●撰文/趙岳平

濕地與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎”、“天然水庫”和“天然物種庫”。濕地與水有著密切的聯(lián)系和深厚的情誼，守護(hù)濕地，即是守護(hù)生命之水。

濕地對水的情誼

浙江省地處沿海，地貌類型多樣，集山水海洋之地利，內(nèi)陸海岸全長約1840公里，海岸沿線有許多海灣、島嶼和平坦的灘涂。內(nèi)陸河網(wǎng)密布，湖泊星羅棋布，七大水系貫穿全省。水資源對我省人民的生產(chǎn)生活及經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展至關(guān)重要。而水資源與森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)相互依存、密不可分，尤其是濕地生態(tài)系統(tǒng)在蓄水防洪、涵養(yǎng)水源、降解有毒物質(zhì)、凈化水質(zhì)等方面具有其他生態(tài)系統(tǒng)所不能替代的重要作用。我省通過濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、改造達(dá)到改善水質(zhì)的目的，已有成功先例。

以杭州西溪濕地為例，在2005年以前，由于濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，濕地凈化水質(zhì)的功能難以發(fā)揮，水質(zhì)污染嚴(yán)重。后來通過建設(shè)國家濕地公園，實施生態(tài)修復(fù)工程，濕地生態(tài)系統(tǒng)才得以恢復(fù)，濕地的綜合功能得到發(fā)揮。僅就改善水質(zhì)而言，目前西溪濕地的水質(zhì)平均比2005年開園之前提高了3—4個標(biāo)準(zhǔn)，總體保持在Ⅲ類水體以上，個別區(qū)域的個別指標(biāo)，甚至達(dá)到了Ⅰ類和Ⅱ類水體的標(biāo)準(zhǔn)。

在利用濕地改善水質(zhì)的實踐中，嘉興市亦有創(chuàng)見。為解決市區(qū)居民的飲用水問題，嘉興市政府經(jīng)多方論證，提出在水廠上游采用人工建造水源生態(tài)濕地的思路，讓河道源水經(jīng)生態(tài)濕地凈化后再進(jìn)入自來水廠處理，使水廠源水在原有基礎(chǔ)上提高一個類別，從而滿足水廠供水安全需要。嘉興市于2005年在石臼漾區(qū)塊啟動該工程，規(guī)劃總面積3878畝，于2008年投入試運(yùn)行。據(jù)對濕地進(jìn)水口、出水口水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測：氨氮平均去除率為43.6%，總磷平均去除率為21.5%，總氮平均去除率為14.0%，濁度平均去除率為27.0%，耗氧量平均去除率為5.2%，鐵平均去除率為27.2%，錳平均去除率為13.0%，溶解氧平均增加116.0%，糞大腸菌群平均去除率為90.3%，石油類平均去除率為10.4%。水質(zhì)指標(biāo)中，糞大腸菌群由Ⅳ類提高到Ⅱ類，五日生化需氧量由Ⅲ類提高到Ⅰ類，溶解氧、氨氮由Ⅳ類提高到Ⅲ類，高錳酸鹽指數(shù)穩(wěn)定在Ⅲ類，總磷由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類，總氮、鐵、錳有明顯去除效果。嘉興市實施這一工程，充分利用并發(fā)揮了濕地獨特的降解有毒物質(zhì)、凈化水質(zhì)的生態(tài)功能，可謂“濕地守護(hù)水資源”的樣板。2009年，省林業(yè)廳批準(zhǔn)該濕地為石臼漾省級濕地公園，以發(fā)揮該濕地提供市民觀光、休閑、開展科普宣教等的綜合功能。

濕地保護(hù)的困局

我省濕地資源豐富，據(jù)最新調(diào)查，全省濕地包括5大類23型，總面積111.01萬公頃（不含水田面積，下同），相當(dāng)于我省國土面積的10.9%。其中，近海與海岸濕地69.27萬公頃，河流濕地14.12萬公頃，湖泊濕地0.88萬公頃，沼澤濕地0.08萬公頃，人工濕地26.66萬公頃，分別占全省濕地總面積的62.40%、12.72%、0.79%、0.07%、24.02%。

這些寶貴的濕地資源是生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如今，這些天然濕地卻面臨著嚴(yán)峻的形勢：灘涂圍墾對天然濕地構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重的水質(zhì)污染導(dǎo)致濕地功能退化。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活所產(chǎn)生的污染源也隨之大量增加，濕地則成為工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水的主要承泄區(qū)。近岸海域海水、運(yùn)河、平原河網(wǎng)和城市內(nèi)河污染嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化程度加劇，生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，海洋赤潮頻發(fā)，水產(chǎn)養(yǎng)殖生物質(zhì)量不容樂觀。濕地環(huán)境的惡化、棲息地的減少造成濕地生物多樣性下降。有資料表明：我省處于瀕危狀態(tài)的物種已增加到785個，約占目前物種數(shù)的17%。對棲息地要求較高且對環(huán)境變化十分敏感的鴻雁、黑臉琵鷺、卷羽鵜鶘、小天鵝等大型珍稀水鳥，近年來已呈現(xiàn)種群減少、數(shù)量下降的趨勢。由于人們過度捕殺，致使兩棲類、爬行類和哺乳類動物資源種群和數(shù)量下降，其中眼鏡蛇、眼鏡王蛇已處于易危狀態(tài)；龜、鱉類除人工養(yǎng)殖以外，野生種群已十分稀少；東方蠑螈、中國瘰螈、肥螈等數(shù)量也在急劇下降，虎紋蛙數(shù)量已不足20世紀(jì)60年代的1/10。

外來有害生物入侵，對濕地生態(tài)系統(tǒng)亦構(gòu)成威脅。據(jù)調(diào)查，浙江省濕地有害植物達(dá)18科36屬47種。其中水葫蘆、葎草、加拿大一枝黃花等濕地有害植物已呈泛濫之勢。2004年富春江庫區(qū)水葫蘆大爆發(fā)，蔓延數(shù)十里，嚴(yán)重阻礙了航運(yùn)船只通行并造成漁業(yè)產(chǎn)量下降；錢塘江流域的部分區(qū)域葎草已泛濫成災(zāi)，葎草蔓延之處已難見其他本地物種生長；東部沿海地區(qū)從20世紀(jì)80年代引種了互花米草后，迅速在沿海灘涂泛濫成災(zāi)。此外，加拿大一枝黃花、空心蓮子草等一批有害植物迅速擴(kuò)張蔓延及其排他的競爭能力，均已構(gòu)成對濕地生物的巨大威脅。濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)已跟不上保護(hù)需求。

浙江省內(nèi)已批建的各種類型自然保護(hù)區(qū)與濕地公園面積僅占國土總面積的2.1%，與國家林業(yè)局提出的天然濕地、重要濕地得到有效保護(hù)，基本形成天然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。同時，目前已批建的多數(shù)屬于縣級濕地自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，管理力量薄弱，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)管理工作困難重重，科學(xué)研究和技術(shù)支撐體系落后。我省對濕地保護(hù)的基礎(chǔ)研究處于起步階段，特別對濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、效益評價等方面缺乏系統(tǒng)、深入的研究，對濕地的開發(fā)利用缺乏評價機(jī)制。濕地保護(hù)資金嚴(yán)重缺乏。目前國家和地方政府在濕地保護(hù)與監(jiān)測、保護(hù)區(qū)及濕地公園建設(shè)、濕地生態(tài)補(bǔ)償、污染治理、濕地科研與宣教、能力建設(shè)等方面尚缺乏專門的資金支持。我省雖有一定投入，但依然嚴(yán)重不足，與需求差距較大。

破局創(chuàng)新的嘗試

濕地是人類文明的載體，承載著自然景觀，傳承著人類文明，保護(hù)濕地是一項新的事業(yè)，保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

在省委、省政府的高度重視下，各相關(guān)部門的大力支持下，我省的濕地保護(hù)工作已有了良好的開局。2005年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》，把濕地保護(hù)工作納入重要議事日程，實行目標(biāo)考核通報和獎懲制度。目前，我省已完成了兩次全省濕地資源調(diào)查，編制了《浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃》，已經(jīng)省政府同意印發(fā)。對一批重要濕地采取了搶救性的保護(hù)，全省已建濕地自然保護(hù)區(qū)10個（其中國家級2個、省級5個、縣級3個），總面積超14.6萬公頃，自然保護(hù)小區(qū)30個、國家濕地公園11個、省級濕地公園12個，保護(hù)面積達(dá)5.7萬公頃。一批重要濕地得到了有效的保護(hù)，生態(tài)得以修復(fù)，生物多樣性更趨豐富，景觀更優(yōu)美，濕地的綜合功能逐步體現(xiàn)。為了使我省的濕地保護(hù)管理工作盡快走上依法管理的軌道，加大保護(hù)管理力度，2012年5月30日省人大通過了《浙江省濕地保護(hù)條例》，并于2012年12月1日起正式施行。這將有力地推動我省濕地保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

下一步，我省的濕地保護(hù)工作將在國家林業(yè)局的指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十八大提出的加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷擴(kuò)大濕地面積的要求，認(rèn)真貫徹落實《浙江省濕地保護(hù)條例》，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，正確處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不以破壞濕地資源、犧牲生態(tài)為代價換取短期經(jīng)濟(jì)利益。把加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會的一件大事來抓；把保護(hù)、發(fā)展和科學(xué)利用濕地作為為民造福的實事來抓。加大濕地執(zhí)法、監(jiān)督力度，組織力量對違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為，對造成濕地生態(tài)嚴(yán)重破壞的責(zé)任單位和個人要依法追究責(zé)任，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作盡快走上依法管理、規(guī)范化管理的軌道。