雷 欣

2002年6月，湖北省正式提出建設武漢城市圈的發(fā)展戰(zhàn)略。2007年12月14日，武漢城市圈獲批成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。根據(jù)武漢城市圈綜合配套改革試點方案，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，打造優(yōu)勢互補、資源共享、市場共通、利益共有的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局，是武漢城市圈建設的核心內(nèi)容。為此，當務之急是要大力推進武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)一體化進程，因為產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎和前提，更是推動城市圈聯(lián)動發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏的根本保障。構(gòu)建分工合理、配套緊密、鏈條延伸、特色鮮明的一體化產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)階段武漢城市圈建設的首要任務。

目前，“兩型社會”建設綜合配套改革實驗區(qū)成立已逾四年，武漢城市圈推進產(chǎn)業(yè)一體化的成效如何？產(chǎn)業(yè)一體化進程中還存在哪些深層次的問題有待解決？進一步深化城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的方向和路徑是什么？本文通過系統(tǒng)梳理武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的舉措和內(nèi)容，對產(chǎn)業(yè)一體化的效果進行實證評估，在此基礎上，提出進一步深化和發(fā)展武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議。

一、武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的內(nèi)容與成效

（一）武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本思路與主要內(nèi)容

探索建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，是武漢城市圈綜合配套改革試點方案中明確列示的7個“試驗”之一。同時也勾勒出武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本思路：統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸；扶持現(xiàn)代金融、信息、科技服務業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合互動①陳 攀、陳 浩：《武漢城市圈的區(qū)域經(jīng)濟一體化路徑選擇—基于“點軸理論”的研究》，載《武漢工程大學學報》2009年第4期，第21頁。。

表1 武漢城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)布局一體化的內(nèi)容

在上述思路的引導下，近年來，武漢城市圈按照“市場主導、企業(yè)主體、中介參與、政府引導”的基本原則，全方位、多舉措推進城市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合與協(xié)作，提高城市圈產(chǎn)業(yè)一體化水平。具體措施包括：實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)的兼并與重組，提高深加工水平；推進東風汽車與圈內(nèi)汽車零配件企業(yè)的合作，促進圈內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以武漢乙烯深加工項目為依托，打造化工新城，拓展石化產(chǎn)業(yè)鏈；設立光電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和中試基地，夯實武漢城市圈光電子產(chǎn)業(yè)基礎；大力開展圈內(nèi)船舶制造企業(yè)合作，初步構(gòu)建以武漢為中心的船舶及船用裝備企業(yè)群；推動城市圈煙草行業(yè)的兼并與重組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合；以武商、中百、中商等大型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，建立完善城市圈零售網(wǎng)絡體系和農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡體系；打破城市圈金融市場的界限，促進城市圈統(tǒng)一金融市場體系的形成；打造城市圈無障礙旅游區(qū)，推進雙邊和多邊旅游合作，促進城市圈旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展等；以武漢各大型綜合、專業(yè)批發(fā)市場為核心，推進圈內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷緊密銜接②柯燕凌：《武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化布局的路徑選擇》，載《黨政干部論壇》2010年第2期，第39頁。。表1匯報了近年來支撐武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主要項目。

（二）武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的績效評估

數(shù)據(jù)顯示，自武漢城市圈加快推行產(chǎn)業(yè)一體化以來，特別是2007年以后，武漢城市圈整體經(jīng)濟狀況發(fā)展良好，主要表現(xiàn)為：

1.經(jīng)濟增長速度加快，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。圖1顯示，在尚未開展武漢城市圈建設之前，2000－2002年9城市整體經(jīng)濟增長率年均為9.15%；在開展武漢城市圈建設以后，2003－2010年9城市年均GDP增長率高達16.54%，特別是2008年武漢城市圈正式推行“兩型社會”建設綜合配套改革以來，年均GDP增長率更是高達17.56%。由此可見，通過推進城市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與整合，提高了圈內(nèi)經(jīng)濟資源的配置效率，顯著增強了區(qū)域經(jīng)濟增長能力，從而大幅提升了武漢城市圈的綜合經(jīng)濟實力和規(guī)模。

圖1 武漢城市圈國內(nèi)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)比重

2.二、三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。圖1表明，2000年以來，城市圈9城市第一產(chǎn)業(yè)比重顯著降低，特別是2007年綜合配套改革實施以來，第一產(chǎn)業(yè)比重的降低幅度尤為明顯。2002－2007年，城市圈9城市第二、三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提升，到2007年二、三產(chǎn)業(yè)比重基本接近。但從2008年開始，隨著城市圈產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展，多個工業(yè)行業(yè)在圈內(nèi)實現(xiàn)了重組整合和升級改造，大量的工業(yè)項目從武漢轉(zhuǎn)移到圈內(nèi)其他城市，相應推進了各城市配套工業(yè)園區(qū)的建設，由此提高了城市圈整體工業(yè)化水平，第二產(chǎn)業(yè)的比重重新超過第三產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，2008年以來，武漢城市圈第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率高達18.8%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率高達17.6%，均大幅超過2000－2007年的12%和13%。在產(chǎn)業(yè)一體化的推動下，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化合理。

圖2 武漢城市圈全社會固定資產(chǎn)投資與實際利用外商直接投資額

3.社會投資和利用外資水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)資本積累能力不斷增強。從圖2可以看到，2002－2007年武漢市社會固定資產(chǎn)投資年均增長19.4%，而從“兩型社會”建設綜合配套改革以來，2008－2010年社會固定資產(chǎn)投資年均增長率超過35%。產(chǎn)業(yè)一體化推動了城市圈產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，從而帶動了一批重大項目在圈內(nèi)安置和落戶，也推動了武漢城市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的跨越式發(fā)展，政府基礎設施投資以及企業(yè)的生產(chǎn)性投資由此均大幅增加，這是武漢城市圈社會固定資產(chǎn)投資迅猛增長的重要原因。另一方面，武漢城市圈建設也成為吸引外商直接投資進入的重要因素。自2002年以來，武漢城市圈9城市吸引的外商資本從11億美元增長到2010年的近33億美元，特別明顯的是，在2003年（正式提出城市圈）和2008年（正式開始配套改革）武漢城市圈外資利用水平均發(fā)生跳躍式增長。投資水平的增長，顯著提高了武漢城市圈企業(yè)的資本積累水平。2010年武漢城市圈工業(yè)企業(yè)資本總計達到11455億元，相比于2002年的3081億元，增長了3.7倍，企業(yè)的資本積累能力明顯提高。

4.企業(yè)生產(chǎn)能力和盈利能力大幅提高，區(qū)域經(jīng)濟競爭力提升。從圖3可以看到，2002－2007年武漢城市圈工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長，年均增幅高達23%；“兩型社會”建設正式實施的第一年（2008年），武漢城市圈工業(yè)總產(chǎn)值增長達到51.2%，實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。在企業(yè)生產(chǎn)能力迅速提升的同時，企業(yè)的盈利能力也不斷增強，特別是2008年以來，城市圈工業(yè)企業(yè)的利潤總額年均增長達到了34%，超過了此前6年29%的年均增幅，反映了“兩型社會”建設以來，武漢城市圈工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營績效在不斷優(yōu)化，企業(yè)的盈利能力和競爭能力在穩(wěn)步提升。資本利潤率是反映企業(yè)經(jīng)濟效益的重要衡量指標，2002－2007年武漢城市圈工業(yè)企業(yè)資本利潤率穩(wěn)步提高，2008年以后由于城市圈工業(yè)投資迅速增長，企業(yè)資本積累力度加大，雖然企業(yè)的利潤額增長明顯，但在短期內(nèi)仍然出現(xiàn)了資本利潤率下降的情況，但到2010年，企業(yè)資本利潤率迅速提高到7.6%，達到了武漢城市圈建設以來資本利潤率的最高水平。上述分析表明，武漢城市圈建設以及“兩型社會”建設綜合配套改革有效改善了武漢城市圈工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理能力和核心競爭力，是推動企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

圖3 武漢城市圈工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)利潤與資本利潤率

二、武漢城市圈推進產(chǎn)業(yè)一體化的深層次問題

武漢城市圈在推進產(chǎn)業(yè)一體化方面取得了顯著的成效，但也暴露出一些深層次的問題。具體包括：

（一）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

從表1可以發(fā)現(xiàn)，武漢市第一產(chǎn)業(yè)比重不到3.1%，已經(jīng)進入工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段；黃石、鄂州第一產(chǎn)業(yè)比重低于湖北省的平均值，進入了工業(yè)化中期起飛階段；其余城市第一產(chǎn)業(yè)比重接近甚至超過20%，仍然處于工業(yè)化初期階段?？傮w而言，武漢城市圈經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，武漢市的經(jīng)濟實力明顯高于其他城市。周邊城市經(jīng)濟實力普遍較弱，短期內(nèi)難以承接武漢市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸收其產(chǎn)業(yè)輻射效應。此外，由于地方行政壁壘和利益沖突的普遍存在，城市圈內(nèi)的利益協(xié)調(diào)溝通機制不夠通暢，構(gòu)建和強化利益共享、分工合作的區(qū)域協(xié)調(diào)機制是推動城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的制度保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重

相關(guān)研究表明，武漢城市圈9城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)基本都在0.9以上，存在較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性①陳先強：《武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化研究》，載《華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》2010年第2期，第118頁。。特別是，各城市的主導產(chǎn)業(yè)存在明顯的趨同現(xiàn)象，主要集中于紡織、化工、機械制造、農(nóng)業(yè)等數(shù)個產(chǎn)業(yè)，導致區(qū)域經(jīng)濟的惡性競爭，造成城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源配置效率低下，難以形成資源共享、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)一體化格局，從而無法有效發(fā)揮城市圈的整體優(yōu)勢和綜合效益。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)作的關(guān)聯(lián)度較低

武漢是城市圈的中心城市，鋼鐵、汽車和化工等是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國都具有重要的地位和一定的競爭優(yōu)勢。然而，由于城市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系層次較低，產(chǎn)業(yè)間缺少上、下游配套產(chǎn)業(yè)，同類協(xié)作不夠密切，未能形成互補性較強的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)劃有序的產(chǎn)業(yè)梯度格局①傅 瑩、衛(wèi) 平：《武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究》，載《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》2009年第4期，第4頁。，從而影響到武漢市的產(chǎn)業(yè)擴散效應和輻射作用，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈在空間上的延伸，城市圈的產(chǎn)業(yè)集聚功能因之大打折扣。

表1 2010年武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例

（四）產(chǎn)業(yè)低度發(fā)展傾向明顯

總體而言，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)是武漢城市圈多個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化經(jīng)營水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的深加工不夠，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有限；作為老工業(yè)基地，武漢城市圈的輕重工業(yè)比例失調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重型化，能耗高、附加值低、污染嚴重的工業(yè)生產(chǎn)模式加大了“兩型社會”建設的難度；第三產(chǎn)業(yè)仍以金融保險、房產(chǎn)證券和批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，信息咨詢、會展商務、旅游物流等服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，亟待通過整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新模式等提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平②陳漢林、韓 梅：《基于集聚視角的武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》，載《湖北職業(yè)技術(shù)學院學報》2010年第9期，第12頁。。

三、深化武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的對策建議

針對武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化過程中面臨的深層次問題和矛盾，應從如下幾個方面入手，加快推進城市圈產(chǎn)業(yè)一體化進程。

（一）以制度創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的利益協(xié)調(diào)保障機制

產(chǎn)業(yè)一體化涉及城市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、整合、分工、協(xié)作、競爭等多重關(guān)系，是對市場和地方政府利益的重新配置。完善城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的成本分攤和利益共享機制，充分調(diào)動不同城市政府、多重市場主體推進城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的積極性，是深化武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化進程的突破口。具體包括：

1.構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機制。武漢城市圈9城市彼此并不存在行政隸屬關(guān)系，當產(chǎn)業(yè)整合在短期內(nèi)影響某一地區(qū)的經(jīng)濟利益時，需要一個處于超脫地位的、以城市圈整體利益為目標的更高級別的組織領導機構(gòu)，對各方的利益進行協(xié)調(diào)和仲裁。建議在省級政府層面成立專門的城市圈產(chǎn)業(yè)一體化領導小組或委員會③王飛鑫、汪 超：《武漢城市圈產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《湖北行政學院學報》2010年第1期，第38頁。，負責城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，克服決策主體分散帶來了各種負面效應。

2.構(gòu)建利益共享機制。應盡快建立利益共享的產(chǎn)業(yè)補償機制，在城市間合理分配產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)生的經(jīng)濟利益。具體而言，一是改革財稅制度，對產(chǎn)業(yè)整合過程中產(chǎn)業(yè)移出的一方給予一定的稅收補償，可以考慮在保持原有基數(shù)的前提下進行稅收再分配，充分尊重和維護相關(guān)各方的稅收利益；二是改革投資受益制度，對大型跨區(qū)域的盈利性項目，可采取聯(lián)合共建、股份化運作、利益分享的方式，分攤項目營運收益；三是改革成本分擔機制，主要是對大型跨區(qū)域的公益性項目（比如圈內(nèi)地方公路的建設和維護），按不同行政區(qū)域受益程度的大小確定成本分攤比例。

（二）以錯位發(fā)展為著力點，推動城市圈產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展

深化武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的核心內(nèi)容應當是構(gòu)建圈域內(nèi)定位明確、錯位發(fā)展、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。

1.中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。武漢市作為城市圈的中心城市，應發(fā)揮其在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)基礎等方面的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)、深加工和高附加值的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。重點培育和發(fā)展鋼鐵制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石化工業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。為此，應積極推動將紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移。

2.周邊城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。黃石和鄂州應根據(jù)其交通和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼鐵、有色金屬、建材等原材料的生產(chǎn)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、金屬深加工、汽車零部件、專用機械和港口物流業(yè)等；黃岡和咸寧應根據(jù)其交通、生態(tài)旅游資源方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)、林、水產(chǎn)品加工業(yè)、食品飲料、醫(yī)藥化工、森工造紙以及生態(tài)旅游業(yè)等；孝感、仙桃、潛江和天門應發(fā)揮其連接武漢、宜昌、襄樊“金三角”的區(qū)位交通優(yōu)勢以及自然資源和農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢（王飛鑫和汪超，2010），大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工業(yè)、紡織服務業(yè)、鹽和石油化工業(yè)、機械制造業(yè)等等。

（三）以梯度延伸為基本導向，打造城市圈集聚發(fā)展和優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈

為解決武漢城市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低的問題，應根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分布情況以及產(chǎn)業(yè)梯度延伸的要求，強化各地開發(fā)區(qū)的銜接與整合，打造一批以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、配套協(xié)作能力較強、集聚效應明顯的產(chǎn)業(yè)集群。具體而言：以武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，整合黃石、黃岡、鄂州、咸寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，逐步打造光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；以武漢沌口、東西湖開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)為核心，整合武漢、鄂州、黃石等地的汽車整車制造、汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群，打造和壯大汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園為核心，打造環(huán)城市圈的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、家電產(chǎn)業(yè)鏈、光機電一體化產(chǎn)業(yè)鏈；以武漢為設計、銷售基地，仙桃、黃石、潛江、天門為生產(chǎn)基地，發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)集群等等。

（四）以產(chǎn)業(yè)升級為核心內(nèi)容，提高武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的質(zhì)量和效率

針對武漢城市圈三次產(chǎn)業(yè)低度發(fā)展的現(xiàn)狀，應當以推動產(chǎn)業(yè)一體化為契機，加快對各城市主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，提高城市圈整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。具體而言：

1.第一產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮城市圈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，以集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基礎，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快建立農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從而推動城市圈農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.第二產(chǎn)業(yè)。對能耗高、污染大、附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移和整合，重點在城市圈發(fā)展生物工程、新醫(yī)藥、光機電、新材料與環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高資本密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)的比重，促進城市圈內(nèi)輕重工業(yè)比例趨于合理。

3.第三產(chǎn)業(yè)。改革武漢城市圈第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，重點發(fā)展金融保險、物流、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展旅游、文化、社區(qū)服務等潛力大的產(chǎn)業(yè)，打造多樣化、現(xiàn)代化和結(jié)構(gòu)高級化的現(xiàn)代服務業(yè)體系。