張 輝

（山西煤炭編輯部 編輯中心，山西 太原 030006）

深秋十月，寒氣漸襲，金色褪去，白色微露，讓人不禁想起了雪萊的那句詩(shī)：“冬天來(lái)了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？” 煤炭庫(kù)存下降，部分煤價(jià)小幅上漲，煤炭運(yùn)費(fèi)上漲……種種跡象是否預(yù)示著長(zhǎng)期冰冷的煤市即將升溫？面對(duì)“金九銀十”，迎 峰 度 冬，久處“深冬”的煤炭行業(yè)的春天究竟還有多遠(yuǎn)？對(duì)此，《山西煤炭》近日專訪了煤炭市場(chǎng)專家李朝林。

《山西煤炭》：截至目前，煤市下滑已一年半的時(shí)間，您認(rèn)為煤價(jià)遲遲不能復(fù)位的原因是什么？

李朝林：根據(jù)秦皇島煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng)情況，應(yīng)該從2011年11月底就開(kāi)始了本輪煤炭?jī)r(jià)格下滑，煤炭?jī)r(jià)格下滑，雖然中間曾有上浮的情況，但上浮時(shí)間是短暫的，應(yīng)該整體上都呈下滑趨勢(shì)，短期上浮只不過(guò)是下滑過(guò)程中的波動(dòng)而已。

自2011年四季度以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格下滑后，目前煤炭的價(jià)格和前幾年的高價(jià)位相比大幅度降低，并會(huì)保持在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)。煤炭?jī)r(jià)格不可能再恢復(fù)到前幾年的高價(jià)位，除非人為造成非正常的煤炭供應(yīng)緊張，或急劇的紙幣貶值、通貨膨脹，或其它的一些不可抗拒因素。而煤炭市場(chǎng)價(jià)格目前應(yīng)處于正常價(jià)位。因此，煤價(jià)回歸到煤炭“黃金十年”的高價(jià)位水平，難度較大。由于煤炭供過(guò)于求的形勢(shì)不可能終止，來(lái)自進(jìn)口煤炭的競(jìng)爭(zhēng)不可能終結(jié)，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格不可能回復(fù)到前幾年的價(jià)位水平。與國(guó)際煤炭市場(chǎng)的價(jià)位相比，我國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格不僅回復(fù)上漲的可能性比較渺茫，而且保持目前價(jià)位不繼續(xù)下滑的壓力也非常大。

今后煤炭?jī)r(jià)格不可能大幅度回升，煤價(jià)下滑壓力依然存在的主要原因主要有以下四方面：

一是煤炭市場(chǎng)疲軟， 煤炭產(chǎn)銷量整體負(fù)增長(zhǎng)

2013年，由于宏觀經(jīng)濟(jì)減速，煤炭需求增加減速，煤炭市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)供過(guò)于求，煤炭?jī)r(jià)格不斷下滑。為了穩(wěn)定市場(chǎng)，緩解供過(guò)于求的嚴(yán)峻局面，各省都不同程度采取了以銷定產(chǎn)措施，部分省區(qū)煤炭產(chǎn)量同比增速出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度明顯低于去年。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年煤炭產(chǎn)運(yùn)銷量全面下降。從煤炭產(chǎn)量來(lái)看，自今年一季度末全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比持續(xù)下降，且降幅不斷擴(kuò)大。今年前7個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量21.3億噸，同比減少7 800萬(wàn)噸，下降3.5%；全國(guó)煤炭銷量20.7億噸，同比減少8 400萬(wàn)噸，下降3.9%；16個(gè)省區(qū)煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)同比下降，國(guó)有煤礦產(chǎn)量普遍增加；一些地區(qū)地方煤礦出現(xiàn)了了大量停產(chǎn)、減產(chǎn)現(xiàn)象，前5個(gè)月非國(guó)有煤礦產(chǎn)量同比下降13.9%。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，國(guó)內(nèi)煤炭需求增速繼續(xù)放緩

山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)開(kāi)展修舊利廢、技術(shù)革新，應(yīng)對(duì)危機(jī)

從全國(guó)煤炭消耗量來(lái)看，雖然整體上消費(fèi)量還在增加，但由于煤炭進(jìn)口量增幅急劇增加，擠壓了對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的需求空間，造成對(duì)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)煤炭需求不僅沒(méi)有增加，而且出現(xiàn)了相對(duì)減少的情況。在我國(guó)，電力、鋼鐵、化工和建材四個(gè)行業(yè)是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，四大行業(yè)對(duì)煤炭需求增速持續(xù)放緩。初步測(cè)算，上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)19.3億噸，同比增長(zhǎng)1.8%，增速比2012年回落1%，比2011年回落7.6%。從主要用煤行業(yè)分析，全國(guó)用電量增速回落。上半年用電量同比增長(zhǎng)5.1 %，回落0.4 %。煉焦煤需求增速下降，鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比下降。上半年粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.4 %，保持了較快增長(zhǎng)。6月份全國(guó)粗鋼產(chǎn)量6 466萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.6 %，但日均鋼產(chǎn)量下降。日均鋼鐵產(chǎn)量由4月份的218.8萬(wàn)噸下降到6月份的215.5萬(wàn)噸，下降1.3 %。電煤需求低速增長(zhǎng)，全國(guó)用電量增速回落。水電繼續(xù)較快增長(zhǎng)，火電增速依然偏低。上半年全國(guó)發(fā)電量24 342億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4 %，其中水力發(fā)電量同比增長(zhǎng)16.6 %，火電增長(zhǎng)3.4 %。

三是煤炭產(chǎn)量過(guò)剩，庫(kù)存積壓比較嚴(yán)重

今年以來(lái)，我國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)增幅回落，庫(kù)存上升，價(jià)格下降，市場(chǎng)由年初的基本平衡轉(zhuǎn)向總體寬松，主要煤種產(chǎn)品過(guò)剩比較明顯。近幾年，煤炭產(chǎn)能釋放加快，十一五以來(lái)到現(xiàn)在七年多的時(shí)間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資2.3萬(wàn)億，影響了大量產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年以來(lái)，新增產(chǎn)能陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，年平均增加煤炭產(chǎn)能4億噸，產(chǎn)能建設(shè)超前，市場(chǎng)過(guò)剩壓力不斷加大。近幾年，新增產(chǎn)能將超過(guò)20億噸。而且在建規(guī)模也要超過(guò)11億。據(jù)國(guó)土部數(shù)據(jù)，去年已頒發(fā)采礦許可證煤礦14 407個(gè)，證載產(chǎn)能為40.7億噸，還有國(guó)土部劃定礦權(quán)范圍能夠超過(guò)7億噸。煤礦產(chǎn)能建設(shè)大幅超前，且數(shù)字驚人。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年到現(xiàn)在的三年情況來(lái)看，全國(guó)每年新增的產(chǎn)能都在4億噸左右，今年的產(chǎn)能還要超過(guò)這個(gè)水平。由于煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭銷售不暢，各地煤礦庫(kù)存都在不同程度增加，庫(kù)存積壓非常嚴(yán)重，庫(kù)存總量一直處于高位水平。6月末，全社會(huì)煤炭庫(kù)存2.98億噸。其中，煤炭企業(yè)存煤8 990萬(wàn)噸，比年初增加659萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9%。同比增加l 268萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16 %；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7 398萬(wàn)噸，比年初減少715萬(wàn)噸，下降8.8 %，同比減少l 727萬(wàn)噸，下降18．9%，存煤可用21天。

四是煤炭進(jìn)口不斷增加，大型電企加大采購(gòu)量

由于全球經(jīng)濟(jì)增速下滑，國(guó)際煤炭需求減弱，中國(guó)是全球煤炭消費(fèi)的第一大國(guó)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際煤炭市場(chǎng)相比價(jià)格偏高，這就為國(guó)際煤炭大舉進(jìn)口中國(guó)市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，繼2011年首次超過(guò)日本成為世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)后，2012年中國(guó)進(jìn)口煤炭2.9億噸，比2011年增加1.076億噸，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，并已連續(xù)四年成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。與此同時(shí)，2012年中國(guó)出口煤炭928萬(wàn)噸，為1986年以來(lái)新低，也是1987年以來(lái)煤炭年出口量首次低于1 000萬(wàn)噸。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，1—7月全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.87億噸，同比增長(zhǎng)14.1%。前7個(gè)月累計(jì)出口490萬(wàn)噸，同比下降22%；凈進(jìn)口1.82億噸，同比增加2 450萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.5%。目前，進(jìn)口煤沖擊不僅影響沿海地區(qū)，而且影響到了山東、河南、安徽、江西、湖南、湖北等內(nèi)陸地區(qū)煤炭市場(chǎng)，甚至已波及重慶等西南地區(qū)。據(jù)了解，為降低購(gòu)煤成本，國(guó)內(nèi)大型電力企業(yè)紛紛搶購(gòu)?fù)赓Q(mào)煤炭，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。預(yù)計(jì)，五大電力集團(tuán)之一的華能集團(tuán)今年進(jìn)口量會(huì)比去年有所增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)噸；國(guó)電集團(tuán)去年進(jìn)口煤1100萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口量達(dá)到3000萬(wàn)噸以上。進(jìn)口煤低價(jià)登陸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，迫使國(guó)內(nèi)煤企放下煤老板身段，進(jìn)一步壓低煤炭?jī)r(jià)格，實(shí)施“薄利多銷”的戰(zhàn)略，與進(jìn)口煤展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

《山西煤炭》：當(dāng)前，煤炭庫(kù)存下降，部分煤價(jià)小幅上漲，煤炭運(yùn)費(fèi)上漲，種種跡象是否意

氣化山西助推煤炭大省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

味著煤炭市場(chǎng)將會(huì)升溫？

李朝林：最近，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，煤炭消耗有所增加，加上各地煤炭企業(yè)采取了適度的以銷定產(chǎn)措施，又適逢冬儲(chǔ)煤開(kāi)始，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)小幅度波動(dòng)上揚(yáng)屬于正?，F(xiàn)象。但是，由于整體上煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，供過(guò)于求的局面沒(méi)有消除，如果沒(méi)有特殊原因，今后不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求的局面，再加之煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)的動(dòng)力不足，根基不牢，上漲的幅度也不會(huì)大，只能逐步走上供求平衡，價(jià)格趨于平穩(wěn)運(yùn)行的正常激烈競(jìng)爭(zhēng)軌道。

《山西煤炭》：今年煤炭迎峰度夏的狀況具體怎樣？眼下，即將進(jìn)入迎峰度冬，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低靡的局面會(huì)有所好轉(zhuǎn)嗎？

李朝林：今年迎峰度夏過(guò)程中，煤炭市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)品供過(guò)于求，煤炭交易持續(xù)疲軟，煤炭行情持續(xù)惡化，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)的效益不斷下降，煤炭行業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，出現(xiàn)了較大范圍的煤礦停產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)虧損的緊張局面。今年以來(lái)煤炭市場(chǎng)一直是供過(guò)于求，市場(chǎng)疲軟，價(jià)格持續(xù)下滑，旺季不旺，淡季不淡，沒(méi)有出現(xiàn)“黃金十年”煤炭市場(chǎng)淡季供不應(yīng)求、旺季供應(yīng)更加緊張、煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上揚(yáng)的情況。以環(huán)渤海港口煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng)情況為例：從迎峰度夏開(kāi)始的六月初至迎峰度夏結(jié)束的八月底，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，沒(méi)有任何旺季暢銷的情況出現(xiàn)。據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)統(tǒng)計(jì)， 2013年5月29日至6月4日，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收610元/噸，與前一報(bào)告周期持平。2013年8月28日至9月3日，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收540元/噸，比前一報(bào)告周期下降了6元/噸。在三個(gè)月時(shí)間里煤炭?jī)r(jià)格下降了70元/噸，出現(xiàn)了秦皇島煤炭交易市場(chǎng)歷史上鮮見(jiàn)的旺季煤炭?jī)r(jià)格大幅度下滑的情況。（見(jiàn)圖1）

目前，即將進(jìn)入迎峰度冬時(shí)期，由于煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的格局不會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低靡的局面不會(huì)結(jié)束。雖然由于冬季天寒，供熱取暖將會(huì)使煤炭需求增多，生活取暖用的無(wú)煙煤等部分稀缺煤種或許會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性、階段性的短時(shí)間的煤炭市場(chǎng)活躍、價(jià)格上揚(yáng)的局面，但是，煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求、嚴(yán)重短缺的情況不會(huì)出現(xiàn)，煤炭?jī)r(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅度上揚(yáng)動(dòng)蕩現(xiàn)象，整個(gè)煤炭市場(chǎng)將會(huì)在平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)下穩(wěn)定運(yùn)行，整體上供過(guò)于求的局面不可能改變。

《山西煤炭》：6月29日，新的《煤炭法》取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，為中小企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)松綁。結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)現(xiàn)狀，談一下您對(duì)此的看法？

圖1：環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格走勢(shì)圖

李朝林：《煤炭法》修改的最大亮點(diǎn)是取消了已使用了近十年的煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的取消，對(duì)于打破煤炭交易領(lǐng)域的相對(duì)壟斷，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的煤炭市場(chǎng)交易環(huán)境非常重要，對(duì)煤炭生產(chǎn)、煤炭貿(mào)易及煤炭需求企業(yè)都有好處。取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，相當(dāng)于給煤炭生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)又解除了一條緊箍咒，有利于在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，拓寬銷售渠道，降低經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)煤炭行業(yè)的發(fā)展。取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證無(wú)疑是一件大好事。取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證有利于拓寬銷售渠道，有利于煤炭企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；煤炭經(jīng)營(yíng)許可證是市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的產(chǎn)物，應(yīng)該壽終正寢；煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的取消，標(biāo)志著煤炭交易的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步 提高。

取消煤炭生產(chǎn)許可證，有利于煤炭生產(chǎn)企業(yè)的順利發(fā)展

《煤炭法》修訂后取消了煤炭生產(chǎn)許可證，對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)不需要辦理煤炭生產(chǎn)許可證就可以生產(chǎn)了，無(wú)疑給企業(yè)爭(zhēng)取了時(shí)間，減輕了負(fù)擔(dān)，提高了效率，取消煤炭生產(chǎn)許可證減少了政府對(duì)煤炭企業(yè)的重復(fù)監(jiān)管，減少了煤炭企業(yè)管理成本，有利于煤炭企業(yè)發(fā)展。

取消煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有好處，有利于鏟除腐敗，降低運(yùn)營(yíng)成本

終結(jié)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，政府減少審批環(huán)節(jié)將有利于煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)狀況、資金實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度的初衷是為了維護(hù)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，但是隨著煤炭交易市場(chǎng)化和煤炭物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)反而增加了煤炭生產(chǎn)及市場(chǎng)交易成本，并形成權(quán)力尋租。

取消煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，有利于煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)、不斷發(fā)展。

《山西煤炭》：不少煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量降價(jià)的方式搶占市場(chǎng)，這對(duì)煤炭市場(chǎng)乃至整個(gè)煤炭行業(yè)有何影響？

李朝林：煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量降價(jià)的方式搶占市場(chǎng)是煤炭企業(yè)不得已而為之的選擇。近兩年來(lái)，受煤炭市場(chǎng)需求不足影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大，不少大型煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量、降價(jià)的方式搶占市場(chǎng)，讓利不讓市場(chǎng)成為大型煤炭企業(yè)的明智選擇。為什么煤炭企業(yè)要讓利不讓市場(chǎng)呢？一是讓利不讓市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。煤炭市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，價(jià)格下滑是大勢(shì)所趨，必須審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格，如果不調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格，不讓利給客戶，客戶就會(huì)流失，接下來(lái)就會(huì)丟失市場(chǎng)，從而影響企業(yè)資金鏈和企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。二是讓利不讓市場(chǎng)是受市場(chǎng)所逼。在煤炭堆積如山，市場(chǎng)供過(guò)于求，煤炭?jī)r(jià)格不斷下滑的情況下，如果 丟失了客戶，就相當(dāng)于把市場(chǎng)讓出來(lái)了，這樣勢(shì)必會(huì)更增加企業(yè)的發(fā)展難度。三是讓利不讓市場(chǎng)是 “保利又保市場(chǎng)”的必然選擇。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在煤炭供過(guò)于求，煤炭?jī)r(jià)格下滑的情況下，既使讓利，也是有利的，并不是沒(méi)有利，只不過(guò)利潤(rùn)小一點(diǎn)罷了；保住了市場(chǎng)，這種低利潤(rùn)可以繼續(xù)保持下去；如果喪失了市場(chǎng)，產(chǎn)品銷售不出去，只能將庫(kù)存消耗在煤礦的煤場(chǎng)里，產(chǎn)品變不成商品，這種低利潤(rùn)也會(huì)成了無(wú)本之木、無(wú)源之水，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。讓利不讓市場(chǎng)實(shí)際上是為了保利又保市場(chǎng)，只不過(guò)由于市場(chǎng)行情的變化，這種利潤(rùn)率下滑了而已。

大型煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量降價(jià)方式搶占市場(chǎng)，可以充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，取得競(jìng)爭(zhēng)的最后勝利，推動(dòng)我國(guó)煤炭行業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段逐步進(jìn)入“大礦時(shí)代”。不過(guò)，隨著煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量降價(jià)方式搶占市場(chǎng)，大集團(tuán)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，將推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)一步小幅度下滑，煤炭企業(yè)的效益進(jìn)一步下降，導(dǎo)致一部分煤炭企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不良影響。

《山西煤炭》：針對(duì)當(dāng)前煤炭現(xiàn)狀，您對(duì)企業(yè)和政府分別有什么建議？

李朝林：目前，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已到了非常危機(jī)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，市場(chǎng)疲軟，價(jià)格下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益急劇下降，而且這種趨勢(shì)還在持續(xù)，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將不可避免的遇到多年來(lái)前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

為了搞好煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷，渡過(guò)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，確保企業(yè)化危為機(jī)，對(duì)煤炭企業(yè)及政府建議如下：

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，一是煤炭企業(yè)要下大力氣壓縮煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

建設(shè)坑口電廠有利于降低煤企成本，減輕煤企負(fù)擔(dān)

煤炭企業(yè)在最大限度地減少銷售損失的同時(shí)，要千方百計(jì)向管理要效益，向壓縮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本要效益。在盡量不影響職工福利待遇收入及確保安全生產(chǎn)的前提下，壓縮生產(chǎn)性及非生產(chǎn)性支出，降低煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

二是煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要努力踐行艱苦奮斗精神

領(lǐng)導(dǎo)干部必須從大手大腳的粗放經(jīng)營(yíng)中解脫出來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部在福利、待遇、收入等方面帶頭艱苦奮斗，以渡過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難期。

三是煤炭企業(yè)對(duì)得不償失，虧損嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行整頓或舍棄

在“黃金十年”中，煤企可以不講任何成本去養(yǎng)一些沒(méi)有效益、甚至虧損嚴(yán)重的企業(yè)，現(xiàn)在，市場(chǎng)形勢(shì)不好，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，再不講效益地養(yǎng)活虧損嚴(yán)重的企業(yè)，就有可能造成煤炭主業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，最后導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)全軍覆沒(méi)。因此，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)情況及經(jīng)營(yíng)情況，有保有舍，輕裝參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免拖累太重，全軍覆沒(méi)。

四是煤炭企業(yè)要善于應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)得起利潤(rùn)平均化的考驗(yàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)面前人人平等，平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)形成，在靠國(guó)家政策支持、靠行業(yè)壟斷或相對(duì)壟斷獲取高額利潤(rùn)甚至暴利的時(shí)代將不復(fù)存在，利益平均化是大勢(shì)所趨，我們必須經(jīng)得起利潤(rùn)平均化的考驗(yàn)。

五是煤炭企業(yè)搞好煤炭營(yíng)銷工作

煤炭企業(yè)要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的激烈挑戰(zhàn)。煤炭貿(mào)易企業(yè)可以把著眼點(diǎn)放在煤炭進(jìn)口上。

對(duì)于政府主管部門(mén)而言，要降低稅費(fèi)，科學(xué)引導(dǎo)

一是進(jìn)一步采取簡(jiǎn)政放權(quán)、壓縮各種不正常收費(fèi)，降低各種稅費(fèi)，減輕煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)；二是努力為煤炭企業(yè)排憂解難，幫助煤炭企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種困難；三是在煤電聯(lián)營(yíng)、煤電互保、煤電一體化等方面多做一些積極的推動(dòng)工作，推動(dòng)煤炭企業(yè)戰(zhàn)勝困難，走出困境；四是適當(dāng)采取以銷定產(chǎn)措施，避免煤炭企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，多敗俱傷，導(dǎo)致大批煤炭企業(yè)虧損倒閉，給社會(huì)穩(wěn)定、職工就業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的巨大損失；五是積極通過(guò)政府手段，引導(dǎo)煤炭企業(yè)走出困境，渡過(guò)難關(guān)，走上戰(zhàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的軌道，推動(dòng)煤炭行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。