張桂華

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。十八大報(bào)告提出了一系列新觀點(diǎn)、新概括、新舉措，閃耀著馬克思主義的真理光輝，是新的歷史階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，需要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)把握。聯(lián)系政協(xié)工作實(shí)踐，學(xué)習(xí)把握黨的十八大精神，要做到“七個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大的主題，切實(shí)解決舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)這四個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的重大意義，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的重要論述，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)的理解，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的奮斗目標(biāo)，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。五是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。六是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的歷史要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，化解“四大危險(xiǎn)”，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。七是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的新要求、新論斷，把“深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極開(kāi)展基層民主協(xié)商”作為人民政協(xié)創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，在實(shí)踐中不斷地豐富和發(fā)展。

市委十三屆三次全會(huì)明確要求把十八大精神貫徹落實(shí)到全市工作各個(gè)方面，并圍繞“七個(gè)著力”和實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新突破”做了周密部署。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，市政協(xié)黨組認(rèn)真研究謀劃2013年工作，總體思路是：以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹市委決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力在服務(wù)全市中心工作、健全協(xié)商民主制度、創(chuàng)新政協(xié)履職方式和加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)等方面有所作為，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨域做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、要在服務(wù)全市中心工作上彰顯新作為

一是用十八大精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把各方面力量匯聚到實(shí)現(xiàn)新跨越的實(shí)踐中。要充分發(fā)揮人民政協(xié)組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神和市委決策部署上來(lái)。按照與市委思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行的要求，找準(zhǔn)政協(xié)工作與全市發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)政協(xié)委員和各黨派界別、各族各界人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極貢獻(xiàn)智力、提供助力、凝聚合力，為建設(shè)繁榮幸福文明和諧哈爾濱共同奮斗。

二是積極助推跨越發(fā)展，圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力。要緊緊扭住“堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”這一核心任務(wù)，發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，以“促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展系列調(diào)研和工作視察，集中力量拿出一批戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性的對(duì)策建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供有力支撐。同時(shí)加強(qiáng)與港澳委員和企業(yè)界人士的聯(lián)系，積極牽線搭橋，在引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才等方面辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)。

三是積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)破解。要根據(jù)市委“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的工作部署，圍繞群眾思想認(rèn)識(shí)的困惑點(diǎn)、利益關(guān)系的交織點(diǎn)、社會(huì)矛盾的易發(fā)點(diǎn)，積極協(xié)助市委做好統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作。重點(diǎn)圍繞人民增收、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障和文化建設(shè)等開(kāi)展專題協(xié)商、調(diào)研和視察，爭(zhēng)取拿出一批高質(zhì)量研究成果。同時(shí)，積極參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，廣泛了解社情民意，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)督促問(wèn)題解決，推動(dòng)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員始終成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極力量。

二、要在推進(jìn)協(xié)商民主制度上進(jìn)行新探索

一是進(jìn)一步開(kāi)展界別協(xié)商。要健全界別組和政協(xié)專委會(huì)聯(lián)系黨派、團(tuán)體、界別組織等制度，創(chuàng)新界別活動(dòng)方式，圍繞市委、市政府重大工作事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣開(kāi)言路、廣求良策、廣謀善舉，使個(gè)別分散的意見(jiàn)通過(guò)黨派、團(tuán)體等界別渠道得到系統(tǒng)的反映，并通過(guò)界別協(xié)商得到切實(shí)解決。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層協(xié)商民主。要圍繞落實(shí)十八大“保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”任務(wù)要求，選擇部分區(qū)、縣（市）政協(xié)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸。積極探索民情懇談會(huì)、民主理財(cái)會(huì)、民情直通車、社區(qū)議事會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等有效形式，廣泛反映社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，協(xié)商解決具體問(wèn)題，探索維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督。要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能，圍繞重要工作部署開(kāi)展民主監(jiān)督和跟蹤視察，不斷豐富政協(xié)會(huì)議、調(diào)研視察、提案辦理等民主監(jiān)督基本形式，積極探索開(kāi)展提案辦理監(jiān)督和民主評(píng)議工作，并選擇若干行業(yè)部門或重大事項(xiàng)開(kāi)展專題議政，切實(shí)提高民主監(jiān)督實(shí)效。

三、要在創(chuàng)新履職方式上取得新進(jìn)展

一是進(jìn)一步提高履職深度。要團(tuán)結(jié)引導(dǎo)更多的專家、學(xué)者和一線工作者，按照界別組建協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和專家咨詢團(tuán)隊(duì)，采取聯(lián)合調(diào)研、課題委托等方式，圍繞事關(guān)全局和民生的重大問(wèn)題集中力量開(kāi)展調(diào)研視察，努力為市委、市政府提出更切實(shí)際、更有深度、更具操作性的意見(jiàn)建議，切實(shí)提高政協(xié)履職的專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二是進(jìn)一步豐富履職載體。要通過(guò)組建哈港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，聯(lián)系更多的港澳臺(tái)各界人士，形成促進(jìn)我市發(fā)展的海外力量。完善市政協(xié)網(wǎng)站和委員工作室等信息平臺(tái)，引導(dǎo)委員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映社情民意、進(jìn)行交流互動(dòng)、開(kāi)展議政咨詢。組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、委員漫談會(huì)、理論研討會(huì)、文史座談會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，為政協(xié)委員各盡所能、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化履職成效。在協(xié)商議題上，注重緊扣全市工作主題。抓住影響全局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生問(wèn)題，推進(jìn)專題協(xié)商、調(diào)研和視察，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員、黨派界別力量，有步驟地開(kāi)展專題研究和參政議政工作，切實(shí)提高履職成效。在力量擺布上，注重集中攻關(guān)。2013年兩個(gè)常委會(huì)議題，既設(shè)定了綜合性課題，也分設(shè)若干子課題，通過(guò)開(kāi)展系列研究，力爭(zhēng)把全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題搞準(zhǔn)搞透，形成有價(jià)值、有分量的工作成果。在政協(xié)提案辦理上，注重最終結(jié)果。把解決問(wèn)題作為評(píng)價(jià)提案辦理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)提案現(xiàn)場(chǎng)辦理、答復(fù)和督辦，并開(kāi)展提案辦理“回頭看”工作。探索開(kāi)展常委會(huì)、主席會(huì)議等更多層次的建議案協(xié)商，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。

四、要在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象

一是發(fā)揮好委員的主體作用。要定期通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，推動(dòng)委員知情曉政。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)委員的光榮感和責(zé)任感，提高履職能力。完善各種履職平臺(tái)，為委員參政議政創(chuàng)造條件。加強(qiáng)委員履職考核，激發(fā)委員履職熱情，規(guī)范委員履職行為。

二是加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)。要著眼于提高專委會(huì)綜合能力，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，完善考評(píng)辦法，使專委會(huì)成為謀劃工作的參謀、聯(lián)系委員界別的紐帶、政協(xié)機(jī)關(guān)的骨干。

三是抓好政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部教育、培訓(xùn)和管理，嚴(yán)肅紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高干部職工整體素質(zhì)。改進(jìn)工作方式，提升利用信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等現(xiàn)代手段開(kāi)展工作的能力和水平。提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使政協(xié)機(jī)關(guān)成為政協(xié)委員之家、普通百姓知音、干部成長(zhǎng)搖籃。

作者系哈爾濱市政協(xié)黨組副書記、副主席