□ 田先紅

一、引 言

階級(jí)分析法是馬克思主義的一種重要研究方法，也是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利、鞏固革命果實(shí)的一種重要工作原則。無(wú)產(chǎn)階級(jí)經(jīng)典理論作家馬克思、恩格斯、列寧和斯大林都曾經(jīng)對(duì)階級(jí)問題有過(guò)諸多重要論述。中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東早在1925年就曾經(jīng)指出:“誰(shuí)是我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友，這個(gè)問題是革命的首要問題”。［1］(P3)在長(zhǎng)期的革命與建設(shè)歷史過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視對(duì)階級(jí)、階層問題的分析。弄清楚社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，是開展黨建工作的基礎(chǔ)和前提。

農(nóng)民是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命與建設(shè)工作的重要支持力量，農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨開展黨建工作的重要陣地。在革命年代，以毛澤東同志為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體通過(guò)走“農(nóng)村包圍城市”的道路，取得了革命的勝利。當(dāng)然，在不同的歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村開展黨建工作的方式，其所依靠的階級(jí)、階層力量存在著一些差異。

本文以筆者在鄂中李村的調(diào)查材料為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新興的中農(nóng)階層①關(guān)于中農(nóng)階層的定義，一般指土地耕種規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入水平在村莊中居于中等地位的務(wù)農(nóng)人群。具體可參看楊華．“中農(nóng)”階層:當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的中間階層［J］．開放時(shí)代，2012(3);賀雪峰．取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的階層及其分析［J］．社會(huì)科學(xué)，2011(3)．特征進(jìn)行分析，并分析了其對(duì)于重構(gòu)共產(chǎn)黨黨建社會(huì)基礎(chǔ)的意義。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨建社會(huì)基礎(chǔ)的歷史變遷

自1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，它已走過(guò)了90多個(gè)春秋。在過(guò)去的90年里，中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村黨建工作經(jīng)歷了諸多變化，其中重要內(nèi)容之一就是農(nóng)村黨建社會(huì)基礎(chǔ)的變化。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立和發(fā)展的前60年里，出于革命及鞏固革命勝利果實(shí)的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的主要依靠力量是貧農(nóng)群體。與之相應(yīng)，此時(shí)期考核黨員的標(biāo)準(zhǔn)主要是政治標(biāo)準(zhǔn)。建國(guó)前，為了取得革命的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨必須取得占農(nóng)村人口絕大多數(shù)的貧農(nóng)群體的支持。毛澤東在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》里面談到:“半自耕農(nóng)的革命性優(yōu)于自耕農(nóng)而不及貧農(nóng)……他們是農(nóng)民中極艱苦者，極易接受革命的宣傳。”［1］(P7)在革命時(shí)期，黨開展農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容之一，就是積極吸收具有較高革命覺悟和主動(dòng)性的貧下中農(nóng)入黨。新中國(guó)建立前三十年，為了保住革命勝利的果實(shí)，鞏固新政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村黨建工作繼續(xù)采取了發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)村貧農(nóng)群體的路線方針①這方面的研究可以參照眾多對(duì)集體化時(shí)期展開研究的相關(guān)成果，如［美］韓?。罘?中國(guó)一個(gè)村莊的繼續(xù)革命紀(jì)實(shí)［M］．香港:中國(guó)國(guó)際文化出版社，2008;［加］伊莎白·柯魯克、［英］大衛(wèi)·柯魯克．十里店(二):中國(guó)一個(gè)村莊的群眾運(yùn)動(dòng)［M］．上海:上海人民出版社，2007．。黨在農(nóng)村掀起的土地改革運(yùn)動(dòng)，就是為了徹底推翻原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，將占農(nóng)村人口大多數(shù)的廣大貧下中農(nóng)群體爭(zhēng)取到革命與建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)。

進(jìn)入1980年代以后，黨和國(guó)家開始實(shí)施改革開放的偉大戰(zhàn)略，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。農(nóng)村“分田到戶”政策的推行，旨在以責(zé)任到戶的形式改變之前集體化的低效率狀況。自此以后，農(nóng)村和城市一樣，走上了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主旋律的軌道。為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)廣大農(nóng)民致富，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨建工作作了一些調(diào)整，開始注重對(duì)農(nóng)村先富人群的培養(yǎng)和吸收。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)成為衡量黨員先進(jìn)性的主要標(biāo)準(zhǔn)。這在黨的政策里面則體現(xiàn)為“雙強(qiáng)雙帶”的話語(yǔ)表述。中國(guó)共產(chǎn)黨試圖通過(guò)吸收農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能人、致富好手進(jìn)入黨員隊(duì)伍，既讓他們的先富示范作用帶動(dòng)其他農(nóng)民群眾勇于追求致富，又能夠充分動(dòng)用他們手中所掌握資源為其他群眾致富創(chuàng)造更好的條件。

綜合來(lái)看，黨在過(guò)去90多年里的農(nóng)村黨建工作發(fā)生了兩個(gè)大轉(zhuǎn)折，即從之前的倚重貧農(nóng)轉(zhuǎn)變到倚重富農(nóng)(經(jīng)濟(jì)精英)，從之前的以政治標(biāo)準(zhǔn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為主。這兩個(gè)大轉(zhuǎn)折既根源于黨所面臨的歷史任務(wù)的要求，同時(shí)又是時(shí)代發(fā)展主旋律所使然。在1980年代之前，黨所面臨的主要任務(wù)是取得革命勝利并保住革命勝利果實(shí)，其對(duì)黨員的考核主要側(cè)重于政治方面。雖然建國(guó)后，作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家也有發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的訴求，但是這種訴求更多的也是源于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷、為了鞏固新政權(quán)以保住革命勝利果實(shí)的考量。在當(dāng)時(shí)彌漫著濃厚的后革命意識(shí)形態(tài)氛圍中，黨在吸收黨員時(shí)主要考察“紅”的一面，而不是“?！钡囊幻妗＿M(jìn)入1980年代之后，黨的主要工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上面。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)成為新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英被吸收進(jìn)入黨內(nèi)。

不過(guò)，盡管中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)整因應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，適應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)的變化，但是，以經(jīng)濟(jì)因素作為吸納新鮮血液的主要標(biāo)準(zhǔn)似乎并沒有取得如人們所預(yù)期的效果。雖然有少數(shù)的致富能手、經(jīng)濟(jì)精英進(jìn)入農(nóng)村黨員隊(duì)伍之后，能夠較好地發(fā)揮其帶頭致富的作用，但我們看到更多的是另一種面相。許多經(jīng)濟(jì)精英進(jìn)入黨員隊(duì)伍之后，仍然只顧自己致富，而并沒有帶領(lǐng)其他群眾致富，使得貧富差距不是被縮小而是進(jìn)一步拉大。還有一些經(jīng)濟(jì)精英不僅未能身先士卒、率先垂范，反而利用自己所獲得的新的權(quán)力資源為自己謀利，損害集體和他人利益。更有甚者，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)精英的倚重進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的政治社會(huì)分層，使得普通群眾尤其是底層群眾進(jìn)一步被排斥在村莊權(quán)力舞臺(tái)的邊緣。經(jīng)濟(jì)精英獲得體制性權(quán)力成為政治精英后，在村莊里面占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，人為地制造出一種籠罩性的政治氛圍，廣大普通群眾的政治熱情受到抑制。［2］［3］而且，近三十年來(lái)的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與變遷史表明，農(nóng)業(yè)作為一種低端產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，它的發(fā)展受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)的制約，受到工業(yè)的排擠。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展并不能指望“先富帶動(dòng)后富”，依靠少數(shù)“又紅又專”的經(jīng)濟(jì)精英。由此，我們便不能不重新審視近三十年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨建工作的策略和機(jī)制，重新定位中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨建工作的重心和標(biāo)準(zhǔn)。而近些年來(lái)在許多農(nóng)村地區(qū)興起的一個(gè)新群體——中農(nóng)階層，恰好為我們?cè)俅螌徱暫徒馕鲛r(nóng)村基層黨建工作提供了一個(gè)契機(jī)。

三、打工經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)與中農(nóng)階層興起

近二十多年來(lái)的打工經(jīng)濟(jì)，不僅極大地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)民帶來(lái)了巨額財(cái)富，而且正在快速地改變著農(nóng)村社會(huì)面貌，尤其變革著農(nóng)村社會(huì)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)。農(nóng)民的階層分化，不僅意味著利益主體的多元化和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，而且意味著不同農(nóng)民階層的政治社會(huì)態(tài)度發(fā)生變化，這些變化對(duì)于黨在農(nóng)村執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)而言具有重要意義。

若按時(shí)間來(lái)劃分，打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以分為兩個(gè)階段:第一個(gè)階段為1980年代初至1990年代初，這一階段里面，打工經(jīng)濟(jì)才剛剛興起，尚未形成大的規(guī)模，且未給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)太大變化;第二個(gè)階段為1990年代末期至今，在這十多年時(shí)間里，打工潮開始涌現(xiàn)，農(nóng)村大規(guī)模人口外流到城市，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。至1990年代后期，由于農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，種田比較收益較低，進(jìn)一步誘導(dǎo)大量農(nóng)民外出務(wù)工，大批農(nóng)田拋荒。進(jìn)入21世紀(jì)以后，稅費(fèi)改革、取消農(nóng)業(yè)稅及其他相關(guān)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，使得務(wù)農(nóng)收益較之前大大提高，曾誘使部分農(nóng)民回流農(nóng)村。然而，由于外出務(wù)工的比較收益仍然高于務(wù)農(nóng)，尤其是新生代農(nóng)民(工)為城市的現(xiàn)代性所誘惑，紛紛流入到城市，所以，盡管出現(xiàn)部分農(nóng)民工(主要是中老年農(nóng)民工)回流的情況，但總體而言，外出務(wù)工仍然構(gòu)成了農(nóng)民職業(yè)選擇的主流。而正由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，使得農(nóng)村土地在受到“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變甚至長(zhǎng)期不變”制度的束縛下仍然有進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可能。在當(dāng)前農(nóng)村，由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，他們的土地流轉(zhuǎn)到了其他農(nóng)民手里，尤其是那些年輕力壯、精力充沛的中壯年農(nóng)民手里，促使農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)新的階層——中農(nóng)階層。

(一)中農(nóng)的形成及結(jié)構(gòu)

表1 李村中農(nóng)情況統(tǒng)計(jì)表

所謂中農(nóng)，是指那些土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在10畝以上①具體的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝司財(cái)?shù)量而定。由于中國(guó)地少人多，人均“一畝三分地”成為一種普遍狀態(tài)，所以，10畝以上的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模就比一般的小農(nóng)戶要高出許多。所以，筆者在此把10畝作為中農(nóng)跟小農(nóng)戶進(jìn)行區(qū)分的一個(gè)分水嶺。、收入水平在村莊里面居于中等水平的農(nóng)戶。關(guān)于目前中農(nóng)階層在農(nóng)村社會(huì)中所占的比重和結(jié)構(gòu)，筆者在下文以湖鎮(zhèn)李村的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行闡述。

從上表可以看到，在統(tǒng)計(jì)的李村4個(gè)村民小組中，除了11組之外，其他三個(gè)村民小組里面耕種10畝以上土地的農(nóng)戶占總戶數(shù)比例都超過(guò)了20%。四個(gè)村民小組里面土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在10畝以上的農(nóng)戶所占比例平均為23．8%。11組的中農(nóng)比例相對(duì)較低，有其特殊原因，主要是該組人均土地占有量?jī)H有1．15畝，比其他幾個(gè)村民小組都低(其他都在1．5畝左右)。人均土地占有量數(shù)額偏低，使得該組用于流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模也相對(duì)較小，從而導(dǎo)致該組的中農(nóng)數(shù)量相對(duì)較少。

在李村，中農(nóng)的形成主要有兩個(gè)途徑:第一，村民之間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)。這主要是那些外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去。這種土地流轉(zhuǎn)主要依賴于血緣、地緣和親朋網(wǎng)絡(luò)，比如將土地流轉(zhuǎn)給親戚、鄰居、朋友等等。第二，村民與村組之間的土地流轉(zhuǎn)。這又可進(jìn)一步細(xì)分為兩種類型，一種是村民承包村組的機(jī)動(dòng)田，另一種為承包組里的待分地。2004年土地確權(quán)時(shí)，李村村集體按照5%的比例從全村各組都抽調(diào)了一部分田作為村里的機(jī)動(dòng)田，由村集體發(fā)包給村民耕種，村里在選擇承包戶時(shí)傾向于物色那些年輕力壯、耕種土地能力強(qiáng)的種田能手，擴(kuò)大這些人的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。此外，土地確權(quán)時(shí)，有一部分村民外出打工或者經(jīng)商沒有回村參與分田。各個(gè)小組都給這些村民預(yù)留了基本田，這些預(yù)留的基本田稱為待分地。在外出村民回村要田之前，這部分田交由村組進(jìn)行發(fā)包，愿意多種田的農(nóng)戶可以參與競(jìng)包。無(wú)論是機(jī)動(dòng)田還是待分地，都被視為超種田(指超過(guò)基本田部分的耕地)，而超種田的提留負(fù)擔(dān)要比基本田稍高一些，在基本田基礎(chǔ)上每畝多加90元/年。按照村里的規(guī)定，作為李村村民，享有基本田是村民的權(quán)利，而超種田屬于承包方享受的超額權(quán)利，故其應(yīng)該多承擔(dān)一些義務(wù)。盡管超種田的提留負(fù)擔(dān)稍高，但是村民還是搶著耕種超種田，因?yàn)榉N田收益比較可觀。

當(dāng)然，中農(nóng)階層的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是農(nóng)村稅費(fèi)改革之前。在這一階段里，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，土地經(jīng)營(yíng)比較效益較低，所以，盡管當(dāng)時(shí)村里有許多外出務(wù)工農(nóng)民留下的拋荒土地，但這些土地并沒有受到太多農(nóng)戶的歡迎。村集體為了完成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收繳任務(wù)，不得不將這些土地低價(jià)發(fā)包出去，此時(shí)，方有部分農(nóng)戶愿意“撿田種”，成為中農(nóng)階層。第二個(gè)階段為農(nóng)村稅費(fèi)改革之后至今。稅費(fèi)改革及取消農(nóng)業(yè)稅后，種田收入較為可觀，再加上國(guó)家的各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策極大地刺激了農(nóng)民種田的欲望。所以，許多農(nóng)戶都爭(zhēng)相要田，村里不僅再無(wú)拋荒現(xiàn)象，就連以前無(wú)人問津的“低洼田”、“砣子田”也被悉數(shù)瓜分一空。甚至連一些原來(lái)在外務(wù)工的農(nóng)民也開始返鄉(xiāng)種田。當(dāng)然，由于務(wù)工的收益仍然要較務(wù)農(nóng)收益高(尤其是近年來(lái)工價(jià)上漲較快)，所以，稅費(fèi)改革并沒有帶來(lái)太多的農(nóng)民工回流，僅有一些在外務(wù)工日益困難的中壯年農(nóng)民回村。中壯年農(nóng)民具有體力、精力上的優(yōu)勢(shì)，他們能夠經(jīng)營(yíng)較大規(guī)模的土地面積。這樣一來(lái)，土地便大部分集中到中壯年農(nóng)民手中，促進(jìn)了中農(nóng)階層的壯大。

(二)中農(nóng)階層的特征

中農(nóng)階層具有自身獨(dú)特的特征，這表現(xiàn)在以下幾方面:

第一，中農(nóng)土地經(jīng)營(yíng)面積所占比例較大。下面以李村1組為例展示中農(nóng)階層土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狀況:

表2 李村1組中農(nóng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狀況

表3 中農(nóng)階層年齡情況統(tǒng)計(jì)

從上表可以看到，在李村1組，中農(nóng)戶數(shù)在全組總戶數(shù)中所占比例為25%，其所經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模則占全組土地總數(shù)的49．8%，全組幾乎一半的土地都被中農(nóng)所耕種①需要說(shuō)明的是，有極個(gè)別的中農(nóng)可能從其他組里面承包了土地，但這樣的情況極少見，筆者調(diào)研時(shí)也特地向組長(zhǎng)詢問了這方面情況，村民基本上都是從本組里面承包土地。。

目前，在李村主要有兩個(gè)人群在經(jīng)營(yíng)土地，一類是60歲以上老人，另一類就是中農(nóng)②還有少量的兼業(yè)戶，他們的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，種田的同時(shí)在附近做零工，或者是妻子在家種田，丈夫在外打工。。老人一般只耕種少數(shù)幾畝地來(lái)維持生活，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不可能很大，剩下的大多數(shù)耕地都為中農(nóng)所經(jīng)營(yíng)。中農(nóng)階層已經(jīng)成為農(nóng)村土地的主要耕種者。他們的存在，使得農(nóng)村土地在打工潮興起之后避免了大面積拋荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，中農(nóng)階層多由中壯年農(nóng)民構(gòu)成。從表3可以看到，在這4個(gè)村民小組共計(jì)36戶農(nóng)戶戶主中，年齡在41-50歲之間的人數(shù)為19人，所占比例高達(dá)52．8%，為所有年齡段中所占比例最高者。其次是51-60歲之間，有10戶，所占比例為27．8%，40歲以下和61歲以上的農(nóng)戶數(shù)量都較少，分別只有4人和3人，所占比例為11．1%和8．3%。一般而言，40歲以下的農(nóng)民大多選擇在外打工，因?yàn)樗麄兊捏w力精力能夠適應(yīng)務(wù)工需求，所以這部分人很少會(huì)在家種田。而60歲以上的老人則因?yàn)轶w力原因難以耕種規(guī)模太大的土地。

中農(nóng)一般年齡在40-60歲之間。他們不僅年輕力壯，體力還相對(duì)較為充沛，而且具有較為成熟的耕作技能，以及相對(duì)穩(wěn)定的人生觀、世界觀和較為豐富的人生閱歷。這一群體經(jīng)歷了在城市的漂泊與艱辛之后，對(duì)自己的人生定位也有了更為清楚的認(rèn)識(shí)。他們知道城市終歸不是他們?nèi)松慕K點(diǎn)站，而只能回到農(nóng)村完成其繁衍生息之使命。因此，他們一般在農(nóng)村待得下、住得穩(wěn)，能夠安居樂業(yè)。

第三，中農(nóng)多為家中的頂梁柱。中農(nóng)所處的特定年齡階段，決定了他們正處于擔(dān)當(dāng)人生重要任務(wù)的時(shí)期，這些人生任務(wù)包括供子女上學(xué)(尤其是上大學(xué))、兒子結(jié)婚、蓋房和供養(yǎng)老人等等。這是他們明顯區(qū)分于20、30歲年輕農(nóng)民的重要特征，也是他們理性選擇人生道路、最終回歸農(nóng)村的主要原因。對(duì)于年輕農(nóng)民而言，他們尚未面臨重要人生任務(wù)，不必承擔(dān)太多的人生壓力，可以在城市通過(guò)務(wù)工滿足自己和小家庭的生活享受，分享城市的喧囂與繁華。而對(duì)于處于40-50歲階段的中農(nóng)而言，他們一般“上有老，下有小”，人生任務(wù)繁重，再加上城市務(wù)工經(jīng)歷給了他們理解自身融入城市的艱辛的條件，使得他們?cè)谶x擇人生道路時(shí)更加務(wù)實(shí)和理性。

中農(nóng)階層的獨(dú)特特性，決定了他們跟村莊中的其他群體存在著重要區(qū)別:首先，中農(nóng)階層與少數(shù)“富農(nóng)”①筆者在此處借用了以前“富農(nóng)”的說(shuō)法，但這里的“富農(nóng)”跟土改時(shí)期的“富農(nóng)”含義有不同，它主要指在當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)中居于最上等經(jīng)濟(jì)地位的經(jīng)濟(jì)精英。(如農(nóng)業(yè)資本家等創(chuàng)業(yè)精英)的區(qū)別。中農(nóng)與“富農(nóng)”的區(qū)別不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件上面，而更重要地表現(xiàn)在與村莊關(guān)系上面。對(duì)于很多“富農(nóng)”而言，他們主要的生產(chǎn)和生活活動(dòng)不在村莊之內(nèi)，已經(jīng)脫離了村莊的根。而對(duì)于中農(nóng)而言，他們?nèi)匀簧钤诖迩f，生產(chǎn)于村莊，與村莊之間關(guān)聯(lián)緊密。

其次，中農(nóng)與外出務(wù)工農(nóng)民的區(qū)別。目前，外出務(wù)工農(nóng)民構(gòu)成了農(nóng)村人口的主體，而中農(nóng)則是留守村莊人口的主體。外出務(wù)工農(nóng)民將財(cái)富從城市輸入村莊(當(dāng)然通過(guò)消費(fèi)之后返回城市)，而中農(nóng)則立足村莊創(chuàng)造財(cái)富。至少在近三十年內(nèi)，大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民因?yàn)闊o(wú)法在城市立足和生存而最終不得不重新回歸農(nóng)村②賀雪峰教授對(duì)此有過(guò)詳細(xì)估算和論述。參見賀雪峰:《鄉(xiāng)村的前途》，濟(jì)南:山東人民出版社，2007年。。所以，大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民僅是暫時(shí)離開村莊。隨著年齡的增長(zhǎng)，人生任務(wù)的加重，他們最終會(huì)選擇回歸村莊，成為又一代中農(nóng)。因此，在可以預(yù)見的30年內(nèi)，因?yàn)橹袊?guó)城市化速度和水平有限，大部分外出務(wù)工農(nóng)民最終還是要回歸農(nóng)村，因此，中農(nóng)階層能夠得到源源不斷地補(bǔ)給，并將會(huì)持續(xù)活躍在農(nóng)村政治社會(huì)舞臺(tái)上。

(三)關(guān)于農(nóng)村階層的總體判斷

根據(jù)以上關(guān)于農(nóng)村中農(nóng)階層及其與其他階層關(guān)系的分析，我們可以獲得對(duì)目前農(nóng)村農(nóng)村社會(huì)的分化和階層狀況的總體性認(rèn)識(shí)。

首先，關(guān)于農(nóng)民的分類。我們認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)民與土地的關(guān)系，當(dāng)前的農(nóng)民可以分成以下幾類:

表4 農(nóng)村階層分類表

第一類:無(wú)土地(未種地)村民，包括辦企業(yè)等創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)精英、鰥寡孤老、五保戶等無(wú)業(yè)人群。這一類農(nóng)民的數(shù)量較少，只占農(nóng)村人口的很小一部分，尤其是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)精英數(shù)量更少。

第二類:1-5畝地村民。這一類人主要是村莊中60歲以上老人，一般是夫妻老倆口都種地。

第三類:5-10畝地村民。婦女在家種地，丈夫在外打工，或者丈夫農(nóng)忙時(shí)幫忙農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)在附近打短工。

第四類:10畝地以上村民。夫妻雙方在家種地。這又可以分為兩類，其中一類家庭負(fù)擔(dān)重，尤其是要供養(yǎng)子女上學(xué)、家庭某些成員得病等，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，另一類是家庭負(fù)擔(dān)較輕甚至無(wú)負(fù)擔(dān)，子女已經(jīng)長(zhǎng)大成家或者從學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位，能夠?yàn)榧彝ベ嶅X，家庭經(jīng)濟(jì)條件較好。

其次，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)的分層。具體而言，當(dāng)前農(nóng)村人口可以分成以下幾個(gè)階層:

四、中農(nóng)階層給農(nóng)村黨建工作帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中農(nóng)階層的興起，極大地改變了農(nóng)村社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)，同時(shí)也給農(nóng)村基層治理和農(nóng)村黨建工作帶來(lái)了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。

(一)中農(nóng)是農(nóng)村最大的一股利益凝聚力量

中農(nóng)階層長(zhǎng)期生活在村莊，村莊的衰榮與其自身利益關(guān)系緊密。他們較多地關(guān)心村莊事務(wù)，關(guān)心村莊建設(shè)情況，尤其是跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的公共品供給問題。他們期待著村莊能夠開展更多的公益事業(yè)建設(shè)，修好路、挖好溝，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。正因?yàn)樗麄兊睦娓迩f集體和國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，所以他們比較關(guān)注國(guó)家的農(nóng)村政策，對(duì)村莊具有較高的期待，支持黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

(二)中農(nóng)是農(nóng)村最大的一股政治參與力量

中農(nóng)普遍都具有初中以上文化水平，其整體文化水平相對(duì)老一代農(nóng)民而言要高一些。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多具有高中以上文化水平的新鮮力量加入到中農(nóng)隊(duì)伍之中。另外，盡管中農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入并不算高，在村莊里面僅居于中等經(jīng)濟(jì)地位，但其政治地位和參政愿望卻相對(duì)較高。許多中農(nóng)都擔(dān)任著組長(zhǎng)、組代表、村民代表或者村干部等職務(wù)，成為村莊治理中的精英人物。他們是目前農(nóng)村公共事務(wù)的主要參與者和組織者，成為目前農(nóng)村最重要的一股政治力量。

(三)中農(nóng)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的中堅(jiān)力量

在農(nóng)民分化成不同階層的情況下，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)必須以某些階層為主，而不可能是所有農(nóng)民。作為執(zhí)政支柱的這一部分農(nóng)民必須具有足夠的政治社會(huì)影響力，能夠成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，發(fā)揮團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)其他農(nóng)民階層的功能。中農(nóng)階層正好能夠扮演這一重要角色。他們當(dāng)中的很多人年輕時(shí)曾經(jīng)在城市務(wù)工，明了自身在城市生活與立足的艱難，經(jīng)歷了城市夢(mèng)幻的破滅，愿意留在農(nóng)村。他們的存在，使得農(nóng)村社會(huì)在歷經(jīng)大規(guī)模打工潮洗禮之后仍然能夠保持持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定，而不至于使農(nóng)村陷入徹底的衰敗狀態(tài)。無(wú)論是在規(guī)模數(shù)量和政治勢(shì)力上，還是在社會(huì)聯(lián)系和倫理操守上，中農(nóng)階層都有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

(四)中農(nóng)是國(guó)家政策在農(nóng)村的基本對(duì)接力量

中農(nóng)是國(guó)家現(xiàn)行惠農(nóng)政策的較大受益者，是國(guó)家政策在農(nóng)村實(shí)施的基本、穩(wěn)定的對(duì)接力量。中農(nóng)的特性，決定了他們是農(nóng)村社會(huì)中的正面的、保守的力量①說(shuō)中農(nóng)階層保守，并不意味著他們因循守舊、不思進(jìn)取，而是指他們?cè)谵r(nóng)村社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定中所扮演的角色和他們的政治態(tài)度及傾向而言。恰恰相反，中農(nóng)階層往往具有很強(qiáng)的進(jìn)取心和較高的事業(yè)追求。隨著更多較高文化程度的農(nóng)民充實(shí)到中農(nóng)階層里面，該階層的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、精神面貌等將會(huì)有更大的改觀。。在政治態(tài)度上，他們是積極的、向上的。他們歡迎國(guó)家出臺(tái)的各種惠農(nóng)政策，而不希望農(nóng)村制度尤其是土地制度發(fā)生大的變革。只要是對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定有利的政策，他們都會(huì)積極擁護(hù)。

中農(nóng)的上述特性為中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村物色入黨積極分子、開展黨建工作提供了新的指示方向。同時(shí)，它也要求中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨建工作作出一定的調(diào)整。

五、中農(nóng)階層興起與農(nóng)村黨建工作的轉(zhuǎn)型

中農(nóng)階層的興起，表明農(nóng)村基層黨建社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，呼喚中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨建工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作提供了一個(gè)極好的抓手。如何將中農(nóng)階層吸收進(jìn)入中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨員隊(duì)伍里面來(lái)，對(duì)于穩(wěn)固中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村戰(zhàn)斗堡壘、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

在中國(guó)城市化速度和規(guī)模比較有限、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在的大背景下，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)所面臨的首要任務(wù)并不是效率和發(fā)展問題，而是如何保持社會(huì)穩(wěn)定、充當(dāng)中國(guó)現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”問題。農(nóng)村土地依然承擔(dān)著農(nóng)民的社會(huì)保障功能，它為進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商失敗的農(nóng)民提供了返鄉(xiāng)的最后歸宿。所以，當(dāng)前農(nóng)村的角色定位，應(yīng)以維護(hù)農(nóng)村乃至全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定為主。這里的社會(huì)穩(wěn)定有兩層含義:一是在農(nóng)村資源大量流出的背景下，如何保持農(nóng)村社會(huì)自身穩(wěn)定;二是農(nóng)村如何充當(dāng)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。在保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，才能上升到如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

正因此，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨建工作的重心和目標(biāo)應(yīng)該放在社會(huì)穩(wěn)定而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面。相應(yīng)地，農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從之前的政治標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)上。吸收中農(nóng)階層入黨，讓中農(nóng)踴躍參與到基層治理工作中來(lái)，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的凝聚力和戰(zhàn)斗力、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村繁榮將具有重要意義。具體而言，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)農(nóng)村中農(nóng)階層的壯大，為中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨建工作奠定扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ):

第一，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)自愿的小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。從規(guī)模上看，土地流轉(zhuǎn)可以分為兩種類型:一種是大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，比如資本下鄉(xiāng)時(shí)租用或征用大量土地或者強(qiáng)制將土地集中給極個(gè)別大戶耕種等;另一種是農(nóng)民之間自發(fā)自愿的小規(guī)模流轉(zhuǎn)，這主要是外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民將自己土地暫時(shí)轉(zhuǎn)包給他人。這兩種土地流轉(zhuǎn)形式所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果有著很大差異。［4］大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)培養(yǎng)了極個(gè)別大戶，但使得村莊里面大部分農(nóng)民失去了土地，消滅了中農(nóng);而民間自發(fā)小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)則有利于地權(quán)的穩(wěn)定，保障了農(nóng)民的土地權(quán)，同時(shí)還培育了中農(nóng)階層。因此，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)自愿的小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，以促進(jìn)中農(nóng)階層的發(fā)展壯大。

第二，為中農(nóng)提供更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活支持。如前所述，中農(nóng)階層大多數(shù)是中壯年農(nóng)民，他們精力充沛，種田技能較為嫻熟，同時(shí)他們也往往是家中的頂梁柱，渴望能夠得到更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活支持。尤其是那些家庭負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為困難的中農(nóng)，他們更希望得到黨和政府的關(guān)懷。因此，黨和政府應(yīng)該對(duì)中農(nóng)階層給予重點(diǎn)關(guān)注，采取多種措施、多條渠道解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方面所遇到的困難。比如，可以給中農(nóng)提供更多的種田技能培訓(xùn)、貸款服務(wù)等等，幫助他們順利度過(guò)難關(guān)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更多的惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種田的積極性。包括化肥、種子之類的生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，應(yīng)該向中農(nóng)階層傾斜。

第三，穩(wěn)定既有的農(nóng)村土地制度。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在、土地依然承擔(dān)著農(nóng)民社會(huì)保障功能的前提下，既有土地制度不宜有大的變革。當(dāng)前農(nóng)村的中農(nóng)階層，正是在既有農(nóng)村土地制度基礎(chǔ)上形成的。只有穩(wěn)定既有農(nóng)村土地制度，才能為農(nóng)民提供“出得去、回得來(lái)”的環(huán)境，才能為那些隨著年齡增大、在城市務(wù)工不再具有比較優(yōu)勢(shì)且無(wú)法在城市立足的農(nóng)民提供回鄉(xiāng)種田的機(jī)會(huì)，也才能為中農(nóng)階層提供綿綿不斷的補(bǔ)給來(lái)源。目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，對(duì)于中農(nóng)階層的發(fā)育和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。因此，國(guó)家應(yīng)該穩(wěn)定既有的農(nóng)村土地制度，以為中農(nóng)階層的發(fā)展壯大提供制度基礎(chǔ)。

總之，不斷培育中農(nóng)階層，吸納中農(nóng)階層加入黨組織，引導(dǎo)中農(nóng)階層參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村公共事務(wù)上面來(lái)，讓他們帶動(dòng)、引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展，維系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境具有重要意義。

六、結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，由于農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)了諸多問題，比如組織渙散、活動(dòng)缺乏、凝聚力和號(hào)召力下降等等。這些問題嚴(yán)重影響著黨在廣大農(nóng)民中的形象，削弱了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力。因此，黨中央屢次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。但問題是，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?目前一些地方過(guò)于注重規(guī)范化建設(shè)，比如辦公活動(dòng)陣地建設(shè)、臺(tái)帳檔案建設(shè)等，這些工作對(duì)于改善黨的工作方式和環(huán)境條件具有重要意義，但他們忽視了基層黨建的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，致使黨建工作并未跟鄉(xiāng)村基層治理緊密結(jié)合起來(lái)，未能使黨在農(nóng)村的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯提升。

我們認(rèn)為，農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)該要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。首先就要弄清楚當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)的變化，分析當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上弄清哪些階層對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨建工作而言具有舉足輕重的地位，哪些階層需要黨去爭(zhēng)取。盡管我們不需要如革命年代那樣去區(qū)分“敵人”和“朋友”，但弄清當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨具有重要意義的力量以鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維持農(nóng)村政治社會(huì)穩(wěn)定卻是時(shí)不我待的。

［1］毛澤東選集(第一卷)［M］．北京:人民出版社，1991．

［2］陳鋒、袁松．富人治村下的農(nóng)民上訪:維權(quán)還是出氣?［J］．戰(zhàn)略與管理，2010(3/4)．

［3］桂華．富人治村的治理困境與政治后果［J］．文化縱橫，2011(2)．

［4］王德福、桂華．大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果［J］．華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(3)．