王瑞榮　趙孝斌

安全工作是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“安全第一，預(yù)防為主”是我國基本建設(shè)的重要方針之一，也是電力工業(yè)生產(chǎn)和基建的基本方針。為了保證安全生產(chǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)工作，認(rèn)真落實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，注重安全工作的投入，加大考核力度，提高并改進(jìn)安全工作的管理，逐步使安全工作走向規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。下面就淺談一下如何加大安監(jiān)力度，強(qiáng)化安全管理工作。

1.完善、加強(qiáng)安全管理

（1）加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。制訂、落實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定各級行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，行政副職是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，并應(yīng)協(xié)助行政正職搞好安全生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在電力工業(yè)生產(chǎn)中始終不渝地抓好全方位、全過程安全管理，正確處理安全生產(chǎn)與其他工作的關(guān)系，加大考核力度，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)責(zé)任是檢查工作對口考核的主要依據(jù)，也是加強(qiáng)管理、加大對事故考核力度的基礎(chǔ)。為使安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，各單位必須逐級制定和簽訂完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是嚴(yán)肅認(rèn)真、事關(guān)人命的大事，必須經(jīng)過長期的實(shí)踐、深思熟慮而推敲制訂，不能圖形式走過場，匆忙制訂以應(yīng)付上級的檢查。

（2）加強(qiáng)、完善安全生產(chǎn)管理，采取“三級監(jiān)控”、“三不傷害”和班組建設(shè)等措施來強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。一是開展以防止人身事故為中心的“三不傷害”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)活動(dòng)。安全生產(chǎn)必須“以人為本”，從提高勞動(dòng)者個(gè)體自我防護(hù)意識(shí)和能力入手，進(jìn)行安全教育、安全技能培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)和責(zé)任心，使其安全意識(shí)得到強(qiáng)化，這是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是建立和完善“三級安全網(wǎng)”（即局、車間、班組），開展“三級監(jiān)控”安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)控。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，沒有群眾基礎(chǔ)，沒有全員意識(shí)，安全工作就難以搞好。安全生產(chǎn)管理必須發(fā)動(dòng)群眾，群體連保，同時(shí)發(fā)揮各個(gè)職能部門的作用，全民參與，充分發(fā)揮各自的特長為安全生產(chǎn)大目標(biāo)效力，確保從設(shè)備到人身、從基建到施工到試運(yùn)行全過程、全方位安全監(jiān)察。三是扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行班組建設(shè)。班組是企業(yè)的細(xì)胞，抓好班組建設(shè)，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)。班組長是基層的第一安全負(fù)責(zé)人，是生產(chǎn)現(xiàn)場保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵人物。選好、教育、培訓(xùn)班組長，安全生產(chǎn)才有可靠保證，除把好選拔班組長這一關(guān)外，還要加強(qiáng)培訓(xùn)，派出學(xué)習(xí)，并支持其工作。生產(chǎn)現(xiàn)場是安全工作的落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)各項(xiàng)安全措施成敗的關(guān)鍵，因此必須抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行（安規(guī)），嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕違章，以達(dá)到搞好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作。安監(jiān)人員主要工作對象是人和設(shè)備，而安監(jiān)工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，需要有相當(dāng)?shù)慕M織管理水平和能力，這就需要安監(jiān)人員從思想境界、技術(shù)素質(zhì)和管理水平等方面不斷充實(shí)提高自己的能力。安監(jiān)人員要勇于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)常深入基層，了解安全活動(dòng)的開展情況，掌握本企業(yè)的主要安全動(dòng)態(tài)，對安全生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。另外，安監(jiān)人員還應(yīng)注意工作方法，密切聯(lián)系群眾，為制止違章營造良好氣氛和工作環(huán)境。

（3）建立和健全適合于市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的安全管理新機(jī)制。1）為了保證企業(yè)全年各項(xiàng)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須把安全目標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)單位簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制中，每年度實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰，使安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，提高各級人員的責(zé)任心。2）制定管理方法，依照上級主管局有關(guān)外包工程施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和臨時(shí)工管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對外承包工程和臨時(shí)工的安全管理，杜絕以包代管和忽視對臨時(shí)工管理的發(fā)生，臨時(shí)工的安全管理，不僅安監(jiān)部門要抓，而且還要運(yùn)維部、設(shè)計(jì)、安裝公司、供電所等部門的配合，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要用人班組的支持，將臨時(shí)工的安全管理納入安全管理的議事日程，群策群力搞好臨時(shí)工和外包工程的安全管理。3）加強(qiáng)對交通、機(jī)動(dòng)車輛和消防工作的管理，防止重大火災(zāi)事故和交通事故的發(fā)生。4）開展全過程安全監(jiān)察。結(jié)合新、擴(kuò)、改工程進(jìn)行活動(dòng)，從規(guī)劃、制造、建筑、調(diào)試、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)察，建立和健全安全管理規(guī)章制度，培訓(xùn)安監(jiān)隊(duì)伍，建立三級安全網(wǎng)，做到現(xiàn)場監(jiān)察和管理監(jiān)察相結(jié)合，理論監(jiān)察和考核監(jiān)察相結(jié)合，群眾監(jiān)察和專業(yè)監(jiān)察相結(jié)合，有效地發(fā)揮三級安全網(wǎng)的監(jiān)察作用，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5）扎扎實(shí)實(shí)開展春、秋兩季安全檢查和“安全周”活動(dòng)，把各種安全檢查和專業(yè)檢查作為改進(jìn)安全工作，加強(qiáng)安全管理，堵塞不安全漏洞的有效途徑。6）對工作中違章違制、不負(fù)責(zé)任、技術(shù)與所在崗位不符的人員實(shí)行下崗培訓(xùn)，從而調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。

2.落實(shí)“兩措”計(jì)劃，搞好安全防護(hù)工程和技術(shù)監(jiān)督工作

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，依照上級主管局的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定落實(shí)“兩措”計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督并認(rèn)真落實(shí)，提高設(shè)備的運(yùn)行水平。認(rèn)真分析和研究本單位“兩措”實(shí)施執(zhí)行情況，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，作為下一年度“兩措”的重點(diǎn)工作，著力從安全監(jiān)察的角度進(jìn)行監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)，解決重點(diǎn)問題。

（2）認(rèn)真搞好技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)程制度，從設(shè)備制造、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)、檢修、技改全過程進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，采取必要的技術(shù)措施或改進(jìn)技術(shù)攻關(guān)解決隱患，消除不安全因素，確保設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行。

（3）積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)、有效的安全用具、安全防護(hù)裝置、“五防”閉鎖裝置，并加強(qiáng)其維護(hù)、管理。研究防止誤操作、防止人身傷害的技術(shù)措施，確保人身、設(shè)備的安全。

（4）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理1）明析產(chǎn)權(quán)界限，落實(shí)責(zé)任范圍。近一段時(shí)間，一旦發(fā)生農(nóng)村觸電人身傷亡事故，不論產(chǎn)權(quán)歸屬及事故原因就追究供電部門的責(zé)任，因此，明析產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)電安全管理至關(guān)重要。2）加強(qiáng)對運(yùn)行設(shè)備的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行缺陷管理制度和設(shè)備評級制度，堅(jiān)持電力設(shè)備“應(yīng)修必修，修必修好”的檢修原則，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3）有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)的改造，按“先急后緩，先易后難，集中力量打殲滅戰(zhàn)”的原則，將有限的資金落實(shí)到急需的地方，提高農(nóng)村電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

（5）狠抓教育，提高人員素質(zhì)1）在生產(chǎn)淡季組織專業(yè)人員，針對生產(chǎn)中急需解決的實(shí)際問題，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)缺什么，補(bǔ)什么，重在解決現(xiàn)場實(shí)際問題的能力和方法的培訓(xùn)。2）在班組堅(jiān)持每周開展安全日活動(dòng)，提高事故分析判斷的處理能力；每月開展技術(shù)問答，使班組培訓(xùn)不斷深化。3）利用專業(yè)會(huì)對在現(xiàn)場作業(yè)發(fā)現(xiàn)的具體問題和處理方法、手段，進(jìn)行分析，形成正確的辦法，累積工作的經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)會(huì)議上進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，達(dá)到統(tǒng)一檢修、操作方法的目的。

3.結(jié)束語

總之，隨著農(nóng)電體制改革的進(jìn)一步深人，新的農(nóng)電管理體制模式已呈現(xiàn)在人們面前，廣大農(nóng)電職工的思想觀念也應(yīng)該有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)新的農(nóng)電體制的需要。我們相信，只有加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，才能適應(yīng)新的形勢，才能確保農(nóng)村電網(wǎng)安全、穩(wěn)定，從而加快農(nóng)電改革的步伐。