□ 江蘇 沈新明 黃龍清 吳雪松

軍工企業(yè)均會接受“武器裝備科研生產許可審查”、“裝備承制單位資格審查”、“第三方質量體系審查”、“ 第二方質量體系審查（包括用戶或總體單位檢查或用戶代表檢查）”、“保密資格審查”以及本單位的“內部質量體系審查”。這些審查活動的目的都是為了維護武器裝備科研生產秩序，加強武器裝備科研生產、保密管理，保證武器裝備質量合格穩(wěn)定，滿足國防建設的需要。審查時，各種審查都會將檢查中發(fā)現的問題，提出明確的整改意見和整改時限，書面告知被檢查單位，從而幫助企業(yè)符合國家對軍工企業(yè)的要求。雖然有規(guī)范化的審查要求，并多方面、多層次地進行監(jiān)督檢查，但某些單位的問題仍然始終存在，類似問題還會重復發(fā)生。糾其根源，都是領導不重視、原因找不準、措施不得力。這種治標不治本的頑疾是阻礙企業(yè)跨越發(fā)展的“攔路虎”，不把這只“攔路虎”打死，企業(yè)很難前進發(fā)展。因此，必須對“整改”有充分的認識，領導帶頭，找準原因、修訂制度、實行法治。充分利用內、外部力量，通過有效的整改活動，使企業(yè)管理工作得到全面提升，為國防軍工作出貢獻，同時也使企業(yè)得到實惠。

一、整改方法

造成不符合項的原因一般可分為兩大類：一是制度不完善，有漏洞，二是執(zhí)行者不了解制度規(guī)定或隨意違反規(guī)定。

1.整改計劃。為了表示企業(yè)對整改的決心和態(tài)度，使各部門有清醒的認識，加大整改的力度和深度，必須制定整改計劃。該計劃應包括整改項目的內容、整改完成的時間、責任部門、責任人，并將計劃發(fā)至責任部門。整改計劃的發(fā)放形式，由企業(yè)自行確定，重要的整改計劃可用行政文件下發(fā)，一般的整改計劃可用工作聯系單傳遞。

2.整改記錄。整改的過程和結果要做好記錄，記錄的形式可以多種多樣，筆者認為采用表格形式為好。最好制定統一的整改表，以便各部門整改做到全企業(yè)規(guī)范化。表中至少包括以下內容：組織審查單位、審查員、陪審人、審查時間、不符合項事實容描述、整改情況（包括原因分析、糾正、糾正措施、舉一反三和完成情況），要由整改部門負責人簽名，并由企業(yè)指定人員對完成情況確認、簽名。提供審查人員和陪審人姓名，是為了便于整改人向他們進一步了解不符合事實的描述，以確保整改不發(fā)生偏差?！凹m正”是為消除已發(fā)現不合格所采取的措施，即把本次錯誤改正，是治標措施?！凹m正措施”是為消除已發(fā)現的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施，即從原因上得到改正，是治本措施。整改表一定要有唯一性編號，既便于存檔，又便于查找，編號方法也由企業(yè)自定。某企業(yè)采用年代號加審查類型再加順序號的方法，簡而易查，是一種值得推廣的方法。另外，在尋找糾正措施時，不要千遍一律，對有些偶發(fā)問題，只要完成糾正即可，不一定非要糾正措施。如：審核員抽查了20份過程檢驗卡，發(fā)現其中有一份卡的一道工序檢驗員未簽章，審核員就開出了不符合報告，并要求受審核方采取“糾正”和“糾正措施”，這使受審核方非常為難，因為這只是某一位檢驗員的偶爾一次疏忽，被查出后已經感覺丟于顏面，知道錯了，要相信會引起他今后的注意，檢查的目的就達到了，再要求進行糾正措施就不必要了。

二、完善制度

企業(yè)成功的一個重要前提就是要建立一套完善的管理制度，既有約束也有激勵，也是保障公司持續(xù)發(fā)展和沉淀公司文化的保障。規(guī)章制度是企業(yè)所有管理理念和管理思路的固化和載體，是企業(yè)日常經營和管理的綜合體現。因此，它是企業(yè)管理極為重要的基礎工作。制度應具有規(guī)范性、可操作性和指導性。一項好的制度，能夠對人們的行為作出具體、明確、可供操作的規(guī)定，指導人們該做什么、不該做什么。各軍工企業(yè)都建有自已的一套制度，但是不一定完善，也不一定貫徹了軍方要求，才會在審查時被審核員查出問題。正如鄧小平同志所說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币虼耍粩嗟陌窜姺揭髞硗晟浦贫仁钦墓ぷ鞯闹匾矫?。

具體方法是企業(yè)應收集政府有關法律法規(guī)，收集軍方的條例和標準，認真學習和理解，將這些要求落實到企業(yè)管理文件中。由于這些要求是針對各行各業(yè)的，因此各不同的企業(yè)必須針對本企業(yè)的實際情況，有所側重的吸收利用，但對于強制貫徹的內容不得刪減。制度的編寫應 體現PDCA循環(huán)，即按照計劃（P）—執(zhí)行（D）—檢查（C）—處理（A）的基本方式。同時管理制度要精煉、簡單，應防止進入多文件誤區(qū)。

三、加強培訓

1.先培訓干部。制度貫徹的重要環(huán)節(jié)是培訓宣貫，要讓與制度有關的部門和個人學習掌握制度并貫徹實施。但是，盡管企業(yè)中有部分人會關心制度，但大多數人只關心與自身利益有關的幾個制度，對企業(yè)發(fā)展、技術質量管理等制度并不十分關心，他們普遍抱著“船到橋頭自然直”的觀念，不主動學習。因此，企業(yè)最高管理層必須帶頭學習和掌握制度并督促中層管理者也要熟練掌握企業(yè)的規(guī)章制度，照章辦事。某企業(yè)把制度分配給業(yè)務主管部門編寫，新制度出臺后要求每個干部在一個月內寫篇心得。對以前發(fā)布的制度，要求每個干部每季度選學一篇，寫出體會。這一做法，對制度的理解和貫徹起到很好的效果。

2.培訓要有針對性。我們常說質量關系全員，這是從廣義上說的，不等于每個質量管理制度都涉及全員。有的單位宣貫產品技術狀態(tài)管理，把操作工人和后勤服務人員都作為宣貫對象，看似轟轟烈烈，實質是陪同的培訓人員大大超過真正需要培訓的人員，教室鬧轟轟，效果反而不好。應該針對需要理解技術狀態(tài)管理和如何控制技術狀態(tài)管理的科技人員及相關管理人員。

3.要測評效果培訓效果。質量管理要求過程受控，同樣，培訓過程也要受控。這些過程包括：選擇適宜的教材，聘請有經驗的教員，確定適合的課時數等等。但最容易被忽視的是對培訓效果的測評。測評的方法很多，常用的方法是與參培人員談話，了解他們是否掌握了培訓的主要內容；也可以出題書面考試或者由參培人員結合實際例子，談談制度的運用… …測評的目的，一方面考核學員接受程度，另一方面也考核教員的授課能力。通過測評，達到改進培訓方式、提高培訓效能的目的。

4.培訓要與績效掛鉤。企業(yè)的制度相當于企業(yè)的法律，必須人人遵守。制度一旦發(fā)布，就立即生效。眾所周知，婚姻法規(guī)定重婚有罪，不論你如何狡辯，說什么未看見文件，我不識字… …都不是理由，只要重婚，就要判刑。同樣，企業(yè)制度在企業(yè)中按規(guī)定方式發(fā)布了、培訓了（一般企業(yè)都采用文件傳閱簽名或培訓單簽名的方式），任何相關人員以自已“不知道”為由，都是站不住腳的。違反制度，造成損失，就要與其績效（經濟）掛鉤或行政處罰。只有這樣才能提高員工對培訓學習、遵守制度的意識，才能維護制度的嚴肅性和權威性。

四、加強執(zhí)行力

企業(yè)要想發(fā)展，要想贏得競爭，執(zhí)行是關鍵。美國前總統艾森·豪威爾說過：“任何語言都是蒼白的，你唯一需要的就是執(zhí)行，一個行動勝過一打計劃?！眻?zhí)行力決定著企業(yè)的興衰成敗，沒有執(zhí)行，所有卓越的方案都只是空談，再完美的計劃也是幻想。

審查員在檢查中常常發(fā)現，企業(yè)的制度不少，內容也切合實際，但就是執(zhí)行不到位。這些企業(yè)不缺少遠景，也不缺少戰(zhàn)略，而是缺少分解并執(zhí)行長遠目標的能力。執(zhí)行包括兩大部分，即：對制度的執(zhí)行和對計劃的執(zhí)行。無論是管理者還是普通員工，都應把與你有關的制度和計劃放在手邊，時時處處對照檢查。執(zhí)行不只是戰(zhàn)術，也是戰(zhàn)略。執(zhí)行就要克服困難、百折不撓，不找任何不執(zhí)行的借口，才能堅決執(zhí)行到底。

五、整改的有效性

整改是形式，是手段。整改的目的是提高認識、改進方法。有一項整改，就有一項改進，通過找到原因，采取措施，舉一反三，就可能有更多的改進。正如本文上述所說的那些審查活動，是對企業(yè)的全面審查，可能發(fā)現很多問題，整改面寬、整改項多、整改時間長，切不可產生厭戰(zhàn)情緒。事實證明，整改是對企業(yè)管理工作的全面推動。在與企業(yè)的接觸中，深知企業(yè)家們都深深體會到，不怕問題多，就怕不整改；整改過程是痛苦的，但整改過后迎來的是一片曙光：員工愛廠如家的精神面貌大發(fā)揚，質量意識大提高，工作責任心明顯增強，工作作風更加嚴謹?？上攵?，在全面整改之后，如同給企業(yè)的發(fā)展注入了“強心劑”，可以毫不夸張地說：整改是推動企業(yè)管理全面提升的強勁動力。