◎劉家昆孫振江

(遼寧工程技術(shù)大學(xué)，遼寧 阜新 123000)

一、街道法律診所教育的發(fā)展現(xiàn)狀

診所式法律教育模式是由高校設(shè)立法律診所，然后由指導(dǎo)教師在法律診所中指導(dǎo)學(xué)生為委托人提供免費的法律服務(wù)或法律培訓(xùn)。街道法律診所服務(wù)對象一般是社會弱勢群體，如家庭暴力中的女性受害者，她們的合法權(quán)益遭受侵害時往往無法及時尋求有效的救助。因此，街道法律診所提供法律服務(wù)的過程也是社會法律資源公平分配的過程。2000年9月，我國有7所高等法學(xué)院校，包括北京大學(xué)法學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)法學(xué)院、中南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院和華東政法大學(xué)，在美國福特基金會的大力支持下，借鑒美國法學(xué)院的經(jīng)驗，首次設(shè)立了帶有各自特色的專門性“法律診所”。

目前法律診所在中國主要有三種發(fā)展模式：第一種是診所式模擬法庭，由學(xué)生在模擬法庭根據(jù)真實案件進(jìn)行角色模擬；第二種是專業(yè)實習(xí)，包括認(rèn)識實習(xí)、業(yè)務(wù)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)；第三種是在高校開設(shè)的法律診所，由學(xué)生為真實委托人提供法律服務(wù)；第四種是街道法律診所，由高校與地方機構(gòu)開展合作教育，在街道和單位開設(shè)街道法律診所。

我校的街道法律診所是通過學(xué)校與街道開展合作教育，由學(xué)生深入社區(qū)，講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助。根據(jù)我校法科學(xué)生的教育特點和學(xué)校的實際情況，我校在街道法律診所開展的業(yè)務(wù)主要是向街道居民和干部提供法律培訓(xùn)，為他們系統(tǒng)地講授民法通則、合同法、侵權(quán)責(zé)任法和勞動法等法律法規(guī)。

二、建設(shè)街道法律診所的主要措施

1.成立街道法律診所指導(dǎo)小組

為了探索街道法律診所教育模式，我校成立了街道法律診所指導(dǎo)小組，該小組由具備律師職業(yè)資格的教師參與，從指導(dǎo)教師中選出組長，組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，撰寫相關(guān)管理制度規(guī)范、落實街道法律診所合作教育單位、管理法律診所學(xué)生及活動等工作，其他指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)為診所學(xué)生講授法律診所課程，指導(dǎo)學(xué)生如何為委托人提供服務(wù)等。

2.確定街道法律診所學(xué)生的專業(yè)及年級

我校法學(xué)專業(yè)包括法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法兩個專業(yè)，街道法律診所面向兩個專業(yè)的大學(xué)三、四年級優(yōu)秀學(xué)生招生。法科學(xué)生參與街道法律診所必須具備以下條件：第一，具備較強的語言表達(dá)能力。街道法律診所面向社會提供法律服務(wù)，開展法律講堂活動，學(xué)生必須具備較強的語言表達(dá)能力，深入淺出地為居民講解法律知識。第二，熟練地搜索法律數(shù)據(jù)。診所學(xué)生必須能夠熟練運用各種搜集資料的方法，迅速地查詢法律講堂和案件中所涉及的法律基本原理和相關(guān)法律條文。第三，具備較強的分析能力。法律診所的學(xué)生能夠迅速地分析委托人提供的案件情況和找到應(yīng)對辦法。第四，具備深厚的法律功底。診所學(xué)生要能夠掌握合同法、物權(quán)法等重點法律法規(guī)，對社會熱點問題應(yīng)該有清晰的思路。

3.實施合作教育途徑

根據(jù)街道法律診所的特點和合作教育單位的實際情況，我校將街道法律診所合作教育模式分成三類開展，即選派學(xué)生到街道法律診所合作單位開展法律培訓(xùn)、法律援助和法律宣傳。

4.街道法律診所的教學(xué)組織與管理

在現(xiàn)有的學(xué)校政策和教學(xué)條件下，依托《法律診所》課程，對參加街道法律診所活動的學(xué)生，記實踐成績，5分/每次活動。街道法律診所的成績?yōu)楹献鹘逃龁挝辉u定成績、指導(dǎo)教師評定成績之和。每學(xué)期街道法律診所活動結(jié)束后，首先由合作教育單位對學(xué)生在街道法律診所的表現(xiàn)進(jìn)行成績評定，然后由指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生在診所期間的診所日記、診所報告及綜合表現(xiàn)進(jìn)行成績評定。兩項成績之和為學(xué)生最終的法律診所成績，學(xué)生缺席診所活動超過活動時間三分之一的，不能取得成績。

5.合作單位的聯(lián)系及確定

我校借助與省內(nèi)各律師事務(wù)所、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立實習(xí)基地的關(guān)系，爭取廣大校友和學(xué)生家長支持，將街道法律診所相關(guān)管理文件寄送實習(xí)基地、校友所在單位或校友所創(chuàng)辦的公司，最后確定在我校合作教育單位轄區(qū)細(xì)河區(qū)北苑街道司法所建立街道法律診所。

6.街道法律診所工作學(xué)期的學(xué)生教育管理

第一，街道法律診所指導(dǎo)教師做好診所學(xué)生的教育管理工作，充分動員，精心指導(dǎo)，確保學(xué)生自覺遵守街道法律診所的各項規(guī)定，確保學(xué)生人身財產(chǎn)安全；建立與學(xué)生之間的聯(lián)系制度，及時處理學(xué)生教育管理有關(guān)問題；充分發(fā)揮學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，組織在街道法律診所的學(xué)生成立團(tuán)隊；認(rèn)真總結(jié)學(xué)生教育管理工作的經(jīng)驗，不斷提高學(xué)生教育管理工作水平；第二，教育學(xué)生珍惜在街道法律診所工作的機會，充分利用教學(xué)資源，遵守診所相關(guān)管理規(guī)定，努力學(xué)習(xí)，積極實踐，努力提高自身的素質(zhì)與能力；第三，在法律診所活動期間，派出指導(dǎo)教師對學(xué)生工作情況通過實地走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行督促檢查。

三、街道法律診所的創(chuàng)新

1.以法律講堂等形式實現(xiàn)全民法律教育

實際調(diào)研表明，86.2%的受訪者懂得要用法律維護(hù)自己合法權(quán)益，但只有4.2%的受訪者能夠明確運用何種法律來維護(hù)權(quán)益。街道法律診所的法律講堂活動，以學(xué)生在街道法律診所為社區(qū)居民和單位講授基礎(chǔ)法律知識為援助手段，講解合同法、勞動法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法等日常生活涉及較多的法律法規(guī)。學(xué)生講課沒有采取照搬書本和法條的填鴨式教學(xué)法，而是通過對個案的具體分析，講授所涉及的法律問題，這樣的講授課方式深入淺出，通俗易懂，深受廣大社區(qū)居民和單位職工的好評，打消了他們聽不懂、搞不清深奧的法學(xué)理論和枯燥的法律條文的顧慮，使其迅速掌握了常用的法律知識，在工作和生活等領(lǐng)域提高了法律意識。目前，法律講堂改變了以往法律援助主要是個案援助的模式，服務(wù)對象面向廣大社會弱勢群體，建立普遍法律援助的模式。

2.以法律講堂等形式提高學(xué)生綜合素質(zhì)

第一，幫助學(xué)生像法律人一樣思考。法科學(xué)生經(jīng)過四年專業(yè)教育，初步掌握了法學(xué)基本理論和基本法律條文，但是這樣的準(zhǔn)備，對于即將邁入社會，為委托人提供服務(wù)或者以實現(xiàn)社會正義為職責(zé)的法律人來講是不充分的。街道法律診所教育為學(xué)生提供實踐機會，可以綜合運用法律基礎(chǔ)知識和法律條文解決實踐中的基本問題，而這一過程正是法律思維能力的培養(yǎng)過程。街道法律診所的學(xué)生在授課前首先要找到社會大眾尤其是弱勢群體關(guān)注的社會熱點問題，其次要對案件所涉及的事實有清楚的認(rèn)識，再次要找出案件中錯綜復(fù)雜的法律關(guān)系，并綜合運用法律知識找出解決之道，最后將案件相關(guān)的基本法理以深入淺出的方式向授課對象傳授。第二，幫助學(xué)生像法律人一樣做事。北京大學(xué)的錢理群講授講過：我們的一些大學(xué)，正在培養(yǎng)一些“精致的利己主義者”，他們高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達(dá)到自己的目的。這種人一旦掌握權(quán)力，對社會危害更大。法科的學(xué)生本身熟悉法律和國家政策，如果在接受專業(yè)教育的同時沒有強化職業(yè)道德教育，那將是社會的災(zāi)難。街道法律診所深入社區(qū)和單位，學(xué)生在授課和提供法律援助的同時，能夠真實地接觸到基層群眾的生活，了解他們的困難，深刻體會到法律職業(yè)與社會公平和正義是密不可分的，增強學(xué)生的社會責(zé)任感和職業(yè)自豪感，促使學(xué)生樹立正確的法律人的價值觀和世界觀，像一個真正的法律人一樣，公正地做事、誠信地做人。

3.以合作教育等形式最大限度地整合資源

我校與細(xì)河區(qū)北苑街道司法所合作建立法律診所。通過學(xué)生在法律診所的授課和法律援助，既提高了學(xué)生的法律思維能力和實踐能力，又為社會弱勢群體提供了免費、及時和有效的幫助。這對于社會法律資源的再分配和社會公平正義的實現(xiàn)及和諧社會的建設(shè)起到了積極的推動作用。

四、實踐效果

我校街道法律診所師生開展的活動取得了一定實踐效果?；顒訁⑴c者為四年級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的學(xué)生，除了常規(guī)的法律咨詢和法律援助外，法律培訓(xùn)取得了一定成果：

1.社區(qū)居民和單位職工提高了法律意識

通過法律講堂的系統(tǒng)培訓(xùn)，社區(qū)居民和單位職工掌握了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動合同法等基礎(chǔ)法律知識和法律法規(guī)，提高了法律意識，掌握了運用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的方法。

2.學(xué)生提高了職業(yè)能力

在街道法律診所活動中，學(xué)生扮演的是“教師”的角色。通過法律講授、法律咨詢和法律援助，提高了學(xué)生對法律知識的解讀能力，有利于學(xué)生將理論知識與法律實務(wù)相結(jié)合，同時提高了學(xué)生的表達(dá)能力、邏輯思維能力和職業(yè)素養(yǎng)。

3.承擔(dān)了高校和學(xué)生的社會責(zé)任

高校的發(fā)展和學(xué)生個人的發(fā)展重要的一項內(nèi)容就是實現(xiàn)其社會價值，街道法律診所活動深入街道和社區(qū)，為弱勢人群提供法律服務(wù)，正是高校和學(xué)生履行社會責(zé)任，實現(xiàn)自身價值的過程。免費向居民和職工提供法律服務(wù)，對建設(shè)公平、正義的社會起到了積極促進(jìn)作用。

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[3]劉家昆，顧貴學(xué).理工科院校法學(xué)專業(yè)實習(xí)模式探索 [J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，(2):210.