■ 貴州省軍區(qū)政治委員、省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)副主任 石 曉 少將

國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備是國(guó)防動(dòng)員工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)從政治上、組織上、思想上發(fā)動(dòng)人民群眾和部隊(duì)官兵支前參戰(zhàn)的根本保證。我們要按照習(xí)主席“能打仗、打勝仗”的要求，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力提高國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備水平。

一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備的地位作用

習(xí)主席站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，著眼國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境的發(fā)展變化，強(qiáng)調(diào)“能打仗、打勝仗”是強(qiáng)軍之要，必須按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜性，清醒看到加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備的重要性。

國(guó)際形勢(shì)波譎云詭。當(dāng)前，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位的不斷提升，一些西方和周邊國(guó)家開(kāi)始“眼熱”，不斷尋找各種借口，在主權(quán)和權(quán)益上挑釁我國(guó)，在經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行限制和干擾。做好世界資源爭(zhēng)奪加劇、各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)雄時(shí)代的國(guó)防動(dòng)員工作，必須有更高的戰(zhàn)略眼光和政治敏銳性。面對(duì)他國(guó)的無(wú)端干涉和肆意挑釁，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示和軍委決策部署，全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員中的政治工作準(zhǔn)備，努力為實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和可靠的政治保證。

國(guó)內(nèi)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平得到顯著提高，社會(huì)總體上和諧穩(wěn)定。但我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，許多社會(huì)矛盾逐漸凸顯，不同領(lǐng)域和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、各階層收入分配不均，導(dǎo)致官商糾紛、官民糾紛、群眾糾紛不斷出現(xiàn)，加上隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)上各種思潮涌動(dòng)，人們的思想越來(lái)越“多元”，導(dǎo)致不穩(wěn)定、不和諧的因素還很多。我們必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備的重要性，切實(shí)加強(qiáng)政治思想教育，努力強(qiáng)化民眾的國(guó)防觀念，凝聚民心士氣，增強(qiáng)黨的向心力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家政權(quán)鞏固。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)緊迫。近年來(lái)發(fā)生的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，與政治工作緊密相關(guān)的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和法律戰(zhàn)都貫穿始終。實(shí)踐表明，精神力量及政治動(dòng)員對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和結(jié)局具有十分重要的影響。要打贏未來(lái)信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，必須高度重視政治工作的生命線地位，發(fā)揮政治工作的作戰(zhàn)功能，積極探索政治動(dòng)員的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究民眾應(yīng)對(duì)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的心理素質(zhì)要求，針對(duì)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，抓好適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的心理訓(xùn)練。要通過(guò)政治動(dòng)員普及戰(zhàn)爭(zhēng)常識(shí)教育，讓廣大人民群眾了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)、樣式和規(guī)律，使之正確認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性和破壞性，消除恐慌心理，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)敵心理攻勢(shì)的能力。

二、準(zhǔn)確把握國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)要求

貫徹落實(shí)習(xí)主席“能打仗、打勝仗”的重要思想，國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備必須充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，為強(qiáng)化軍民打仗思想、提高部隊(duì)“打贏”能力提供必不可少的組織和思想保障。

要為強(qiáng)化打仗思想服務(wù)。國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備的首要任務(wù)就是動(dòng)員廣大人民群眾和民兵預(yù)備役人員，樹(shù)牢時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的思想。要通過(guò)政治思想教育，強(qiáng)化廣大人民群眾和部隊(duì)官兵的憂患意識(shí)，樹(shù)牢“居安思危”、“忘戰(zhàn)必危”、“生于憂患，死于安樂(lè)”的思想觀念。要通過(guò)政治動(dòng)員活動(dòng)，使群眾和部隊(duì)官兵認(rèn)識(shí)到執(zhí)行支援部隊(duì)行動(dòng)、參加軍事行動(dòng)任務(wù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，是人民軍隊(duì)的性質(zhì)所在、使命所系、責(zé)任所需。要通過(guò)各種形式的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，加深群眾和官兵對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，從維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，自覺(jué)把遂行支前參戰(zhàn)任務(wù)作為貫徹國(guó)家意志、履行職責(zé)使命、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的實(shí)際行動(dòng)。要通過(guò)政治動(dòng)員，引導(dǎo)部隊(duì)官兵深刻認(rèn)識(shí)習(xí)主席“能打仗、打勝仗”指示的重大政治意義，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想和臨戰(zhàn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的大無(wú)畏精神，大力營(yíng)造時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的濃厚氛圍，忘我工作、勇于摔打、刻苦訓(xùn)練，始終保持克敵制勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，為圓滿完成今后各項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)做好心理和體能上的充分準(zhǔn)備。要從應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過(guò)政治動(dòng)員統(tǒng)一軍民認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“迅即行動(dòng)、隨時(shí)能戰(zhàn)”的思想，做到人人想著打仗、人人做好打仗準(zhǔn)備，確保一有戰(zhàn)事能夠迅即行動(dòng)，拉得出、用得上、起作用。

要為提高打仗能力服務(wù)。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)能打勝仗的強(qiáng)軍夢(mèng)。黨在建設(shè)人民軍隊(duì)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，堅(jiān)持把提高打仗能力作為永恒課題。鄧小平曾經(jīng)為軍隊(duì)確立了“打垮一切敵人”的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，江澤民曾提出“打得贏、不變質(zhì)”兩個(gè)歷史性課題，胡錦濤要求“全面提高履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的能力”，習(xí)近平更是提出了“能打仗、打勝仗”的具體要求。政治動(dòng)員要充分發(fā)揮政治工作的凝魂聚力作用，推動(dòng)軍事斗爭(zhēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。要積極開(kāi)展學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗英模、精武標(biāo)兵評(píng)比、火線入團(tuán)入黨等活動(dòng)，強(qiáng)化官兵戰(zhàn)斗精神，激勵(lì)官兵著眼實(shí)戰(zhàn)需要從難從嚴(yán)訓(xùn)練，按照仗怎么打自己就怎么練的標(biāo)準(zhǔn)提高個(gè)人戰(zhàn)斗能力和集體協(xié)同作戰(zhàn)能力，促進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備水平和履行使命任務(wù)能力全面提高。要利用征兵宣傳、節(jié)日走訪慰問(wèn)等時(shí)機(jī)，開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、撫恤獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛(ài)軍人家庭等活動(dòng)，讓部隊(duì)官兵感受到地方黨委、政府和部隊(duì)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，切實(shí)消除后顧之憂，積極訓(xùn)練、英勇參戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝、不辱使命。

三、全面提高國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備的質(zhì)量效益

提高法制水平。一方面，要積極探索國(guó)防動(dòng)員新的特點(diǎn)規(guī)律，搞好頂層設(shè)計(jì)，建立和完善有地區(qū)特色的國(guó)防動(dòng)員法規(guī)制度，確保政治動(dòng)員準(zhǔn)備依法有序展開(kāi)。另一方面，要依據(jù)《國(guó)防動(dòng)員法》、《國(guó)防教育法》、《民兵工作規(guī)定》、《預(yù)備役部隊(duì)政治工作規(guī)定》等法律法規(guī)，利用現(xiàn)代媒體開(kāi)展全方位、多渠道、多層次、多主題的國(guó)防法規(guī)教育，提高全體民眾和民兵預(yù)備役人員的國(guó)防法規(guī)意識(shí)，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備依法向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及軍隊(duì)各級(jí)和地方各級(jí)黨委、政府，又涉及“戰(zhàn)場(chǎng)”和“市場(chǎng)”。提高國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備質(zhì)量，必須軍地合力、齊抓共管。各級(jí)政治動(dòng)員部門要注重搞好上下協(xié)調(diào)、軍地聯(lián)絡(luò)工作，建立有力、高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整體合力。一要搞好與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，經(jīng)常向上級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)工作，及時(shí)了解上級(jí)關(guān)于政治動(dòng)員工作的指示要求，適時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，努力爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助和指導(dǎo)。二要搞好軍地有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，與軍地各有關(guān)部門保持經(jīng)常聯(lián)系，取得其對(duì)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員政治工作的理解和支持。三要加強(qiáng)對(duì)基層政治動(dòng)員工作部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，及時(shí)掌握和了解情況，經(jīng)常幫助基層單位總結(jié)政治動(dòng)員中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，拿出解決問(wèn)題的辦法，推動(dòng)政治動(dòng)員準(zhǔn)備工作末端落實(shí)。

注重改革創(chuàng)新。一要確立新觀念。積極適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變化，充分運(yùn)用社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新技術(shù)、新成果，大膽借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治工作力量由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變、工作保障由“粗放型”向“科技型”轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，合理運(yùn)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)有資源，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員政治工作為國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙向服務(wù)，促進(jìn)成果兼用、設(shè)施共用、技術(shù)兩用、人才通用，走出一條投入較少、效益較高的政治動(dòng)員新路。二要拓寬新領(lǐng)域。針對(duì)現(xiàn)代高科技發(fā)展軍民兼容程度越來(lái)越高的特點(diǎn)，充分借助駐地科研院所、高等院校、技術(shù)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在政治動(dòng)員中廣泛運(yùn)用無(wú)線傳輸、網(wǎng)絡(luò)廣播和無(wú)人機(jī)宣傳等最新科技成果，充分利用地方天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林火險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急值守系統(tǒng)、防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)和氣象信息系統(tǒng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開(kāi)展工作、提高效益。三要建立新機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前有的領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)政治動(dòng)員工作重視不夠、政治動(dòng)員力量薄弱、保障力度不強(qiáng)等問(wèn)題，組織開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員政治工作準(zhǔn)備研究，積極探索在地方黨委、政府和軍隊(duì)政治部門領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)動(dòng)委組織指揮政治動(dòng)員的程序、內(nèi)容和方法。進(jìn)一步完善各級(jí)政治動(dòng)員機(jī)構(gòu)的工作制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，理順各種關(guān)系，積極組織戰(zhàn)時(shí)政治動(dòng)員演練，增強(qiáng)政治動(dòng)員工作效益。