●撰文/祝日耀 王祖軍 夏建華

江山市從2007年著手研究林區(qū)道路建設(shè)問題，2008年開始在省內(nèi)率先啟動“千里富民林道”建設(shè)工程。5年來，經(jīng)過市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的齊心合力，建成林道410多條，總長1100多公里，占工程計劃的110%。其中，完成主干道700多公里，輔助道400公里。建設(shè)林道總投資6365萬元，受益山場面積約88萬畝，每年可直接或間接為林農(nóng)增加收入2970萬元左右。

在實施“千里富民林道”建設(shè)工程中，江山市遵循“簡便、實用、安全”的原則，堅持為林農(nóng)建造放心、貼心、省心的“三心”林區(qū)道路。

堅持“一路一案”，建造林區(qū)放心路。通過深入調(diào)研，林業(yè)部門科學(xué)編制了《江山市千里富民林道建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃以發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、增加林農(nóng)收入為中心，充分遵循受益面、必要性、可行性、安全性四大原則，建造“放心路”。規(guī)定每公里道路的受益山場不少于500畝，選擇擁有較為豐富的商品林資源且物資運輸困難的地方，要求規(guī)劃的道路具有較好的建設(shè)可行性（道路建設(shè)直接費用超過8萬元/公里的一般不予規(guī)劃），若會使生態(tài)、景觀、文物遭受嚴(yán)重破壞的區(qū)域不得規(guī)劃。同時，在規(guī)劃中做到兩個“優(yōu)先”，即竹區(qū)和經(jīng)濟林基地優(yōu)先，受益面積較大的優(yōu)先。針對各地不同路況、不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行一路一方案，量身定制建設(shè)規(guī)劃，切實提高林道建設(shè)的針對性、安全性和實效性。通過政策扶持，激發(fā)動力，專門出臺了《江山市千里富民林道建設(shè)項目管理辦法》，明確規(guī)定了林道規(guī)劃與計劃安排、項目申請與審批、林道施工與養(yǎng)護、林道設(shè)計與驗收等政策性內(nèi)容，使林道建設(shè)有章可循。對列入政府計劃補助的林道，實行“一條路一文件”，經(jīng)驗收合格的林道，依據(jù)建設(shè)難度大小每公里給予補助0.5萬—4萬元，充分激發(fā)社會各界參與林區(qū)道路建設(shè)的積極性。目前，經(jīng)驗收合格補助林道資金達1000多萬元。碗窯鄉(xiāng)天井村集體投資建成林道4.53公里，兩年內(nèi)先后運下小徑折木和采伐剩余物100萬公斤，增加收入30多萬元。

堅持“便民利民”，建造群眾貼心路?！耙赂唬刃蘼贰?，已成為廣大林農(nóng)的共識。江山毛竹之鄉(xiāng)保安，距市區(qū)54公里，山林面積9.8萬畝，其中毛竹林3.6萬畝，是當(dāng)?shù)氐闹饕謽I(yè)資源和重要經(jīng)濟來源。以前毛竹主要以肩馱、人拖、坡滑等方法作業(yè)，勞動量大，成本高，效益差，特別是在800米左右高山上，開展毛竹經(jīng)營、運輸肥料上山等生產(chǎn)活動，勞動強度大，經(jīng)營難度高。近年來，保安鄉(xiāng)黨委、政府積極向上對接項目，爭取資金，在江山市林業(yè)部門支持下，為林道工程開放綠色通道，簡化審批程序，盡量少收戓免收林道設(shè)計費，并優(yōu)先安排有關(guān)林木采伐指標(biāo)等，及時做好監(jiān)督檢查驗收工作，使主管者、施工隊和受益人三者的心緊緊貼在一起。目前，全鄉(xiāng)7個村都建造了林區(qū)道路，林農(nóng)運木材、運竹材、運樹苗、運肥料等生產(chǎn)活動很方便，經(jīng)濟效益明顯提高了，受益竹林面積達1.22萬畝，占全鄉(xiāng)毛竹林總面積的33.89%，年直接增收91萬元。林區(qū)交通條件改善了，生產(chǎn)經(jīng)營成本降低了，有效提高了林農(nóng)收入。以竹林道建設(shè)為例，僅運輸成本一項就可節(jié)約2.5元/株，按年采伐36株/畝計算，相當(dāng)于為竹農(nóng)增加純收入90元/畝。江山市毛竹林每年的采伐剩余物產(chǎn)量約為100公斤/畝，過去多作廢物遺棄在山上，簡易林道建成后得到了充分利用，可增收40 元/畝。

堅持“多元利用”，建造林區(qū)省心路。江山市林道建設(shè)在改善山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)條件，有效提升林農(nóng)增收致富能力的同時，也在保障森林生態(tài)安全、維護林區(qū)和諧發(fā)展、推進生態(tài)旅游等方面發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際情況，選擇火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)地段，作為重點建設(shè)林區(qū)道路的區(qū)域，從而形成阻隔火災(zāi)蔓延的“天然隔離帶”。同時，也為撲救森林火災(zāi)、及時疏散人群提供了便利交通，保障了周邊居民的生命財產(chǎn)安全。2012年3月，江山市發(fā)生1起森林火災(zāi)，峽口鎮(zhèn)政府接到報警后，立即組織人員前往撲救。由于建造了林道，森林消防隊伍僅20分鐘就趕到了現(xiàn)場，為撲滅林火贏得了寶貴時間。便捷的林區(qū)道路建成后，還為及時監(jiān)測與防控林業(yè)有害生物、及時處理林政案件、有效維護林區(qū)治安和森林管護工作，提供了有力支撐。通過林區(qū)道路建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村獨特的山水景觀、田園風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林休閑旅游業(yè)，促進了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。