吳鼎新，鄒晨姣，繆偉煒，周桂良，丁菲菲

（ 1.東南大學(xué)交通學(xué)院，南京 210096;2.淮陰工學(xué)院交通工程學(xué)院，江蘇淮安 223003;3.江蘇省淮陰中學(xué)，江蘇淮安 223002）

0 引言

京杭運(yùn)河蘇北段(以下簡(jiǎn)稱:蘇北運(yùn)河)地處江蘇境內(nèi)，北起徐州藺家壩南至揚(yáng)州六圩長(zhǎng)江入口，途經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州四市十四縣區(qū)，是江蘇省“兩縱四橫”干線航道網(wǎng)的重要組成部分。從歷史的“鹽運(yùn)”通道和“南糧北運(yùn)”到現(xiàn)今的防洪灌溉干流、“北煤南運(yùn)”干線、“南水北調(diào)”東線工程主通道，蘇北運(yùn)河已成為目前世界上運(yùn)輸最繁忙的內(nèi)河航道。2011年5月，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)入了黃金發(fā)展期。蘇北運(yùn)河作為江蘇省內(nèi)河航道網(wǎng)的骨干航道之一，成為省內(nèi)未來(lái)水運(yùn)工作的重點(diǎn)。因此，合理分析蘇北運(yùn)河現(xiàn)狀，把握蘇北運(yùn)河發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)，顯得尤為重要。

1 蘇北運(yùn)河發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 蘇北運(yùn)河的地位

蘇北運(yùn)河貨運(yùn)量在沿線四市貨運(yùn)總量中所占比例長(zhǎng)期穩(wěn)定在50%左右，內(nèi)河水運(yùn)承擔(dān)了蘇北沿運(yùn)河四市一半的貨物運(yùn)輸量，體現(xiàn)了蘇北運(yùn)河舉足輕重的貨運(yùn)地位。表1為2005～2011年蘇北運(yùn)河沿線四市貨運(yùn)概況。

表1 2005～2011年蘇北運(yùn)河沿線四市貨運(yùn)情況表

1.2 航道發(fā)展?fàn)顩r

蘇北運(yùn)河全長(zhǎng)404.5公里，連通江、淮、沂、泗四大水系，全程水位落差31m，共建有11個(gè)航運(yùn)梯級(jí)和10道28座大型船閘、4個(gè)航道站和1個(gè)應(yīng)急保障中心?！笆晃濉逼陂g，蘇北運(yùn)河累計(jì)完成投資29.7億元，實(shí)施了蘇北運(yùn)河“三改二”整治工程，改造三級(jí)航道115公里，成為全省唯一的國(guó)家二級(jí)航道。航道最小水深4m，最小底寬60～70m，平均有效航寬50～120m，最小彎曲半徑800m，是我國(guó)內(nèi)河航道中僅次于長(zhǎng)江的等級(jí)最高、渠化程度最好、船閘設(shè)施較為完善的人工航道，圖1為蘇北運(yùn)河航道里程表。2000噸級(jí)船舶可晝夜雙向通航從徐州直達(dá)長(zhǎng)江，船舶通過(guò)量猛增。皂河、宿遷、劉老澗、泗陽(yáng)、淮陰、淮安、邵伯、施橋相繼建成三線船閘。

圖1 蘇北運(yùn)河航道里程表

1.3 港口發(fā)展?fàn)顩r

蘇北運(yùn)河在江蘇省“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)下建成一批為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大中型港口，例如徐州、淮安、宿遷等運(yùn)河港口的投資建設(shè)。其中徐州港是蘇北運(yùn)河沿線規(guī)模較大的港口，由萬(wàn)寨港、雙樓港、邳州港、孟家溝港組成，至2011年底共有生產(chǎn)泊位308個(gè)，貨物通過(guò)能力6002萬(wàn)噸，2011年完成貨物吞吐量6662萬(wàn)噸、集裝箱1.9萬(wàn)標(biāo)箱。淮安新港為二類水路口岸，現(xiàn)有碼頭岸線550米，1000噸級(jí)(兼顧2000噸級(jí))泊位2個(gè)，500噸級(jí)泊位6個(gè)，鐵路運(yùn)輸線直達(dá)港區(qū);2012年，完成集裝箱吞吐量5.5萬(wàn)標(biāo)箱。

蘇北運(yùn)河現(xiàn)有船舶待閘錨地8處，停泊區(qū)7處，錨地概況見(jiàn)表2。因部分錨地、停泊區(qū)與航道直接相連，沒(méi)有隔離區(qū)域，導(dǎo)致部分水域的有效航寬減少，進(jìn)出錨地的船舶與航道行駛船舶的交叉會(huì)遇概率增加。航運(yùn)快速發(fā)展致使船舶沿河隨意?？浚瑪D占航道，使得船舶通行能力降低。

表2 蘇北運(yùn)河港口船舶待閘錨地概況表

1.4 航運(yùn)科技發(fā)展?fàn)顩r

利用互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等現(xiàn)代技術(shù)，蘇北運(yùn)河實(shí)現(xiàn)了船閘運(yùn)行調(diào)度管理數(shù)字化、規(guī)范化。安裝了GPS終端的船舶只需在蘇北運(yùn)河首閘上岸登記，一次性繳納該航次全部規(guī)費(fèi)后，就能“自動(dòng)”通過(guò)所有船閘，提高了船閘通航效率。以往大量船舶積壓等待過(guò)閘的情況得到有效緩解。蘇北運(yùn)河貨物通過(guò)量以每年近10%的速度遞增，處于全國(guó)首位。2011年蘇北運(yùn)河貨運(yùn)量達(dá)2.23億噸，增長(zhǎng)8.3%;集裝箱5.2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)62.5%。與公路運(yùn)輸方式相比，僅此一項(xiàng)節(jié)約社會(huì)運(yùn)輸成本約120多億元。

目前，蘇北運(yùn)河安裝GPS終端船舶累計(jì)運(yùn)行83986個(gè)航次，由于船舶不用來(lái)回奔波，平均每個(gè)船隊(duì)通過(guò)每道船閘能節(jié)約燃油約45公斤，每個(gè)貨輪通過(guò)每道船閘能節(jié)約燃油約22.5公斤，累計(jì)節(jié)約柴油消耗約9929.13噸，折合人民幣約7943.3萬(wàn)元，減少二氧化碳排放約31637噸。被交通運(yùn)輸部評(píng)選為“2011年交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目”。

1.5 船型標(biāo)準(zhǔn)化

近年來(lái)，江蘇省通過(guò)船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的實(shí)施，加快了船舶技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。自2007年1月1日起蘇北運(yùn)河禁航掛槳機(jī)船。隨著掛槳機(jī)船數(shù)量的明顯減少，船舶水體、噪音污染明顯降低，航道、船閘的通過(guò)能力大幅提高。通過(guò)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，蘇北船閘通過(guò)量增加25%，船閘貨物通過(guò)量提高40%左右，待閘船舶數(shù)降低70%左右，過(guò)閘船舶單船平均噸位提高35%，船舶平均航速增加60%以上，水上事故下降40%左右。同時(shí)，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，廣大船民的生產(chǎn)生活條件得到改善，經(jīng)濟(jì)效益普遍提升。

2 蘇北運(yùn)河發(fā)展環(huán)境分析

2.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響

蘇北運(yùn)河南靠長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，北接隴海經(jīng)濟(jì)帶，東臨沿海經(jīng)濟(jì)帶，一端連接我國(guó)重要的煤炭能源基地魯西南煤田、徐州煤田等，另一端連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南、滬浙等地區(qū)。2011年，江蘇省經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值48604.3億元，增長(zhǎng)11%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為6.3:51.5:42.2。這其中，蘇北地區(qū)顯現(xiàn)了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了41.2%。蘇北運(yùn)河沿線四市2005～2011年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)情況如圖2所示。

從圖2可以看出，近年來(lái)蘇北運(yùn)河沿線四市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛。在江蘇省委省政府加快振興蘇北的統(tǒng)籌下，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)筆者曾做過(guò)的關(guān)聯(lián)度分析(見(jiàn)表3)，水運(yùn)量與地區(qū)工業(yè)、建筑業(yè)和港口吞吐量這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度較大。由此可見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，蘇北運(yùn)河仍有較大的發(fā)展空間。

2.2 貨物運(yùn)輸需求

蘇北運(yùn)河是北煤南運(yùn)的主通道，在承運(yùn)煤炭、礦建材料等大宗散貨物中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。礦建材主要流向?yàn)樘K中和蘇南、滬浙等地，黃砂主要流向?yàn)樘K北里下河地區(qū)以及蘇南地區(qū)。2011年蘇北運(yùn)河運(yùn)送煤炭6422萬(wàn)噸、黃砂9059萬(wàn)噸、集裝箱5.2萬(wàn)標(biāo)箱。充分發(fā)揮了水運(yùn)主通道的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2013年新春，在春運(yùn)40天內(nèi)，蘇北運(yùn)河10個(gè)梯級(jí)船閘累計(jì)開(kāi)放閘次36075個(gè)，放行船隊(duì)12951個(gè)，放行貨輪81849艘，船舶通過(guò)量達(dá)1.68億噸，通過(guò)蘇北運(yùn)河貨物運(yùn)量2062萬(wàn)噸，其中煤炭523萬(wàn)噸、黃砂844萬(wàn)噸、運(yùn)送集裝箱4448標(biāo)箱。近年來(lái)蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展情況如表4所示。

圖2 2005～2011年蘇北運(yùn)河沿線四市地區(qū)生產(chǎn)總值圖

表3 江蘇運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和運(yùn)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度

表4 2010～2012年蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展情況

2.3 船舶標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)

蘇北運(yùn)河上航行的船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、船型雜亂、船舶平均噸位較小，這使航道和船閘等通航設(shè)施的利用率與通過(guò)能力不能得到有效發(fā)揮。為提高運(yùn)河航道通過(guò)率，保護(hù)運(yùn)河水環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通管理部門在京杭運(yùn)河航道實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。2010年，蘇北運(yùn)河的船舶基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，使船舶水污染和噪聲污染情況明顯好轉(zhuǎn)，船舶安全技術(shù)性能顯著提高，航道和船閘通過(guò)能力提高約30%，船舶平均噸位提高約50%，航次周轉(zhuǎn)率凈增30%左右，水上事故下降40%左右。同時(shí)，新建船舶的平均噸位比示范工程實(shí)施前提高了75%，船舶大型化趨勢(shì)明顯。2012年4月，江蘇省內(nèi)河第一艘擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱船“翔宇一號(hào)”正式開(kāi)航。該船總噸位2400噸，可裝載86標(biāo)箱。船舶標(biāo)準(zhǔn)化必將進(jìn)一步促進(jìn)蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展。

3 存在問(wèn)題及對(duì)策

3.1 存在問(wèn)題

3.1.1 投資力度相對(duì)不足

“十一五”期間，江蘇省重點(diǎn)突出了京杭運(yùn)河的建設(shè)，通過(guò)航道整治工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了蘇北運(yùn)河“三改二”、蘇南運(yùn)河“四改三”。累計(jì)完成投資155億元，與“十五”期間37.8億元相比翻了兩番，居全國(guó)之首。但如此的投入也只占同期江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施投資3682億元的4.2%。由于歷史欠賬多，運(yùn)量增長(zhǎng)快，投入的資金與運(yùn)河航運(yùn)負(fù)荷不相適應(yīng)，影響了綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

蘇北運(yùn)河航運(yùn)面臨公路等其他運(yùn)輸方式迅猛發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公路因其短期投資效益顯著，江蘇省采取對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)度傾斜投資政策。相比公路、鐵路，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)暮降劳ㄟ^(guò)能力和運(yùn)輸效率不高。蘇北運(yùn)河應(yīng)在自身運(yùn)輸特點(diǎn)的基礎(chǔ)上參考其他運(yùn)輸方式的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，考慮與其它運(yùn)輸方式的有效銜接。

3.1.2 蘇北運(yùn)河超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)

蘇北運(yùn)河是目前江蘇省航道等級(jí)最高、渠化條件最好、航運(yùn)密度最大的航道，多年來(lái)一直擔(dān)負(fù)著華東地區(qū)“北煤南運(yùn)”和建材運(yùn)輸主通道任務(wù)，從2013年開(kāi)始，將承擔(dān)“南水北調(diào)”的艱巨任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，過(guò)閘船舶噸位逐年大幅增長(zhǎng)，船閘長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

3.1.3 超限船舶帶來(lái)安全隱患

蘇北運(yùn)河不適航的超長(zhǎng)、超寬、超深等船舶的無(wú)序發(fā)展，以及船證不符、無(wú)船名牌(號(hào))船舶的大量存在，嚴(yán)重干擾了蘇北運(yùn)河的通航管理秩序，對(duì)提高航閘通航效率、保證航閘安全暢通等構(gòu)成了很大威脅。蘇北運(yùn)河通航密度大，超長(zhǎng)船隊(duì)在航行中易造成曲線航行，占用過(guò)多通航水域，影響了船舶相互交匯、避讓和超越，降低了通航效率，影響航行安全。而船體過(guò)寬，互相交會(huì)容易產(chǎn)生船吸現(xiàn)象，航行安全沒(méi)有保障。超吃水船舶航行時(shí)，在航道底部形成“航槽”，破壞河床狀態(tài)，極易造成擱淺事故而堵塞航道，也給船員自身帶來(lái)?yè)p失。

3.1.4 通航能力易受自然條件影響

水運(yùn)方式易受自然條件的限制，遇到大霧、大風(fēng)、旱災(zāi)等情況時(shí)，頻頻發(fā)生堵航現(xiàn)象。2008年11月28～30日，京杭運(yùn)河劉山船閘下游引航道至中運(yùn)河口出現(xiàn)局部堵航，積壓船舶達(dá)2000余艘，受堵航道達(dá)6公里。2010年11月～2011年7月，江蘇遭受60年不遇的大旱，京杭大運(yùn)河水位下降到了前所未有的低點(diǎn)。運(yùn)河不但要航運(yùn)，也要為沿線地區(qū)提供灌溉，導(dǎo)致堵航事件頻發(fā)。

3.1.5 以集裝箱為主的集疏聯(lián)運(yùn)體系發(fā)展滯后

近年來(lái)，我省通過(guò)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程的實(shí)施，加快了船舶技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。但由于運(yùn)河集裝箱船型標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，導(dǎo)致專用船舶少、船型小;碼頭功能結(jié)構(gòu)不合理，雜貨泊位比例大，專業(yè)化的集裝箱泊位短缺、能力嚴(yán)重不足，集裝箱運(yùn)量難以大幅提升。

同時(shí)，沿線城市沒(méi)有開(kāi)通班輪運(yùn)輸，水運(yùn)形式單一、裝箱貨物種類少、理念落后、經(jīng)營(yíng)粗放。大量適箱貨物并未通過(guò)水運(yùn)方式進(jìn)行運(yùn)輸。2011年，蘇北運(yùn)河集裝箱運(yùn)量?jī)H有5.2萬(wàn)標(biāo)箱，不及全年貨運(yùn)量的零頭，與全省港口集裝箱1418萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量相比更是相去甚遠(yuǎn)。不少港口雖已銜接鐵路，低碳環(huán)保的水鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)能浪費(fèi)嚴(yán)重，集裝箱聯(lián)運(yùn)的高效優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮作用。

3.2 發(fā)展對(duì)策

蘇北運(yùn)河建設(shè)正在步入重要轉(zhuǎn)型發(fā)展期，為使蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展更加有效地承擔(dān)起保障長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的使命，帶動(dòng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，筆者提出六點(diǎn)發(fā)展策略以供參考。

3.2.1 強(qiáng)化宏觀政策的保障工作

為促進(jìn)蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展，在積極鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)政府部門資金投入，以確保建設(shè)資金來(lái)源的穩(wěn)定。同時(shí)，政府應(yīng)逐步淡化單純項(xiàng)目管理職能，在航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要注重分層規(guī)劃與指導(dǎo)，把主要工作放在宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)輸布局規(guī)劃等重大項(xiàng)目方面，以適應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)的運(yùn)量需求。蘇北運(yùn)河的發(fā)展應(yīng)依靠水利等相關(guān)部門的密切配合，加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)調(diào)與合作，同時(shí)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射，以達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

3.2.2 優(yōu)化航道等級(jí)與結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

蘇北運(yùn)河必須積極建設(shè)干線航道，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，形成高等級(jí)航道網(wǎng)，使運(yùn)河航運(yùn)大規(guī)模直達(dá)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。此外，蘇北運(yùn)河主要承擔(dān)大宗貨物的長(zhǎng)距離運(yùn)輸，很大一部分貨物參與支流航道間的交通量，因此在運(yùn)河干線航道等級(jí)化的同時(shí)，需要加強(qiáng)支線航道的整治，為沿線城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)提供便利的門到門的運(yùn)輸。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)航道實(shí)現(xiàn)等級(jí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)蘇北運(yùn)河航運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2.3 加強(qiáng)港口改革與發(fā)展步伐

蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)河沿線市、縣的港口建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大中型港口，推動(dòng)蘇北運(yùn)河港口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。同時(shí)，港口建設(shè)應(yīng)切實(shí)結(jié)合航道發(fā)展條件，加強(qiáng)港口布局規(guī)劃，引導(dǎo)港口建設(shè)向?qū)I(yè)化和大型化方向發(fā)展，逐步形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序、相互協(xié)作的蘇北運(yùn)河港口群體。此外，沿河地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)同步，實(shí)現(xiàn)與蘇北腹地高效互動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)式發(fā)展。

3.2.4 繼續(xù)推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化示范工程

蘇北運(yùn)河實(shí)行船舶標(biāo)準(zhǔn)化，將提高運(yùn)河的通航能力和運(yùn)輸效率，這不僅使蘇北運(yùn)河的航運(yùn)潛力得到充分發(fā)揮，而且為航運(yùn)業(yè)、船舶制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。首先，船型標(biāo)準(zhǔn)化有利于部分非標(biāo)準(zhǔn)型船舶退出航運(yùn)市場(chǎng)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支撐促進(jìn)蘇北運(yùn)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)輸船舶的結(jié)構(gòu)，提高航運(yùn)能力。其次，船舶標(biāo)準(zhǔn)化將有效促進(jìn)蘇北運(yùn)河航運(yùn)技術(shù)進(jìn)步，搶占貨源市場(chǎng)，提高航運(yùn)效率和航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。再次，在做好船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)蘇北運(yùn)河“三超一無(wú)”船舶整治工作，保障航道的暢通和安全。

3.2.5 增加運(yùn)河管理的科技含量

目前長(zhǎng)江干線全面實(shí)施電子巡航，它以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，通過(guò)整合長(zhǎng)江干線現(xiàn)有的船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，并以業(yè)務(wù)管理實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的巡航監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。通過(guò)電子巡航，管理部門可以實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)24小時(shí)全方位監(jiān)控，為在航船舶提供航行指導(dǎo)，對(duì)不正常的航行狀態(tài)進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)消除事故隱患。蘇北運(yùn)河也可汲取長(zhǎng)江海事局的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，做好航運(yùn)保障工作。

3.2.6 加快發(fā)展集裝箱現(xiàn)代化運(yùn)輸

集裝箱以其標(biāo)準(zhǔn)裝載單位確保運(yùn)輸貨物可以便捷的轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)水陸快速聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效率。筆者建議江蘇省交通廳和蘇北航務(wù)管理處等有關(guān)部門對(duì)發(fā)展蘇北運(yùn)河集裝箱運(yùn)輸給予必要的政策引導(dǎo)和資金支持，開(kāi)通建設(shè)蘇北運(yùn)河集裝箱運(yùn)輸通道，建設(shè)一批集裝箱碼頭泊位。同時(shí)，利用智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立規(guī)劃統(tǒng)一的集裝箱信息服務(wù)站，推動(dòng)集裝箱船舶的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，使蘇北運(yùn)河航運(yùn)基本適應(yīng)集裝箱直達(dá)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求。

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