□羅 佳（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部，廣東 廣州 510635）

外來務(wù)工人員是珠江三角洲地區(qū)一個十分特殊的群體，在某種意義上說，外來務(wù)工人員的涌入和轉(zhuǎn)出、外來務(wù)工人員的素質(zhì)狀況成為珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展模式的晴雨表。對此，我們設(shè)計了相關(guān)問卷對其進行有針對性的調(diào)查分析。本次調(diào)查共發(fā)放問卷600份，實收回572份，其中男性占42.5%，女性占57.5%。此次調(diào)查以廣州、中山和東莞等地為重點調(diào)查城市，覆蓋了深圳、佛山、珠海和江門等珠江三角洲地區(qū)各大城市，調(diào)查結(jié)果如下。

一、珠江三角洲地區(qū)外來務(wù)工人員整體素質(zhì)分析

（一）身心素質(zhì)

1、平均年齡低，以青年為主

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外來務(wù)工人員的年齡都介于20到40歲之間，其中20歲以下占36.8%、21—40歲的占43.8%，40歲以上的有19.4%。由于農(nóng)村收入的不確定性、生活基本保障受到威脅，外出務(wù)工就成了他們增加收入的另一個主要途徑。很多家庭因過度貧困或支撐不起昂貴的學(xué)費而被迫讓孩子早早踏進社會工作、掙錢養(yǎng)家，現(xiàn)在年滿16周歲就可以外出務(wù)工，所以，很多初中剛畢業(yè)的青少年就加入到了打工者的行列，年輕夫妻干完農(nóng)活也忙于在外地打工；40歲以上的外來務(wù)工人員比例少，主要有兩個原因，一是留在老家干負(fù)荷小的農(nóng)活，讓年輕力壯的外出打工，二是留下來照顧留守兒童，減輕外出打工者的負(fù)擔(dān)。

2、身心健康

從抽樣結(jié)果來看，在對身體狀況的自我評價中，覺得非常好、比較好、一般、比較差和差的分別是19.0%、33.8%、42.3%、3.5%和0.7%。數(shù)據(jù)說明了大多數(shù)外來打工者自我感覺身體狀況良好，從一個側(cè)面可以了解他們比較看重身體素質(zhì)，同時也與用人單位把外來務(wù)工人員的身體素質(zhì)作為其聘用的主要指標(biāo)有關(guān)。心理素質(zhì)同樣也不可忽視，在回答“影響健康的主要因素”的問題時，認(rèn)為心理壓力太大的居多，達到40.1%，其次是“生活習(xí)慣不好”（23.9%）、“學(xué)習(xí)工作太累”（12.7%）和“缺乏健康知識”（13.4%）。由此可見，承受的心理壓力較大、頻繁加班導(dǎo)致的生活無規(guī)律是影響其心理健康的重要因素。我們繼續(xù)調(diào)查心理壓力的來源，結(jié)果顯示，壓力來源的前三者分別為“社會競爭壓力”（34%）、“經(jīng)濟壓力”（33%）、以及“工作壓力”（24%）。從橫向比較來看，外來務(wù)工人員選擇經(jīng)濟壓力的比例高于教師、私營企業(yè)主和三資企業(yè)員工，說明該群體的整體收入水平偏低，給其精神上帶來了直接的壓力。此外，外來務(wù)工人員對社會競爭也有較深感觸，相當(dāng)多的外來務(wù)工人員認(rèn)同“只有不斷增強自身的能力和素質(zhì)才能長久穩(wěn)定的立足于珠江三角洲地區(qū)”（80.9%）這一結(jié)論。

（二）社會素質(zhì)

1、人際交往素質(zhì)

調(diào)查顯示，在回答“您對與人合作的感受怎樣”這個問題時，選擇“特別好”的有26.8%，良好的有38.7%，一般的有31.7%，很差的有2.8%，這一數(shù)據(jù)單獨來看還是比較理想的，但與教師、大學(xué)生等群體做一個橫向比較，就會發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員的人際交往自我感覺稍低。為深入了解外來務(wù)工人員的人際關(guān)系狀況，我們設(shè)計了“您對人際交往的看法是什么”一題（圖表1），可以看出，他們一方面看到了“平等友好、互利互助”的重要性，同時也認(rèn)同人際關(guān)系的現(xiàn)實性，認(rèn)為存在矛盾沖突和競爭；在考察實際中處理人際關(guān)系的原則時（圖表2），大部分傾向于“先人后己”（37%）和“利人但不損己”（38%）的利他主義原則。

表1 您對人際交往的看法是？

表2 您處理人際關(guān)系的原則是？

2、政治法律素質(zhì)

外來務(wù)工人員最為關(guān)注的政治目標(biāo)，前三位分別是“全面建設(shè)小康社會”（33%）、“三農(nóng)問題”（25%）和“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會”（20%），由于其自身與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的天然聯(lián)系，他們對“三農(nóng)問題”的關(guān)切度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教師、大學(xué)生、私營企業(yè)主等群體。在政治權(quán)利方面，對于“如有機會參政的話，你會首先考慮什么”的問題，選擇“反映所在群體的利益訴求”的占54%，“為政府科學(xué)決策出謀劃策”的占26%，“實現(xiàn)個人利益”的占16%，這些數(shù)據(jù)表明外來務(wù)工人員的權(quán)利意識和參政意愿較為強烈，且對自身權(quán)益有很高的關(guān)注。在評價觀點“珠江三角洲地區(qū)的政府服務(wù)意識高于其他地區(qū)”時，有55.7%的外來務(wù)工人員選擇“同意”，另有71.7%的人認(rèn)為《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施會使他們的生活質(zhì)量有顯著提高，這反映了他們對珠三角地區(qū)政治狀況及前景較有信心。

3、社會文明素質(zhì)

在文明禮貌素質(zhì)方面，在回答“您認(rèn)為下列行為最不文明的是”這個問題時（圖表3），選擇“不遵守公共場所的秩序”、“不遵守交通規(guī)則”、“不講誠信”、“缺乏修養(yǎng)”和“語言粗俗，行為粗魯”都占了很大比例，這表明大多數(shù)人比較重視公共場所的秩序環(huán)境，能夠意識到個人的修養(yǎng)問題。

表3 您認(rèn)為下列行為最不文明的是？

在環(huán)保素質(zhì)方面，在回答“您覺得造成城市衛(wèi)生狀況不理想的主要原因是”的問題中，近一半的人認(rèn)為是“民眾的素質(zhì)低”造成的，表明他們意識到自身環(huán)保素質(zhì)的欠缺之處；而當(dāng)回答“您是否注意盡量減少使用塑料袋”這一問題時，卻54.3%的人選擇經(jīng)常使用，41.4%的人偶爾使用，表明其在日常環(huán)保作為上并沒有落到實處。

（三）精神素質(zhì)

這里我們重點研究了包容精神、誠信精神、奉獻精神和社會認(rèn)同感四個方面的內(nèi)容。關(guān)于包容精神，外來務(wù)工人員群體的個體差異很大，呈現(xiàn)出觀念的多元化。在問及對“您對現(xiàn)在有些年輕人染上黃色，紅色頭發(fā)的態(tài)度”這一個問題時，有23%的人表示理解，29%的人表示無所謂，29%的人表示不喜歡，19%的人表示厭惡，沒有人表示欣賞，可以看出這一群體在總體觀念上傾向于傳統(tǒng)，但也有一定的包容新異的文化空間。關(guān)于誠信精神，外來務(wù)工人員群體表現(xiàn)出較強的誠信意識。在問及“經(jīng)商貴在哪一方面”時，約有49.3%的受訪者認(rèn)為“誠實些好，講究信譽這是經(jīng)商的根本”，選擇“視情況而定，自己不能吃虧”占27.5%，選擇“精明些好，老實人吃虧，賺不了大錢”占14.8%，其他為9.2%。關(guān)于奉獻精神，有64.9%的受訪者表示愿意參加義工或志愿者活動，表現(xiàn)出較高的奉獻熱情。關(guān)于社會認(rèn)同感，一方面，外來務(wù)工人員對廣東人和廣東精神總體評價較好，被調(diào)查者認(rèn)為廣東人具有“開拓創(chuàng)新”、“求真務(wù)實”、“包容開放”、“講求效率”等突出特點（圖表4），這表明了廣東人在外來打工者的心目中是實干有能力的；另一方面，外來務(wù)工人員對其工作和生活的城市具有較好的社會責(zé)任意識，有68.1%的受訪者表示會因為廣州舉辦亞運會而特別注意自己的言行舉止。

表4 您認(rèn)為廣東人最突出的特點是？

（四）專業(yè)素質(zhì)

專業(yè)素質(zhì)的第一體現(xiàn)是文化程度。從接受調(diào)查的人來看，大專以上、高中中專和初中級以下學(xué)歷所占比例分別為18.6%、47.9和34.5%，從中可以看出外來務(wù)工人員群體普遍學(xué)歷偏低，大部分為初高中文化程度。然而他們非常重視職業(yè)技能的發(fā)展，有97.8%的受訪者認(rèn)為不提高自己的知識技術(shù)水平，以后難以在珠三角生存和發(fā)展。而這在回答“企事業(yè)單位最看著員工的素質(zhì)”中，選擇“專業(yè)技術(shù)能力”的占43%，位居第一。在回答“您目前最想學(xué)習(xí)的知識”這一問題中，有18%的受訪者選擇“使用技能”，其次是人文知識（16%）、金融、股票知識（14%）、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（12%）、計算機知識（11%），這幾個方面占了絕大多數(shù)，政治理論、黨政方針等則占了極小的比例，說明外來務(wù)工人員群體傾向于學(xué)習(xí)實用型知識，這與他們的工作性質(zhì)緊密相關(guān)。

考慮到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力正成為珠江三角洲轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵素質(zhì)，我們著重調(diào)查了該群體的創(chuàng)新意識和能力。在“對于創(chuàng)業(yè)，您現(xiàn)在的狀況是怎樣的”的選擇中，選擇“想過，等時機”有45.1%，“想過但不合適”有21.8%，“考慮成熟即將實施”有16.2%，“正在創(chuàng)業(yè)”有12.0%，“從沒想過”有3.5%，表明其擁有了較高的創(chuàng)業(yè)意識。外來打工者所在單位中，有具體的鼓勵創(chuàng)新措施并且實施的有21%，沒有措施或者有卻不實施的高達79%；領(lǐng)導(dǎo)對員工的期待是“安分做好本職工作”居多，占到34.5%，而最終體現(xiàn)在對待創(chuàng)新的獎勵上，認(rèn)為比較少、一般和很少的分別為52.8%、28.2%和28.2%，這表示該群體的創(chuàng)新能力和意識很大程度上受客觀環(huán)境制約，珠江三角洲地區(qū)外來務(wù)工人員素質(zhì)的整體狀況仍然令人擔(dān)憂。

二、珠江三角洲地區(qū)外來務(wù)工人員素質(zhì)發(fā)展中存在的問題

幾個方面的調(diào)查顯示，雖然珠江三角洲地區(qū)的外來務(wù)工人員在身體狀況、人際關(guān)系、思想認(rèn)識等方面擁有較好的素質(zhì)，但是不能否認(rèn)，在珠江三角洲人口素質(zhì)提升的道路上，外來務(wù)工人員方面還是有很大的提升空間，仍有許多需要努力的地方。針對前文所討論的諸多方面，以下將著重研究分析在提升外來務(wù)工人員素質(zhì)時，我們需要繼續(xù)努力的地方。

（一）外來務(wù)工人員的文化程度偏低，專業(yè)技能尚需提升

外來務(wù)工人員作為城市建設(shè)中的一支勞動大軍，為珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展作出了重要貢獻。據(jù)全國總工會透露，現(xiàn)在外來務(wù)工人員在第二產(chǎn)業(yè)中的比例高達82.7%，如此龐大的就業(yè)群體，其文化程度卻普遍偏低，大專文化以上的僅占17.6%，高中及中專的居多占47.9%，初中及以下占34.5%。更值得關(guān)注的是，外來務(wù)工人員所在單位對其素質(zhì)提升漠不關(guān)心，大部分企業(yè)不愿意在培訓(xùn)員工、提升其素質(zhì)方面投入資金和創(chuàng)造條件，這就導(dǎo)致企業(yè)員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度并不是很高，外來務(wù)工人員的流動性、發(fā)展性就值得擔(dān)憂。

（二）外來務(wù)工人員生活壓力大，生活保障低，直接影響其素質(zhì)提升

外來務(wù)工人員背井離鄉(xiāng)，身上背負(fù)著全家的生計，是一個家庭生活資金的主要來源。外來務(wù)工人員普遍收入不高，調(diào)查中，收入在1000元以下的有22.3%，1000-2000的有44.7%，僅有8.5%的人收入在4000—6000元之間，大部分外來務(wù)工人員感到壓力太大，而這些壓力都是影響外來務(wù)工人員健康的重要因素。調(diào)查結(jié)果顯示，壓力的主要來源是社會競爭壓力、經(jīng)濟壓力和工作壓力，分別占了31.7%、30.3%和21.8%。文化程度偏低、技能欠缺、收入水平偏低又是造成社會競爭壓力和工作壓力的主要原因，城市社會保障水平也需要進一步提高，這些現(xiàn)實的壓力都直接影響到外來務(wù)工人員素質(zhì)的提升。

（三）外來務(wù)工人員提升素質(zhì)的強烈愿望與提升途徑缺乏的矛盾十分突出

隨著社會日益激烈的競爭，不斷進行自我提升與學(xué)習(xí)已經(jīng)成為每一個工作者的必然要求，對于外來務(wù)工人員也毫不例外。在對“如果不提高自己的知識技術(shù)水平，以后難以在珠三角生存和發(fā)展”的回答中，“完全同意”和“同意”的分別占了35.2%和47.9%。但是，外來務(wù)工人員工作生活的現(xiàn)實條件卻使得這種進修、提升的愿望難以實現(xiàn)。在問到“您覺得影響讀書或者參加進修的主要障礙”時，39.8%回答“沒有時間”，而更為客觀的因素，“花費太大”約有30.1%，“不知道去哪里進修”和“所在單位不太允許”一共占了25.8%，這表明對于提升專業(yè)素質(zhì)而言，除了自身的原因外還有很大程度是因為政府和社會對這個群體繼續(xù)學(xué)習(xí)不夠重視。一方面，企業(yè)對外來務(wù)工人員提升個人素質(zhì)的關(guān)注明顯缺乏。所在單位既沒有提供較多的培訓(xùn)、進修機會，也沒有提供相應(yīng)的進修費用支持。在回答“所在單位對你的期待是什么”時，35%的外來務(wù)工人員選擇“老實本分地做好本職工作”，選擇“多賺錢”和“服從領(lǐng)導(dǎo)”的分別占21%和15%，其原因之一可能擔(dān)心外來務(wù)工人員的素質(zhì)提升最終將加大其流動性。另一方面，政府所組織的外來務(wù)工人員培訓(xùn)、進修項目的覆蓋面、實用性、便捷性等都有待提升，時間和資金不富余也是重要的阻滯因素。

（四）外來務(wù)工人員的精神歸屬與社會認(rèn)同需要社會更加關(guān)注

由于在身份戶口、社會保障、生活習(xí)慣、價值觀念方面，外來務(wù)工人員尚沒有完全融入城市，因此，盡管外來務(wù)工人員對其所生活工作的城市的責(zé)任感在提升，但其社會融入水平尚待進一步提升。首先，外來務(wù)工人員的權(quán)益保護和社會保障水平需要進一步加強。盡管珠江三角洲近年來在工資保障、戶籍管理、入戶政策方面有很大的提高，但并沒有完全消除外來務(wù)工人員作為“外來人口”的身份差異及由此帶來的社會地位差異。其次，在精神生活、人文關(guān)懷層面需要進一步加強對外來務(wù)工人員的關(guān)注度。一是企業(yè)在員工管理、企業(yè)文化塑造方面尊重外來務(wù)工人員主人翁地位方面有待加強，二是珠江三角洲本地居民要以更寬容的態(tài)度對待外來務(wù)工人員的不同習(xí)慣和價值差異，三是珠江三角洲政府有關(guān)部門要加強對外來務(wù)工人員的關(guān)注、關(guān)心。

三、提升珠江三角洲地區(qū)外來務(wù)工人員素質(zhì)的建議

（一）加大教育改革力度，為外來務(wù)工人員提供教育培訓(xùn)機會

一方面，外來務(wù)工人員為城市的發(fā)展和繁榮奠定了基礎(chǔ)，他們促進了一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)了大量“險、臟、苦、累”的工作，有效地維護了城市日常生活的正常運轉(zhuǎn)。另一方面，外來務(wù)工人員的大量涌入也確實給城市資源分配帶來了一些競爭。因此，我們需要堅持“大國民”的理念，尊重“外來務(wù)工人員”作為城市貢獻者的地位，在城市教育改革當(dāng)中將外來務(wù)工人員納入考慮的對象和范圍，為外來務(wù)工人員提供更多的教育培訓(xùn)機會。從前面的調(diào)查分析可以看出，由于外來務(wù)工人員的特殊地位，不是他們不想學(xué)，原因是他們?yōu)榱俗约旱纳嫵椴怀鰰r間去學(xué)。他們也想學(xué)會一些實用的技術(shù)來改善自己的生活環(huán)境。珠三角地區(qū)集中了大量外來務(wù)工人員，應(yīng)多給他們學(xué)習(xí)的機會，重視外來務(wù)工人員對促進經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的作用。

（二）重視員工素質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工素質(zhì)提升的共贏

如何建立企業(yè)發(fā)展與員工素質(zhì)提升的共贏，是當(dāng)前提升外來務(wù)工人員素質(zhì)迫切需要解決的問題。首先，企業(yè)需要樹立促進外來務(wù)工人員素質(zhì)提升的戰(zhàn)略發(fā)展眼光。一方面它給企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力，推動了企業(yè)用工制度的進步，另一方面由于地區(qū)經(jīng)濟、地域文化以及外來務(wù)工人員綜合素質(zhì)發(fā)展不平衡、流動性大等問題，也給企業(yè)管理帶來了難度，這是導(dǎo)致部分企業(yè)不愿對外來務(wù)工人員有所投入的原因。過分保守的員工發(fā)展觀念對于企業(yè)來說雖然避免了一些風(fēng)險，卻也帶來了長期利潤的損失，而建立忠誠的企業(yè)—員工關(guān)系，對企業(yè)和外來務(wù)工人員都是雙贏。為此，企業(yè)單位應(yīng)該完善自身的企業(yè)制度，保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，使他們盡快融入企業(yè)，完成由“勞務(wù)工”向“企業(yè)員工”的角色轉(zhuǎn)換，充分調(diào)動他們的工作積極性，與企業(yè)同擔(dān)風(fēng)雨、同謀發(fā)展、同享陽光。很多企業(yè)都忽略了員工自身素質(zhì)的發(fā)展，片面地認(rèn)為只要多做就會有收獲，導(dǎo)致很多員工的才能就此埋沒了，企業(yè)本身就損失很大。員工自身的素質(zhì)提高了，技術(shù)水平也會跟著提高。建立全方位的在職培訓(xùn)教育制度、技能技術(shù)激勵制度、進修休假制度以及崗位保留制度，雖然會讓企業(yè)付出一些短期成本，但收獲高素質(zhì)的員工對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展則是至關(guān)重要的。

（三）健全社會保障，為外來務(wù)工人員素質(zhì)提升奠定物質(zhì)前提

當(dāng)前阻礙外來務(wù)工人員素質(zhì)提升的重要障礙就是其收入水平低、社會保障不健全，這導(dǎo)致了外來務(wù)工人員的主要訴求就是提升收入水平，尚停留在最基本生活的消費上，故而在發(fā)展性消費方面嚴(yán)重匱乏。健全社會保障，提供物質(zhì)前提，對于提升外來務(wù)工人員素質(zhì)是頗為關(guān)鍵的。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員的現(xiàn)實壓力是比較大的，選擇“社會競爭壓力”的占31.7%，選擇“經(jīng)濟壓力”的占30.3%，尤其是經(jīng)濟壓力的比重遠(yuǎn)高于其他職業(yè)的人群。近年來，珠江三角洲地區(qū)在改善外來務(wù)工人員的工傷保險、養(yǎng)老保險、子女上學(xué)方面提供了一些制度性前提，在消除制度性歧視方面清除了一些不合時宜的政策，這對增強外來務(wù)工人員素質(zhì)提供了一些條件，但在如何進一步提高外來務(wù)工人員的收入水平、實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的自由流通等方面，仍需要政府進一步關(guān)注。

（四）營造良好社會氛圍，促進外來務(wù)工人員的社會融入

如何促進外來務(wù)工人員的社會融入，是提升外來務(wù)工人員素質(zhì)的又一重要途徑。在回答“您對珠江三角洲地區(qū)最不滿意的是”時，選擇“周圍看不起”和“競爭壓力大”分別占了25.4%和28.9%，“東西南北中，打工到廣東”的說法在外來務(wù)工人員中比較普遍（46.5%）。這說明了外來務(wù)工人員對珠江三角洲地區(qū)的身份認(rèn)同、精神認(rèn)同的程度還是比較低的。

當(dāng)前，外來務(wù)工人員仍然以工資收入作為其考慮的焦點，對城市居民的戶口、社保、休假等權(quán)益尚未提出強烈訴求，其工作的城市仍然只是臨時安居之所。為此，政府應(yīng)該針對外來務(wù)工人員的實際情況積極改善相關(guān)工作，創(chuàng)建和諧的勞動環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，完善其福利體系，并關(guān)注外來務(wù)工人員的精神生活。