提高低收入群體的收入水平和消費能力，從而保證全民進(jìn)行綠色消費。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費模式，是消除生態(tài)危機(jī)，最終實現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為了彌補(bǔ)和消除外在約束的不足，有必要建立一種內(nèi)在自律的綠色低碳觀念，變他律為自律，使人們自覺為低碳減排做貢獻(xiàn)。因此，由低碳經(jīng)濟(jì)上升到低碳文化的高度就成了必然的要求，而將低碳文化有機(jī)融入到人類觀念的方方面面，就是樹立低碳文化世界觀，就是要將低碳觀念融入到人們的世界觀之中，成為人們世界觀的有機(jī)組成部分。培育低碳文化世界觀，一方面要加強(qiáng)生態(tài)倫理觀教育。對人類實踐行為的反思、約束和規(guī)范是生態(tài)倫理觀的一個重要方面。只有約束了人類的不合理的實踐行為，才能真正做到對自然的保護(hù)。通過生態(tài)倫理觀教育，讓民眾認(rèn)識到低碳的必要性和高碳的危害性，讓低碳意識成為人們的一種思想習(xí)慣。另一方面要建立一種評判和引導(dǎo)機(jī)制，對所有實行低碳生產(chǎn)、低碳生活者進(jìn)行贊揚(yáng)和鼓勵，而對那些高碳者進(jìn)行批評和制裁，讓低碳成為人們的行為習(xí)慣。當(dāng)人們都有低碳意識，自覺地向低碳靠近時，低碳文化的世界觀便形成了。

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[基金項目：本文系濟(jì)寧市社科聯(lián)2013立項課題“引導(dǎo)公眾自覺選擇綠色消費模式研究”（編號：JN13C009）的部分成果]