張 洪

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及人體健康與生命安全，是衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。深圳市衛(wèi)生監(jiān)督工作一直以來都把衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣貫作為重點工作來抓，通過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效能，增強衛(wèi)生管理相對人對衛(wèi)生法律法規(guī)的了解、提高自律意識。

完善組織結(jié)構(gòu) 明確層級職責(zé)

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督體系實行三級構(gòu)架二級管理制度，成立由深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作和對下級開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的督導(dǎo)，實施相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣傳及對下級開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)。規(guī)定區(qū)級、街道級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對本機構(gòu)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的具體應(yīng)用和執(zhí)法中相關(guān)信息進行收集反饋，對管理相對人進行培訓(xùn)。

融會貫通 提高執(zhí)法效能

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督員在執(zhí)法中依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)才能作出正確評價，進而也才能發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的不足，從而進行修改和不斷完善，所以我們注重對監(jiān)督員的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，鼓勵利用標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督執(zhí)法。

舉辦衛(wèi)生監(jiān)督文化培訓(xùn)周

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局每年都會安排一周時間，作為衛(wèi)生監(jiān)督文化培訓(xùn)周，對全局和區(qū)、街道衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)骨干開展培訓(xùn)。師資涉及國內(nèi)各類知名專家、教授，以及衛(wèi)生監(jiān)督同行進行授課。培訓(xùn)的內(nèi)容有從宏觀理論到監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)衛(wèi)生知識。目的就是要提高監(jiān)督員法律修養(yǎng)和擴充衛(wèi)生知識面，使執(zhí)法人員成為合格的執(zhí)法者。

開展行政執(zhí)法人員的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

每年，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局都會對市、區(qū)、街道三級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)新任執(zhí)法員開展對法律法規(guī)、常用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和考試，通過現(xiàn)場互動，理論聯(lián)系實踐的形式強化學(xué)員依法行政的理念，考試合格才準(zhǔn)予上崗執(zhí)法。

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)每年都有不同修訂，為了知識及時補充更新和能力拓展，圍繞環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、放射衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)、消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)等不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容開展專題培訓(xùn)。

為提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，加強依法行政的知識理論，開展涵蓋行政法基礎(chǔ)知識和標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)知識的考試，并將考試成績納入單位績效考核中。

多措并舉 開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫

衛(wèi)生行政執(zhí)法的主要目的就是維護社會公共衛(wèi)生秩序，保護廣大人民群眾健康權(quán)益，要求管理相對人要遵法守法，自覺遵守職業(yè)道德，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫尤為重要。

開展對管理相對人的宣貫

充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，舉辦各種宣傳活動。如每年4月份的最后一周，在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)病防治法宣傳周活動等，依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從職業(yè)病危害的特點、發(fā)病機理、個人防護的配置和正確使用以及注意事項等方面進行宣貫，答疑解惑，取得了較好的效果。同時，各個專業(yè)都印制了大量的衛(wèi)生宣傳冊和宣傳單張，在日常監(jiān)督中，監(jiān)督員主動送到管理相對人手中，向他們宣傳法律內(nèi)容，同時從專業(yè)技術(shù)的角度進行指導(dǎo)，讓其了解衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到自覺守法。

監(jiān)督局每年還會舉辦針對企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，除解讀各項法律法規(guī)外，還傳達(dá)了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，使這些真正掌握企業(yè)管理權(quán)的人士能夠較明確地了解和掌握衛(wèi)生行政法律法規(guī)，掌握衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)依法經(jīng)營。

開展對廣大人民群眾的宣貫

深圳市是一個企業(yè)眾多、外來人口眾多的城市。在外來人口中，文化素質(zhì)偏低的“外來打工者”又占有相當(dāng)大的比例，這就給職業(yè)病防治工作帶來了巨大的困難。只靠監(jiān)督部門一家之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，于是監(jiān)督局與發(fā)改、工會、義工聯(lián)、安監(jiān)、人保、勞動、教育等部門一道，各司其職、密切配合、相互支持，增強職業(yè)病防治宣傳。

邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加職業(yè)病防治法宣傳周經(jīng)驗交流座談會，就如何加強職業(yè)病防治工作，建立長效監(jiān)管機制等問題進行深入研究和探討。

聯(lián)合義工聯(lián)、社區(qū)工作站開設(shè)職業(yè)衛(wèi)生知識大講堂，并在公園、廣場、工業(yè)區(qū)等人員集中的地方派發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場講解職業(yè)病防治知識。

為了增加衛(wèi)生行政法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳的廣度和深度，在每年中的一些特殊日子，監(jiān)督局還會積極組織策劃舉辦各種宣傳活動，如各個衛(wèi)生行政法律頒布實施周年紀(jì)念日、“3·15”消費者權(quán)益日、“12·4”全國法制宣傳日等，就活動主題、宣傳內(nèi)容、活動形式進行認(rèn)真安排，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展衛(wèi)生法律、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳。

同時在媒體上公告監(jiān)督檢測結(jié)果、重大違法行為處理結(jié)果等加大了宣傳攻勢，爭取新聞媒體支持，在電視、廣播、報紙上刊登和報道宣傳衛(wèi)生知識，營造政府重視、用人單位參與、新聞媒體支持、社會關(guān)注的宣傳氛圍。

衛(wèi)生監(jiān)督肩負(fù)著法律賦予的神圣職責(zé)，是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行者?；仡欉^去，我們信心倍增，展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。今后，我們將繼續(xù)做好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，為推動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實施營造良好氛圍。