摘 要：當(dāng)前大學(xué)生普法教育現(xiàn)狀不容樂觀。筆者認(rèn)為在大學(xué)生普法教育過程應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大眾傳媒的作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；普法教育；大眾傳媒

該論文是2012年江西省教育規(guī)劃課題《教育生態(tài)學(xué)視野下大學(xué)生價值觀念社會化的路徑選擇研究》（項目編號：12YB190）階段性研究成果。

開展普法教育，是實施依法治國的基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會主義文明的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。要想有效的推進依法治國，既需要不斷健全和完善法制，還要不斷加強普法教育，不斷提高廣大公民知法、守法的自覺性。加強大學(xué)生的普法教育尤為重要，大學(xué)生是國家的希望，民族的未來。抓好大學(xué)生的法制宣傳教育工作，不斷提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，對于大學(xué)生的健康成長和國家長治久安都具有重要意義。當(dāng)前加強高校大學(xué)生普法教育的主要途徑是教師講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，而這門課程的教學(xué)狀況不容樂觀，嚴(yán)重影響著大學(xué)生普法教育的效果，該課程所涉及的法律知識少之又少，主要是文字理論性的內(nèi)容，缺乏一定的案例解析；教學(xué)過程也缺乏與社會現(xiàn)實生活有機結(jié)合，使學(xué)生感到所學(xué)法律、法規(guī)知識離自己很遙遠。因此，當(dāng)前大學(xué)生普法教育現(xiàn)狀不容樂觀。筆者認(rèn)為在大學(xué)生普法教育過程應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大眾傳媒的作用。

1 普法教育與大眾傳媒

普法教育是指負(fù)有普法教育責(zé)任的組織，通過特定的手段和方式，對我國一切有接受教育能力的公民實施的，旨在普及法律知識、傳播法治理念、樹立法治信仰的教育。[1]我國憲法第24條明確規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設(shè)?！边@一規(guī)定賦予了普法教育活動以憲法依據(jù)。

大眾傳媒是所有用以向廣大受眾傳遞各種信息的物質(zhì)載體，傳統(tǒng)上指傳播范圍廣大的圖書、報紙、雜志、廣播、電視、電影六種傳媒，今天的電子傳媒則應(yīng)加上依托信息技術(shù)發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)、音像出版物等新興傳媒。在狹義上，大眾傳媒特指報紙、雜志、廣播、電視四種傳媒。

2 當(dāng)前大眾傳媒在大學(xué)生普法中存在的問題

2.1 缺乏重視

當(dāng)前對于大學(xué)生普法方式單調(diào)，主要方式是講授《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。國家教委規(guī)定整個課時為三十學(xué)時，課學(xué)時嚴(yán)重不足。法律基礎(chǔ)知識內(nèi)容龐雜而且邏輯性強，包括十幾部實體法和程序法的基本內(nèi)容，課時少就無法講深講透。因為不是專業(yè)課，學(xué)生也不夠重視，除了上課聽聽，課后也就少有人問津。

2.2 受人力、物力、財力的制約

大學(xué)生普法，需要一定的資金的投入。從機構(gòu)設(shè)置、人員和設(shè)施配備、教材編寫，到組織宣傳教育活動、考核驗收、檢查評比等方面，都需要相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和財?shù)亓Φ耐度?。而人力、財力、物力問題日益成為制約普法傳播持續(xù)、深入地開展的“瓶頸”問題。由于缺乏必要的經(jīng)費支撐，法制培訓(xùn)宣傳只能束手束腳，蜻蜓點水，流于形式。

2.3 普法內(nèi)容和方式還存在不足

普法內(nèi)容缺乏“針對性”、“貼近性”，普法宣傳大多宣傳禁止性、義務(wù)性法律條款，對于公民如何拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益方面的宣傳較少；法律宣傳內(nèi)容不夠通俗易懂，忽略對公民法律意識、法律思維的培養(yǎng)；注重死搬硬套法律原則規(guī)定，忽視靈活變通規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險等等。普法方式比較單調(diào)，主要的方式還是照本宣科，帖標(biāo)語、知識競賽，開卷考試等等。

從以上存在的問題來看，我國當(dāng)前對大學(xué)生普法模式或機制已難以應(yīng)對和滿足新的普法形勢要求。因此，我國普法傳播需要在改革、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新的生機與活力。

3 在沖突中尋求大眾傳媒與大學(xué)生普法的和諧

3.1 將大眾傳媒職責(zé)納入普法制度化、規(guī)范化軌道

大眾傳媒的內(nèi)容與社會的觀念、價值和行為規(guī)范等直接相關(guān)，對國家建設(shè)和社會發(fā)展有著巨大的影響力，將其納入社會制度的軌道極其重要。在當(dāng)代中國，立足普法、宣傳法制成為國家賦予大眾傳媒的一項重要權(quán)利、義務(wù)和使命。從1985年至今，中共中央、國務(wù)院先后通過的五個“普法規(guī)劃”中明確提出： 要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，辦好電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)的法制欄目、專題節(jié)目和法制系列講座，重視發(fā)揮法制新聞、法制影視和法制文藝等的教育引導(dǎo)作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育[3]。當(dāng)前大眾媒體在普法傳播中還存在一些亟須規(guī)范或“治理”的問題，如法制傳播失實，法理性不強，格調(diào)低俗，過分展示犯罪過程，存在城市本位思想，主觀臆斷，干預(yù)司法審判等。這樣問題表明，要盡快制定普法宣傳教育法律法規(guī)，以加快傳媒立法的步伐，將大眾傳媒納入法制化、規(guī)范化的軌道。

3.2 加強政府的示范和導(dǎo)向作用

政府的示范和導(dǎo)向有不可低估的社會影響力，加強黨和政府對大眾傳媒在政策上的引導(dǎo)，建立一系列有效的制度和機制，政府應(yīng)當(dāng)給與政策傾斜，把傳媒建設(shè)納入政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)和法律微觀具體制約的體系中，建立健全相關(guān)法律條文，推動大眾傳媒的凈化和依法傳播。完善政府對大眾傳媒價值取向的法制管理和監(jiān)督，優(yōu)化社會組織制度結(jié)構(gòu)和運行機制的正確價值引導(dǎo)與行為規(guī)范作用，為大眾傳媒提供優(yōu)良的制度和機制環(huán)境。

3.3 提升大眾傳媒形象，優(yōu)化大眾傳媒價值取向

盡管受眾層次不一，但每個社會成員內(nèi)心都有真善美的需求，都可以通過美的方式加以熏染，將傳媒的每人內(nèi)容都賦予智慧的種子，用重新詮釋的美感、正義和神圣感來喚起受眾者學(xué)習(xí)法律的熱情。在廣告、畫面、文字、聲音等媒介上體現(xiàn)人類對真善美的訴求。

我們認(rèn)為，要想做到這一點，必須從國家和大眾傳媒自身兩方面入手。一方面，國家必須要有明確的態(tài)度，要求大眾媒體必須承擔(dān)普法的社會使命，同時要有政策、制度、機制、法律、監(jiān)督作保障，實現(xiàn)大眾傳媒的普法教育功能；另一方面，大眾傳媒也要自覺擔(dān)當(dāng)起自身的社會責(zé)任和使命，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展不能成為拋棄社會使命擔(dān)當(dāng)?shù)睦碛?。任何時候，大眾傳媒都應(yīng)作為推動社會發(fā)展，實現(xiàn)人民根本利益的助手，從屬于黨和國家的政治需要。

3.4 提高傳媒工作人員的法律素質(zhì)

作為傳媒工作者，工作性質(zhì)決定他首先要有正確的文化理念，才能正確理解和把握黨和國家的要求，人民的要求，并創(chuàng)作出健康內(nèi)容與靈活形式相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，以回饋社會和大眾。因此，首先要重塑自身的文化自信，對中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)、社會主義先進文化的精神充滿信心。媒體普法的過程是一群創(chuàng)作者，從編導(dǎo)、設(shè)計、策劃到具體操作，直至最后成形，是許多人共同勞動的結(jié)果。強化對傳媒工作者隊伍的法律教育是極其必要的。因為傳媒普法的內(nèi)容很大程度上影響著全體公民的法律意識。一旦傳媒工作者出現(xiàn)對法律的理解錯誤，便會給普法工作帶來難以彌補的損失。

大眾傳媒普法可以把法理和情理融合一起，以現(xiàn)實生活作為背景，讓群眾易于接受，樂于接受，達到良好的普法效果，使公民的法律意識得到真正的提高。因此，在對大學(xué)生進行普法工作中要充分尊重和發(fā)揮法律工作者及大眾傳媒在傳播法治理念方面的積極性和創(chuàng)造性。我們相信：媒體在大學(xué)生普法尤其是在啟迪法治理念和弘揚法治精神方面大有作為。

參考文獻

[1] 劉穎麗.我國現(xiàn)階段普法教育研究[D]，北京：首都師范大學(xué)，2007.

[2] 李永健、展江主編《新聞與大眾傳播媒介》[M]，中國人民大學(xué)出版社 2003.10.

[3]中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的五個五年規(guī)劃. 中央宣傳部司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃

[N]. 中國青年報， 2001 - 05 - 03

[4]胡顯章. 走出“半人時代”———兩岸三地學(xué)者談通識教育與文化素質(zhì)教育[M] . 北京：高等教育出版社，2002.第90頁.

作者簡介

陳嫡（1977—）女，江西南昌人，江西科技學(xué)院講師，法學(xué)碩士， 研究方向：法學(xué)、大學(xué)生思想政治教育。