鄭華民

重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局

2009年，重慶市政府、市編辦、市衛(wèi)生局相繼發(fā)文批復(fù)，重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局成立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)處，編制8人。主要負(fù)責(zé)全市食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理、宣貫與跟蹤評(píng)價(jià)工作，具體承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、技術(shù)審查等任務(wù)。

近年來(lái)，在重慶市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真履職，積極工作，取得了一定的成績(jī)。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫

三年來(lái)，我局先后舉辦了7期《乳品》、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《食品中污染物限量》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。全市40個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心以及市工商、市質(zhì)監(jiān)、市食藥局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市疾病預(yù)防控制中心、市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)委員及食品行業(yè)協(xié)會(huì)等單位參加了培訓(xùn)?！吨貞c新聞聯(lián)播》、《重慶日?qǐng)?bào)》等新聞媒體分別進(jìn)行了報(bào)道。

除開(kāi)展各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)外，承擔(dān)完成了衛(wèi)生部《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范》起草工作。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委下達(dá)的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范起草項(xiàng)目委托書(shū)》要求，我局成立了項(xiàng)目起草組，收集掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及跟蹤評(píng)價(jià)工作相關(guān)資料和方法，研究食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)的方法和具體措施，完成了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范》項(xiàng)目起草工作，該《規(guī)范》通過(guò)了國(guó)家食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)專家充分論證、征求意見(jiàn)，已由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委于2012年12月批準(zhǔn)發(fā)布。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理

為做好重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工行為，認(rèn)真履行法律賦予衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾的食品安全，協(xié)助重慶市衛(wèi)生局制定了《重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》，并成立了由醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、科研、高校專家組成的重慶市第一屆食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)。

2010年～2012年，收集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議43項(xiàng)，21項(xiàng)建議納入地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃；審定發(fā)布《重慶火鍋毛肚》、《干辣椒》等9項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，即將發(fā)布7項(xiàng)；對(duì)《食品安全法》出臺(tái)前發(fā)布的34項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案受理

按照《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的通知》要求，我局開(kāi)展了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)受理、備案憑證發(fā)放等工作，在《重慶衛(wèi)生監(jiān)督》網(wǎng)站“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”專欄上定期公示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息，并發(fā)送同級(jí)相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

由于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)特別是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，加之我局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系的建立，為認(rèn)真探索、創(chuàng)新、完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案模式、方法，本著便民、高效的原則，取消了專家審定，優(yōu)化工作程序，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案由原來(lái)的審查性備案調(diào)整為告知性備案。

跟蹤評(píng)價(jià)工作

2010年以來(lái)，我局先后開(kāi)展了7個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)工作。

2011年，對(duì)GB 2730跟蹤評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)的制定主要參照南京的腌臘肉制品制作工藝（風(fēng)干），其酸價(jià)指標(biāo)規(guī)定小于或等于4。但在重慶某縣，腌臘肉制品是地方的支柱產(chǎn)業(yè)，所采用的制作工藝與南京完全不同，其產(chǎn)品不能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)酸價(jià)指標(biāo)的規(guī)定。通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)研究，按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理及實(shí)用性和操作性原則，將該結(jié)果報(bào)送至國(guó)標(biāo)委，建議取消或修改酸價(jià)值。

關(guān)于問(wèn)題建議

建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)構(gòu)，積極履行職責(zé)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之一。2 0 11年，衛(wèi)生部出臺(tái)了《地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作管理規(guī)范》，希望按照《規(guī)范》要求，建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)構(gòu)，積極履行職責(zé)，有利于推動(dòng)地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。

要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳

從乳品標(biāo)準(zhǔn)到水標(biāo)準(zhǔn)，不難看出，社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注程度越來(lái)越高。國(guó)家層面上，在制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)答、解釋和組織專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)宣傳。標(biāo)準(zhǔn)并非是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者的需求，也是相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾的關(guān)注對(duì)象，普及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、及時(shí)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)危機(jī)、樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有的威嚴(yán)（或?qū)?biāo)準(zhǔn)的敬畏）等方面，都是標(biāo)準(zhǔn)工作者的責(zé)任和義務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分

由于衛(wèi)生行政無(wú)食品安全具體監(jiān)管職能，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作時(shí)，到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查存在一定困難，為更好開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)工作，有待進(jìn)一步明確相關(guān)職能。

跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果也客觀反應(yīng)了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。而跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果一般直接由承擔(dān)單位上報(bào)到下達(dá)任務(wù)單位，某種程度上也造成信息不公開(kāi)和不透明。建議將跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用最大化，明確在跟蹤評(píng)價(jià)完成后，以文件的形式發(fā)送相關(guān)監(jiān)督部門(mén)、管理部門(mén)和相應(yīng)專家委員會(huì)成員等，以最大程度的實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通。