徐 蕾 史文雷 彭學(xué)君

(衡水學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 衡水 053000)

2011年5月，河北省提出了“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念，積極承接首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局。2012年7月，國家“首都經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃出臺(tái)，2012年11月，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃研究編制課題組前往河北省衡水市調(diào)研，衡水市積極推動(dòng)納入首都經(jīng)濟(jì)圈，并在2013年4月提出，將河北衡水打造成首都經(jīng)濟(jì)圈南部物流基地的發(fā)展思路。

一 首都經(jīng)濟(jì)圈概況

(一)概況介紹

2012年國家首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃出臺(tái)，核心區(qū)域?yàn)楸本┦?，下設(shè)三個(gè)層次，分別為緊密協(xié)作區(qū)、聯(lián)動(dòng)支持區(qū)和主要擴(kuò)展區(qū)。其中緊密協(xié)作區(qū)主要涉及河北省環(huán)繞北京的14個(gè)縣市和天津市;聯(lián)動(dòng)支持區(qū)主要涉及河北省石家莊、滄州、衡水、邢臺(tái)和邯鄲四個(gè)地級(jí)市;主要擴(kuò)展區(qū)涉及環(huán)渤海的內(nèi)蒙古、遼寧、山西和山東四個(gè)省的部分地區(qū)。

現(xiàn)階段，首都經(jīng)濟(jì)圈主要在其緊密協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)“4區(qū)6基地”，并探討拉動(dòng)聯(lián)動(dòng)支撐區(qū)的方式和方法。其中，4區(qū)指高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)，6基地指養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)蔬菜和宜居生活基地。

(二)經(jīng)濟(jì)情況介紹

目前，首都經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)影響還局限在北京、天津和河北省范圍內(nèi)。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，影響力度稍欠缺。2011年，北京、天津、河北三地合計(jì)，其區(qū)域國民生產(chǎn)總值占全國GDP的比例僅為11.01%，同國際上著名的都市圈相比，差距巨大。以日本大東京都市圈為例，其創(chuàng)造的GDP差不多占日本全國的三分之一。因此，中國首都經(jīng)濟(jì)圈還有很大的發(fā)展空間。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，已經(jīng)初成體系。經(jīng)過近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前京津冀產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成了鋼鐵、能源、化工、建材、機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)集群。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，電子信息、生物制藥、新材料等已成為京津冀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，急需實(shí)施。首都經(jīng)濟(jì)圈的核心在北京，如圖1所示，從2010年到2011年，10年間北京市工業(yè)占GDP的比重在逐步萎縮，累計(jì)下降7個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)中的信息傳產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究服務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，累計(jì)增幅均在3%左右，信息產(chǎn)業(yè)更是達(dá)到3.99%。這說明北京市一直在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來會(huì)加大向其周邊地區(qū)的轉(zhuǎn)移力度。

圖1 北京市GDP分行業(yè)百分比構(gòu)成2010年與2011年變化圖資料來源:根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2012》整理得到

2012年北京市地區(qū)國民生產(chǎn)總值17801億元，但受限于過度膨脹的人口、擁堵的交通、居高不下的房價(jià)等因素影響，再加上改革滯后的制度因素的阻礙，如土地制度、戶籍制度等，北京市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁乏力，急需周邊地區(qū)協(xié)助構(gòu)建一個(gè)可以支撐其大城市發(fā)展的空間。

二 衡水市情況介紹

衡水位于河北省東南部，現(xiàn)轄兩市八縣一區(qū)，一個(gè)濱湖新區(qū)，一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市總面積8815平方公里，2012年末全市總?cè)丝?42.4萬。

(一)地理位置優(yōu)越

衡水區(qū)位交通優(yōu)越，被著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通稱為"黃金十字交叉處"。它東與山東德州市毗鄰，省內(nèi)與石家莊、保定、滄州、邢臺(tái)接壤，處于環(huán)京津、環(huán)渤海的重要位置。目前，衡水已納入京津雙核的2小時(shí)生活圈，以及石家莊、濟(jì)南的1小時(shí)生活圈，衡水火車站被譽(yù)為“京南第一大站”，境內(nèi)有京九、石德鐵路貫通交叉，還有在建的邯黃鐵路和太青高鐵，使衡水成為河北省和周邊省市貫通南北東西的鐵路交通樞紐。

目前衡水境內(nèi)有石黃高速、大廣高速、衡德高速等3條高速，G106、G307共2條國道和12條省道。伴隨著大廣高速京衡段的通車，衡水市由次干交通位置躍升至主干交通位置，真正成為了“東出西聯(lián)、南北通衢”的重要節(jié)點(diǎn)，成為河北省第二大交通樞紐。

(二)經(jīng)濟(jì)資源豐富

經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，衡水經(jīng)濟(jì)具備了一定的特色和優(yōu)勢。一是土地和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，是全國、全省的糧食生產(chǎn)基地、棉花生產(chǎn)基地和全國平原綠化先進(jìn)市，也是京津重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。二是民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快，涌現(xiàn)出一批規(guī)模企業(yè)和知名產(chǎn)品。三是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)形成絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡塑制品、工藝美術(shù)、采暖鑄造、皮毛皮革、通訊器材、金屬櫥柜、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽拖配件等十大特色產(chǎn)業(yè)。

另外，衡水的旅游資源也比較豐富。境內(nèi)有中國華北單體最大的淡水湖泊——衡水湖，湖泊面積75平方公里，是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家水利風(fēng)景區(qū)，也是極具稀缺性和典型性的國家重要濕地，對(duì)于調(diào)節(jié)京津冀氣候及生態(tài)質(zhì)量具有直接影響，被譽(yù)為“京南第一湖”。

此外，衡水具有獨(dú)特的教育資源優(yōu)勢，擁有榮獲“全國十佳高中”稱號(hào)的衡水中學(xué)，每年吸引大批省內(nèi)外學(xué)子和相關(guān)教育單位前來求學(xué)取經(jīng)。

三 借助物流產(chǎn)業(yè)推動(dòng)衡水納入首都經(jīng)濟(jì)圈的思路

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)的就是區(qū)域內(nèi)部的貨物、人員和資金的自由流動(dòng)。衡水市區(qū)別于河北省其他地市的最主要優(yōu)勢就是其獨(dú)特的地理位置和便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

(一)雄霸北京南大門

首都經(jīng)濟(jì)圈的緊密協(xié)作區(qū)被劃分為京北城區(qū)、京東城區(qū)、京南城區(qū)三個(gè)小區(qū)域，在地理位置上分別同內(nèi)蒙古、東北、環(huán)渤海區(qū)域和河北南部相銜接，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上主要涉及電子信息、生物制藥、新材料、煤炭、鋼鐵、能源、農(nóng)產(chǎn)品、等領(lǐng)域。所有進(jìn)出這三個(gè)區(qū)域和京津地區(qū)的貨物、人員，無論采取鐵路還是公路的運(yùn)輸方式，向南必需經(jīng)過衡水市完成南北貫通;而未來其拓展區(qū)域(山東省和山西省)的煤炭、鋼鐵、能源、農(nóng)產(chǎn)品和人員的流動(dòng)，也必須經(jīng)過衡水市的實(shí)現(xiàn)東西貫通。因此，衡水市雄霸首都經(jīng)濟(jì)圈的南大門交通樞紐位置，其他地市難以匹敵。

(二)物流產(chǎn)業(yè)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，還要做好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的承接與轉(zhuǎn)移工作。如前所述，核心區(qū)域北京市正在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，淘汰轉(zhuǎn)移落后工業(yè)，而衡水市作為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，急需進(jìn)行傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和相對(duì)先進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充完善，這正好同北京向外輸出的產(chǎn)業(yè)類型相一致，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上能夠做到產(chǎn)業(yè)的有效銜接。同時(shí)，便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也有助于生產(chǎn)所需的原材料、工業(yè)制成品和技術(shù)管理人員在兩地之間的運(yùn)輸和流動(dòng)，因而借助便利的物流網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，衡水市將有效實(shí)現(xiàn)同北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與轉(zhuǎn)移。

(三)物流產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

衡水鄧莊的無公害蔬菜，饒陽大棚蔬菜，深州蜜桃，冀州天鷹椒，百萬畝優(yōu)質(zhì)棉等遠(yuǎn)近聞名，可以依托衡水現(xiàn)有綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞首都地區(qū)日益增長的綠色有機(jī)蔬菜消費(fèi)需求，在鐵路、公路沿線大力發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，在衡水建設(shè)千萬畝綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜發(fā)展基地。

(四)物流產(chǎn)業(yè)助力旅游產(chǎn)業(yè)

衡水湖歷史悠久，相傳是大禹治水留下的“禹跡”。衡水湖內(nèi)物種豐富，是北溫帶動(dòng)植物聚集地。國家和河北省一直高度重視衡水湖的保護(hù)與發(fā)展。衡水市依托衡水湖統(tǒng)籌“一湖三區(qū)”，展開了以打造“生態(tài)湖城示范區(qū)、旅游度假名勝區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)”為主的建設(shè)活動(dòng)，成為河北省“十二五”時(shí)期培育經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢、加速冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的戰(zhàn)略重點(diǎn)城市。

利用衡水湖濕地特色資源和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可以在衡水湖畔建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)養(yǎng)老基地，圍繞衡水湖濕地和衡水湖國際馬拉松賽大做文章，建設(shè)宜居、宜游、休閑、度假、旅游的城市基地，把生態(tài)宜居的北方湖城建成北京的“后花園”。

(五)物流產(chǎn)業(yè)助力高科技產(chǎn)業(yè)

首都經(jīng)濟(jì)圈的高科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)孵化園區(qū)的建設(shè)，需要有大批高素質(zhì)人才作為運(yùn)行保障。衡水市獨(dú)特的教育資源，使之具有豐富的優(yōu)質(zhì)人才儲(chǔ)備，可以有效承接首都經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？梢栽诤馑ㄔO(shè)高科技技術(shù)園區(qū)，配合優(yōu)惠的財(cái)政和稅收政策，吸引北京高科技企業(yè)前來落戶，相信大批經(jīng)過京津高等教育的衡水優(yōu)秀人才會(huì)隨之回到家鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)衡水產(chǎn)業(yè)更快向高科技、新能源方向發(fā)展，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的騰飛出一份力。

四 結(jié)語

綜上所述，物流產(chǎn)業(yè)不僅，還幫助其他產(chǎn)業(yè)，所以衡水市首先要發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，以此為切入點(diǎn)，帶動(dòng)衡水其他產(chǎn)業(yè)更快融入首都經(jīng)濟(jì)圈。

[1]衡水市統(tǒng)計(jì)局2012年統(tǒng)計(jì)公告.

[2]河北省經(jīng)濟(jì)年鑒2011年.

[3]中國衡水政務(wù)網(wǎng) http://www.hengshui.gov.cn/.

[4]環(huán)首都網(wǎng) http://www.hsdnews.cn/.

[5]關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，http://www.hsdnews.cn/2011 －10/18/content_23920346.htm