■ 當(dāng)代世界研究中心／文

（執(zhí)筆：張偉杰）

一、克里赴俄談合作 共商應(yīng)對(duì)敘危機(jī)

5月7日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里抵達(dá)莫斯科，展開(kāi)就職后首次訪俄之旅。有輿論指出，克里此行旨在同俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人充分交換意見(jiàn)，改善僵持中的美俄關(guān)系。除商談反導(dǎo)問(wèn)題和經(jīng)貿(mào)合作外，美俄還就應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)進(jìn)行了重點(diǎn)探討?？死镌谂c俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)談時(shí)表示，兩國(guó)在敘利亞問(wèn)題上有重大共同利益，包括保持地區(qū)穩(wěn)定和阻止極端勢(shì)力活動(dòng)，希望雙方能努力找到解決問(wèn)題的方案。訪問(wèn)期間，克里同俄方達(dá)成共識(shí)，同意在日內(nèi)瓦舉行新的國(guó)際會(huì)議，爭(zhēng)取通過(guò)對(duì)話方式實(shí)現(xiàn)敘利亞和平。

兩年來(lái)，敘利亞政府和反對(duì)派之間的武裝沖突愈演愈烈。無(wú)辜的敘利亞平民飽受戰(zhàn)火蹂躪，流離失所，昔日的美好家園幾乎淪為焦土。盡早結(jié)束這場(chǎng)曠日持久的混戰(zhàn)，不僅是敘利亞人民的渴求，也是國(guó)際社會(huì)的期盼。作為敘利亞問(wèn)題的重要相關(guān)方，美俄兩國(guó)倡議舉行國(guó)際會(huì)議，讓人們看到政治解決危機(jī)的一縷曙光。然而，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定解除對(duì)敘利亞的武器禁運(yùn)，以便反對(duì)派獲得武器彈藥，為美俄的努力蒙上一層陰影。更為關(guān)鍵的是，關(guān)于敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的去留，以及過(guò)渡政府的組成，有關(guān)方面的意見(jiàn)分歧尚未消除。新的日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議，能否順利舉行，又能否解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，正考驗(yàn)著各方的誠(chéng)意。

二、樸槿惠會(huì)奧巴馬 美韓同盟再提升

5月7日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠，雙方舉行首次正式會(huì)晤。談及朝鮮半島問(wèn)題，奧巴馬重申美國(guó)對(duì)韓國(guó)的安保承諾。美韓兩國(guó)元首聲稱(chēng)，不會(huì)容忍來(lái)自朝鮮的威脅和挑釁，但同時(shí)也表示不會(huì)關(guān)閉談判的大門(mén)。樸槿惠第一次以韓國(guó)總統(tǒng)身份訪美，適逢美韓同盟建立60周年。當(dāng)天，她和奧巴馬共同簽署發(fā)表《紀(jì)念韓美結(jié)盟60周年聯(lián)合宣言》。雙方一致決定，將美韓同盟的定位提升至全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大兩國(guó)在東北亞地區(qū)和全球事務(wù)中的合作。

作為冷戰(zhàn)初期的產(chǎn)物，美韓同盟并未隨其結(jié)束而宣告解體，反而日趨緊密。目前，美韓同盟已經(jīng)超越國(guó)家安全層面的合作，擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際事務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。不過(guò)，無(wú)論是應(yīng)對(duì)朝鮮半島問(wèn)題，還是處理同日本關(guān)系，或是參與其他國(guó)際議題，由于彼此關(guān)切不同，美韓兩國(guó)的政策主張不盡相同。此外，美韓雙邊合作中尚有諸多問(wèn)題等待化解。所以，兩國(guó)元首雖有意提升美韓同盟的定位，但其未來(lái)發(fā)展仍面臨不少牽絆。

三、菲射殺臺(tái)灣漁民 海峽兩岸齊譴責(zé)

5月9日，臺(tái)灣“廣大興28號(hào)”漁船在屏東縣鵝鑾鼻東南方約180海里處海域作業(yè)時(shí)，突遭菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)射擊，導(dǎo)致一名船員死亡。事件發(fā)生后，海峽兩岸的炎黃子孫同仇敵愾，義憤填膺。臺(tái)灣方面向菲律賓政府提出道歉、賠償、懲兇等要求，敦促其限期做出答復(fù)，否則采取制裁措施。大陸方面強(qiáng)烈譴責(zé)這一野蠻行徑，要求菲方立刻開(kāi)展調(diào)查，給受害漁民一個(gè)交代。針對(duì)受害方合情合理的要求，菲律賓方面不但敷衍塞責(zé)，配合消極，還強(qiáng)詞奪理，歪曲事實(shí)。耍盡一番無(wú)賴(lài)之后，迫于壓力，才不得不予以正視。

這次臺(tái)灣漁民不幸遭到槍殺，看似是一起偶發(fā)事件，實(shí)則是菲律賓日漸肆意妄為使然。明知“廣大興28號(hào)”只是一艘普通漁船，且并未侵犯菲律賓領(lǐng)海，菲方公務(wù)人員竟然朝其開(kāi)火，甚至追趕掃射，簡(jiǎn)直是濫用武力！最近幾年，仗著有外國(guó)勢(shì)力的撐腰，菲律賓政府狐假虎威，狂妄自大。有恃無(wú)恐之下，該國(guó)一意孤行，到處煽風(fēng)點(diǎn)火，不斷惹是生非。菲律賓當(dāng)局若不改弦更張，難免有朝一日自食其果。屆時(shí)，恐悔之晚矣。

四、巴選舉塵埃落定 謝里夫意外大勝

5月11日，巴基斯坦國(guó)民議會(huì)選舉如期舉行。選舉期間，巴國(guó)內(nèi)暴力襲擊事件接連發(fā)生，緊張氣氛籠罩全國(guó)。所幸未發(fā)生大的動(dòng)蕩，選舉方才得以總體上平穩(wěn)完成。根據(jù)選舉委員會(huì)最新公布的結(jié)果，在國(guó)民議會(huì)272個(gè)直選議席中，巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）獲得了124個(gè)席位。由于所得席位大幅領(lǐng)先于其他政黨，謝里夫派已雄踞國(guó)民議會(huì)第一大黨位置。曾經(jīng)兩度出任總理的謝里夫，有望第三次執(zhí)掌巴基斯坦政權(quán)。目前，謝里夫正著手籌組新政府，只待走馬上任。

謝里夫領(lǐng)導(dǎo)的政黨意外大勝，遠(yuǎn)超巴基斯坦內(nèi)外輿論先前預(yù)料。誠(chéng)然，該黨在旁遮普省執(zhí)政取得的出色成績(jī)，為其贏得選舉大有助益。然而，廣大選民急于換將的迫切心情，對(duì)其勝出又不無(wú)幫助。執(zhí)政五年，人民黨未能兌現(xiàn)當(dāng)初的選舉承諾。多數(shù)選民轉(zhuǎn)而寄希望于謝里夫派，盼其能改變國(guó)家羸弱之局。當(dāng)然，選舉本身蘊(yùn)含著相當(dāng)多的偶然因素，亦不能忽視。因此，議席分配的多寡，并不全然反映各政黨現(xiàn)有實(shí)力。謝里夫派可以慶祝勝利于一時(shí)，卻無(wú)沾沾自喜的資本，更不能坐享其成。面對(duì)重重挑戰(zhàn)，尚需迎難而上，積極作為。只有這樣，才能真正收獲民心。

五、吳登盛訪問(wèn)美國(guó) 美緬關(guān)系引關(guān)注

5月17日，緬甸總統(tǒng)吳登盛啟程訪問(wèn)美國(guó)。這是時(shí)隔47年來(lái)，緬甸國(guó)家元首第一次正式訪美。除了同美方領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，吳登盛還在美一連發(fā)表三場(chǎng)公開(kāi)演講，分別接受美國(guó)之音等多家媒體專(zhuān)訪，積極介紹改革中的緬甸，尋求美國(guó)社會(huì)的認(rèn)可。在兩國(guó)元首會(huì)談中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬贊揚(yáng)緬甸政府采取改革舉措，吳登盛則表示將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，呼吁美方早日取消制裁措施。21日，美緬兩國(guó)簽署《貿(mào)易與投資框架協(xié)議》，強(qiáng)化雙方經(jīng)貿(mào)合作的意圖明顯。

隨著緬甸國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程的啟動(dòng)，美緬關(guān)系近年出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。2012年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)緬甸，雙方關(guān)系驟然升溫。不過(guò)，美國(guó)雖表面上對(duì)緬甸的民主化改革稱(chēng)贊有加，但一直抱以觀望態(tài)度。正因如此，美國(guó)迄今尚未完全解除對(duì)緬甸的制裁。目前，美國(guó)輿論中批評(píng)緬甸人權(quán)狀況的聲音仍不絕于耳。吳登盛這次獲邀訪美，遭到一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員的反對(duì)，顯示美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)當(dāng)下的緬甸仍有不同看法。正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”?？磥?lái)，美緬關(guān)系的全面解凍和徹底改善，絕非一次訪問(wèn)所能實(shí)現(xiàn)。

六、中國(guó)新總理出訪 首選印巴論友誼

5月19日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)動(dòng)身前往亞歐四國(guó)，啟動(dòng)上任以來(lái)首次出訪行程。到達(dá)第一站印度以后，李克強(qiáng)廣泛同該國(guó)朝野各界人士見(jiàn)面晤談。他說(shuō)，天空中的幾朵云彩，遮不住中印兩國(guó)友好的燦爛陽(yáng)光。圍繞邊界問(wèn)題，中印兩國(guó)總理進(jìn)行了坦誠(chéng)交流，一致同意在問(wèn)題解決之前，共同維護(hù)邊境安寧。結(jié)束對(duì)印度的訪問(wèn)之后，李克強(qiáng)又于22日踏上巴基斯坦的土地。盡管該國(guó)大選剛剛落幕，新政府尚未組建，但全國(guó)上下以非同一般的熱情，歡迎李克強(qiáng)一行。中巴之間全天候的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再次彰顯。正如李克強(qiáng)所說(shuō)，中巴友誼是鉆石般的友誼，是金不換的友誼，是常青樹(shù)般的友誼。

選擇南亞作為新總理第一次出訪目的地，表明中國(guó)重視發(fā)展同這一地區(qū)國(guó)家的關(guān)系。印度和巴基斯坦，同為中國(guó)重要鄰國(guó)。毋庸諱言，由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的疊加影響，三國(guó)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)中國(guó)總理到訪伊斯蘭堡之時(shí)，印度個(gè)別媒體稱(chēng)，北京意在利用巴基斯坦制衡印度。其實(shí)，這種擔(dān)憂實(shí)在大無(wú)必要。中國(guó)奉行與鄰為善，以鄰為伴的周邊外交政策,絕不走以鄰為壑的道路，更不會(huì)在鄰國(guó)之間挑撥是非，圖謀漁翁之利。李克強(qiáng)此次出訪的精心安排，清楚展現(xiàn)了中方希望與印巴兩國(guó)友好共處的良好愿望。

七、金正恩遣使來(lái)華 朝鮮表態(tài)愿對(duì)話

5月22日，朝鮮勞動(dòng)黨第一書(shū)記金正恩派遣崔龍海以特使身份來(lái)華訪問(wèn)。目前，崔龍海擔(dān)任朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局常委，人民軍總政治局局長(zhǎng)，地位顯赫。故而，崔龍海這次銜命訪華備受矚目。在會(huì)見(jiàn)崔龍海時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄭重指出，朝鮮半島無(wú)核化和持久和平穩(wěn)定，是人心所向、大勢(shì)所趨。中方立場(chǎng)十分明確，不管局勢(shì)如何變化，有關(guān)各方都應(yīng)堅(jiān)持半島無(wú)核化目標(biāo)，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。崔龍海說(shuō)，朝方愿與有關(guān)各方共同努力，通過(guò)六方會(huì)談等多種形式的對(duì)話協(xié)商妥善解決相關(guān)問(wèn)題。

一段時(shí)間以來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張，輪番升級(jí)。朝鮮釋放出愿意對(duì)話的信息，無(wú)疑有助于使半島局勢(shì)朝趨緩方向發(fā)展。然而，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)一再證明，倘若對(duì)話僅是口頭宣示，或是為達(dá)特定目的而實(shí)施的策略，而不采取切實(shí)的行動(dòng)，到頭來(lái)只能是一場(chǎng)空。從新聞報(bào)道來(lái)看,朝方并未公開(kāi)明確對(duì)話的前提，致使外界有頗多猜測(cè)。有分析認(rèn)為，假如朝鮮試圖以不棄核為條件參與對(duì)話，則與會(huì)談所指向的半島無(wú)核化目標(biāo)大相徑庭。況且，美韓兩國(guó)迄今還沒(méi)有做出積極回應(yīng)。半島局勢(shì)的未來(lái)走向，尚難揣測(cè)。

八、中瑞簽署備忘錄 結(jié)束自貿(mào)區(qū)談判

5月24日，中國(guó)和瑞士在伯爾尼簽署《關(guān)于結(jié)束中國(guó)瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判諒解備忘錄》。中國(guó)同歐洲大陸國(guó)家之間的首份自貿(mào)協(xié)定，預(yù)計(jì)將于不久問(wèn)世。目前，中瑞兩國(guó)正在各自國(guó)內(nèi)履行相關(guān)程序。一經(jīng)雙方正式簽署協(xié)定，瑞士將對(duì)中國(guó)99.7%的出口產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，中方將對(duì)瑞方84.2%的出口產(chǎn)品最終實(shí)施零關(guān)稅。如果加上部分降稅的產(chǎn)品，瑞士參與降稅的產(chǎn)品比例是99.99%，中國(guó)則是96.5%。

歷經(jīng)九輪談判，中瑞自貿(mào)區(qū)談判終于得以結(jié)束。諒解備忘錄的簽署，可謂來(lái)之不易。中瑞兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方建立自貿(mào)區(qū)，必然為拓展經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟?gòu)V闊空間。瑞士雖不是歐盟成員國(guó)，卻是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟中不可忽視的一支力量。中瑞之間率先建成自貿(mào)區(qū)，無(wú)疑將對(duì)深化中歐經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮促進(jìn)作用。中瑞自貿(mào)區(qū)談判的順利完結(jié)，又可起到示范效應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)同其他國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。當(dāng)前，美歐大刮貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)。中瑞兩國(guó)逆風(fēng)而進(jìn)，也能為削減全球貿(mào)易壁壘有所貢獻(xiàn)。