馮珍貞

【摘要】本文通過對近年來社會保障信息化建設(shè)意義和目標(biāo)進行分析的基礎(chǔ)上，從改善服務(wù)手段，增加工作透明度，提高決策水平，加速社會保障管理科學(xué)化進程等幾個面進行了論證分析，為進一步提升社保系統(tǒng)信息一體化建設(shè)，提出了相應(yīng)的一些改進措施和方法。

【關(guān)鍵詞】社會保障信息化建設(shè)管理科學(xué)化

一、社會保障信息化的意義和作用

社會保障信息化是指以計算機、通信網(wǎng)絡(luò)為主體的信息技術(shù)在社會保障領(lǐng)域中的應(yīng)用。新的形勢賦予社會保障系統(tǒng)工作新的使命，提出了新的要求，抓好新形勢下的社會保障信息化工作，是我們面臨的緊迫形勢，因為社會保障信息化是整個社會保障體系的技術(shù)支撐。建設(shè)覆蓋全國的社會保障技術(shù)支持系統(tǒng)，推進社會保障信息化建設(shè)，對于改善服務(wù)手段、增加工作透明度、提高政府決策水平，加速社會保障管理科學(xué)化進程都具有重要意義和作用。

二、關(guān)于我國社會保障信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的分析

在中國的社會保障信息化建設(shè)過程中，其目標(biāo)是能夠?qū)ι鐣Ｕ系臉I(yè)務(wù)流程進行規(guī)范化管理，運用先進的計算機技術(shù)，建設(shè)城市資源的數(shù)據(jù)中心和計算機網(wǎng)絡(luò)作為首要任務(wù)，從而循序漸進地實現(xiàn)我國社會保證信息化管理系統(tǒng)的一體化進程。社會保障信息化系統(tǒng)的建立是非常必要的，由于缺乏統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求，對該系統(tǒng)的升級和維護產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。對于我國目前的社會保險狀況以及國家對于這方面的政策在不斷地變化和發(fā)展，這一處境嚴(yán)重影響了我國當(dāng)前的社會保險事業(yè)的發(fā)展進程。在我國的信息化進程中，對保險業(yè)務(wù)的要求也越來越明顯，對于社會保險的趨勢是“五保合一”，對于其系統(tǒng)的目標(biāo)也是如此，在規(guī)范保險市場、推進保險制度改革的過程中，為信息化系統(tǒng)的進一步完善提供了很好的導(dǎo)向作用，從而為推進我國社會保險行業(yè)的信息化水平在國際社會保險行業(yè)中的領(lǐng)先地位做出了很大的努力。我們從數(shù)據(jù)的建立到信息共享然后通過網(wǎng)絡(luò)掃描處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題，從而達(dá)到數(shù)據(jù)的自動收集，然后對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)地分析和處理為宏觀決策提供一個有效的依據(jù)。充分避免因為各個系統(tǒng)之間的相互獨立，而無法實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)之間的共享矛盾。同時我們還要設(shè)立一個高效的信息化管理系統(tǒng)宏觀規(guī)劃部門，從而保證該系統(tǒng)能夠提供一個宏觀決策支撐；向下業(yè)務(wù)延伸到各個社區(qū)和街道；在橫向業(yè)務(wù)上處理好于稅務(wù)、銀行以及工資發(fā)放等等的信息互通的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境；在將來的業(yè)務(wù)中還要進行分析于社會各個領(lǐng)域的交流與聯(lián)動層面上來。

三、關(guān)于我國目前社會保障信息化建設(shè)狀況的研究

早在上世紀(jì)80年代我國的社會保障信息化建設(shè)進程已經(jīng)開始實施。伴隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的社會保障制度已經(jīng)不斷地進行改革，尤其是在我國進入90年代以后開始實施社會統(tǒng)籌和個人互相配合的制度以后，社會保險業(yè)務(wù)量越來越多，根據(jù)這一情況很多地區(qū)已經(jīng)建立計算機的信息管理系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)普及的時代，大部分城市和地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，運用計算機進行社會保險前臺業(yè)務(wù)工作的處理已經(jīng)非常普及，即便如此，在整體的社會保障信息化狀況相對于其他先進國家還是比較落后的。在我國的社會保障信息化管理系統(tǒng)中還存在著諸多問題，對于社會保障信息化管理的系統(tǒng)還不夠完善，系統(tǒng)的操作不夠規(guī)范，這些因素的存在都在很大程度上制約了我國社會保險行業(yè)的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一，對于現(xiàn)前的信息構(gòu)成和信息管理體制還不能完全適應(yīng)社會保障信息化的假設(shè)需求。二，對于我國社會保障的宏觀需求還不夠明確，其業(yè)務(wù)的程序相對錯亂，沒有實現(xiàn)相對的穩(wěn)定。三，對于信息化系統(tǒng)的資金投入嚴(yán)重缺乏，沒有達(dá)到相應(yīng)的硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)運行的經(jīng)濟支撐不充分。四，各個地區(qū)的信息化系統(tǒng)發(fā)展存在一定的差距，信息化系統(tǒng)規(guī)模和信息化水平的差距較為明顯以及信息技術(shù)水平不高等問題。五，當(dāng)前從事社會保障信息化處理工作的人員多數(shù)是沒有經(jīng)過專業(yè)化培養(yǎng)的人員，具有專業(yè)化的社會保障信息化建設(shè)人才少之又少，社會保障的化建設(shè)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。六、在社會保障信息化建設(shè)過程中沒有進行職能上的統(tǒng)一整合，各種險種之間沒有進行合理關(guān)聯(lián)，嚴(yán)重浪費人力資源。上述的各種因素都在很大程度上制約了我國社會保障的信息化建設(shè)進程的發(fā)展。

四、對我國社會保障體系信息化建設(shè)的分析和建議

4.1不斷加強我國社會保障信息化制度的規(guī)范建設(shè)

對我國的社會保障信息化系統(tǒng)進行規(guī)范化管理是對我國的社會保障系統(tǒng)的高效、長久以及安全性能得到保障的必要因素。

我國的信息化社會保障系統(tǒng)要想實現(xiàn)系統(tǒng)的高效運行，必須做到以下幾個方面的努力：第一，我們對社會保障信息化系統(tǒng)的規(guī)劃上要從長遠(yuǎn)方面進行考慮，根據(jù)我國當(dāng)前的實際情況進行合理的分析，為制定合理的計劃提供數(shù)據(jù)支持。第二，在信息化系統(tǒng)的軟硬件要求上，我們要運用先進的科學(xué)技術(shù)給信息化系統(tǒng)提供一個最優(yōu)質(zhì)的軟件條件，同時按照需要選擇一個合適的硬件配置。第三，對信息還系統(tǒng)的經(jīng)費要進行專項規(guī)劃和使用，是資金在系統(tǒng)運作過程中實現(xiàn)其最大的使用效益。第四，不斷加強信息化系統(tǒng)的技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)出一支能夠?qū)⑿畔⒒到y(tǒng)做好做強的專業(yè)化隊伍。

4.2不斷擴展信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)進程

信息網(wǎng)絡(luò)化是目前社會保障信息系統(tǒng)發(fā)展方向，網(wǎng)絡(luò)化水平在一定程度上反應(yīng)了社會保障信息化的發(fā)展水平。伴隨國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國各個地區(qū)的社會保障政策的區(qū)域差距也越來越小，這樣在很大程度上推動了我國社會保障信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。在我國當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀下，要不斷運用各區(qū)域的局域網(wǎng)優(yōu)勢，不斷完善信息網(wǎng)的構(gòu)建，將信息工作進行數(shù)字化處理，同時還要充分利用信息網(wǎng)站，借助其網(wǎng)頁的各種優(yōu)勢，對保險制度以及保險政策進行宣傳和推廣。同時根據(jù)相關(guān)需要研發(fā)實用的軟件對各部門業(yè)務(wù)進行監(jiān)控以實現(xiàn)社會保障系統(tǒng)的監(jiān)督和稽查的功能。

4.3嚴(yán)格規(guī)范該業(yè)務(wù)的操作流程

在對計算機信息管理系統(tǒng)的研發(fā)過程中，我們要運用合理的方法對各個管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化配置，只有在規(guī)范的流程下才能夠?qū)ο到y(tǒng)進行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理高效地管理。同時還要對具體的辦事程序進行嚴(yán)格的規(guī)范和約束，使各個環(huán)節(jié)之間相互約束、共同促進。

4.4不斷提升資源信息庫的質(zhì)量

為了更好的完善數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性，我們要對當(dāng)前數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量進行綜合整治，動用全部參保的員工和單位對業(yè)務(wù)庫的數(shù)據(jù)進行綜合整理，同時不斷強化數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以達(dá)到行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)信息的升級聯(lián)網(wǎng)。再次我們還要不斷強化數(shù)據(jù)的安全性，在各個層面上通過各種方法保障數(shù)據(jù)的安全性，并為數(shù)據(jù)安全制定一系列應(yīng)急措施。

4.5加強對社會保障卡進行管理

所謂社會保障卡是由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T統(tǒng)一向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的，用于勞動和社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的IC卡。目前為止還不完善，相關(guān)實施條例和業(yè)務(wù)步驟還需要不斷的完善。社會保障卡的普及性是否廣泛、大家是否共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則以及持卡人員是否了解IC卡的相關(guān)功能是檢驗IC卡使用是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)束語

總之，現(xiàn)階段社會保障信息化建設(shè)存在的問題還十分明顯，只有圍繞社會保險費全額征繳、基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放、基本醫(yī)療保險制度改革全面實施等社會保障體系建設(shè)的重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實施，分級管理，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享，才能實現(xiàn)真正意義上的社會保障信息系統(tǒng)一體化管理。

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