李寧

【摘 要】當(dāng)今人力資源價(jià)值凸顯，人力作為資源的一種生產(chǎn)要素，其地位不斷提高，并且知識(shí)已經(jīng)成為組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的核心要素。在公路事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)對(duì)其服務(wù)方面的需求已然不斷升級(jí)，本文主要對(duì)公路行業(yè)人力資源開發(fā)與管理中存在的問題與對(duì)策進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】公路行業(yè)；人力資源；開發(fā)與管理

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家加大改革開放的深度，國(guó)外新的東西不斷地涌入到國(guó)內(nèi)，公路建設(shè)也不例外，也受到強(qiáng)烈的西方潮流的沖擊，改革舊有體制，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的新機(jī)制就迫在眉睫了。國(guó)家發(fā)展的需要，對(duì)于人員的引進(jìn)和分配不再是堅(jiān)持著傳統(tǒng)的規(guī)則，不再是哪里需要就送哪里，需要什么人就即時(shí)的招聘引進(jìn)什么人，必須有大量的高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備，必須建立起科學(xué)合理的人力資源開發(fā)系統(tǒng)。研究公路管理部門人力資源開發(fā)與管理的重要性和迫切性更加突呈出來。再加上公路行業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，人員較分散，而且又是一個(gè)具有較長(zhǎng)歷史的行業(yè)，我國(guó)公路作為一個(gè)行業(yè)是在二戰(zhàn)時(shí)就產(chǎn)生的，在新中國(guó)成立后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為一個(gè)機(jī)構(gòu)（行業(yè)）才逐步發(fā)展起來的。特殊的歷史背景賦予了公路行業(yè)的曲折發(fā)展和特殊的管理模式，在其建立初期完全是養(yǎng)護(hù)等資金、建設(shè)靠計(jì)劃、管理要補(bǔ)助、人員搞分配，工作的開展完全依靠上級(jí)的安排和計(jì)劃，各地方公路管理部門完全沒有自主權(quán)，是一種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。中國(guó)進(jìn)入改革開放時(shí)期后，時(shí)代的發(fā)展對(duì)公路行業(yè)已經(jīng)提出了新的要求，公路行業(yè)的管理模式的弊端也就顯露出來了，改變舊有的意識(shí)觀念才能有所發(fā)展。在公路事業(yè)發(fā)展過程中，人力資源的開發(fā)和管理上，必須要把人作為事業(yè)發(fā)展的重要性和首要資源，并將其開發(fā)作為公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，注重人力資源的開發(fā)、分配、規(guī)劃和管理。因此，我們不能忽視對(duì)人的發(fā)展，否則將束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，也將難以提高公路管理部門公共服務(wù)能力。

1.人力資源管理與開發(fā)中存在的問題

1.1人員組成的結(jié)構(gòu)不甚合理

公路部門的人員結(jié)構(gòu)目前存在著很多不合理的現(xiàn)象，在人員的構(gòu)成層次上，當(dāng)下中層初級(jí)人才數(shù)量較為充裕，而高層人員則相對(duì)不足，這樣的狀況發(fā)展下去將使得管理工作無法順應(yīng)行業(yè)迅速發(fā)展的需求。

1.2現(xiàn)有整體職工文化素質(zhì)偏低，且逐漸步入老齡化

勞動(dòng)用工制度改革已久，可是一直沒有相應(yīng)的配套政策出臺(tái)，再受到公路行業(yè)固有的論資排輩習(xí)慣的影響，那些為養(yǎng)護(hù)公司等單位所急需的人才難以吸納，即使吸納也不容易充分發(fā)揮作用，而老一輩的人員始終占據(jù)重要位置，雖然他們擁有大量的工作經(jīng)驗(yàn)，但是普遍文化水平偏低，不能跟上當(dāng)下新技術(shù)、新型材料以及新興工藝的改革應(yīng)用，使管理水平和工作效率略顯落后。影響最終的工作效果。

1.3行業(yè)內(nèi)一人多能的復(fù)合型人才數(shù)量不足

公路部門的職工現(xiàn)狀是長(zhǎng)期處于單一方向的崗位上，學(xué)習(xí)的方向也較為固定，致使我們擁有較多的單技能人才卻極度缺乏復(fù)合型人才。

1.4陳舊落后的人力資源管理模式

在人力資源的管理方面，公路行業(yè)中大多還延續(xù)傳統(tǒng)的管理辦法，將人員視作生產(chǎn)工具而不是作為可提升的資源。不重視人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，且在用人方面還保留著關(guān)系至上、論資排輩、忽視業(yè)績(jī)的層面上。完全不符合當(dāng)前的發(fā)展需要。

2.加快公路行業(yè)人力資源開發(fā)與管理的措施

做好人力資源的開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)公路部門的發(fā)展至關(guān)重要，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。

（1）要做好高層次人才的引進(jìn)。高度重視人才，樹立“人才是第一發(fā)展力”的人才意識(shí)，通過實(shí)行一系列相應(yīng)的優(yōu)惠政策引進(jìn)人才。對(duì)急需、緊缺人才，堅(jiān)持按需引進(jìn)、講求實(shí)效的方針，面向社會(huì)公開招聘。對(duì)特殊人才，要轉(zhuǎn)變思路，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，通過到高校直接錄用等方式，積極引進(jìn)。對(duì)于公路管理人才要側(cè)重于他們的管理能力的培養(yǎng)，因?yàn)橐M(jìn)這樣的人才希望他們能夠帶好團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)后備人才；對(duì)于公路工程技術(shù)專業(yè)人才，要側(cè)重于他們的路橋?qū)I(yè)知識(shí)、科研能力的培養(yǎng)，因?yàn)橐M(jìn)這樣的人才是要具體實(shí)施公路工程建設(shè)的。

（2）要健全和完善人力資源培訓(xùn)體系。公路部門加強(qiáng)人力資源開發(fā)的一個(gè)非常重要的方法就是加強(qiáng)職工的培訓(xùn)工作，系統(tǒng)地開展職工培訓(xùn)工作。必須對(duì)職工的教育培訓(xùn)工作作為公路中心工作的一部分，加以認(rèn)真落實(shí)。對(duì)培訓(xùn)應(yīng)該做出全面的計(jì)劃和系統(tǒng)的安排，要按專業(yè)特點(diǎn)制定單位的整體培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同工作崗位，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程，并由學(xué)員自我申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)各自業(yè)務(wù)需要實(shí)行歸口分類培訓(xùn)。與此同時(shí)，為了不斷提高教育培訓(xùn)的實(shí)效，公路人力資源管理部門也必須加強(qiáng)對(duì)于培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估和總結(jié)，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行不斷的修正和優(yōu)化。

（3）要建立動(dòng)態(tài)的人才管理平臺(tái)。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和要求。按照崗位設(shè)置要求，根據(jù)各崗位工作的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)、合理地分析，制定出各崗位的職能說明書，明確崗位素質(zhì)要求和上崗標(biāo)準(zhǔn)，讓員工工作起來有標(biāo)準(zhǔn)，有壓力，為員工動(dòng)態(tài)管理打好基礎(chǔ)。要實(shí)行崗位輪換制度。強(qiáng)化崗位輪換制度，特別是管人、管錢、管物、管工程等易發(fā)生問題的重要崗位，更要堅(jiān)持進(jìn)行崗位輪換。根據(jù)崗位特點(diǎn)設(shè)定輪換期，對(duì)達(dá)到輪換期的人員進(jìn)行輪崗，一方面輪崗可以培訓(xùn)復(fù)合型人才，另一方面可以“保護(hù)”職工，防止職工出現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。動(dòng)態(tài)管理還要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，營(yíng)造“人才靠選拔，崗位靠競(jìng)爭(zhēng)”的動(dòng)態(tài)管理氛圍，將空缺崗位、新增設(shè)崗位以及中層干部崗位拿出來用于競(jìng)爭(zhēng)，既能為職工提供一個(gè)公平的展示自我的平臺(tái)，又為單位領(lǐng)導(dǎo)了解職工情況、選拔優(yōu)秀人才提供了一個(gè)有效途徑。

（4）要建立有效地激勵(lì)制度和績(jī)效考核制度。建立適合公路部門的激勵(lì)制度和績(jī)效考核制度，要改變以往單一的激勵(lì)制度，建立多維高效的激勵(lì)體系。在激勵(lì)過程中將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，在調(diào)動(dòng)職工積極性的同時(shí)，通過運(yùn)用精神激勵(lì)的手段來滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需求，從而形成更為持久、有效的激勵(lì)力量。要建立系統(tǒng)、完善的績(jī)效考核制度，將績(jī)效考核與薪酬制度和晉升制度緊密的結(jié)合在一起，通過公平、公正、公開的績(jī)效考核和反饋體系，在考核和反饋的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)單位與職工的溝通，促使職工自覺的為提高績(jī)效而改變自身的工作態(tài)度、改進(jìn)工作方法。

（5）要將公路文化建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合點(diǎn)。公路部門若要發(fā)展就必須倡導(dǎo)健康積極的公路文化。一個(gè)成功的單位之所以能夠不斷地走向成功，其中很重要的因素就是具有獨(dú)特單位文化。公路文化的重要性則在于能夠充分發(fā)揮職工的智力資源，發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，它的建設(shè)是人力資源管理工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)的是以人為中心的人本管理哲學(xué)，因此公路部門要把人力資源開發(fā)與公路文化有機(jī)地結(jié)合起來，把公路文化的核心內(nèi)容、價(jià)值觀灌輸?shù)铰毠さ乃枷胫校w現(xiàn)在職工行為上。因此，公路部門加強(qiáng)公路文化建設(shè)，就要確立明確具有感召力的價(jià)值觀，形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，使職工產(chǎn)生歸屬感，最終使單位和職工成為一體，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力工作。

總之、在公路行業(yè)中對(duì)人力資源的合理開發(fā)和科學(xué)管理的應(yīng)用過程中，要以人為本，要充分開發(fā)出人才的智力和潛能來，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并為其創(chuàng)造一個(gè)和諧寬松，合理競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)組織環(huán)境和良好的集體精神面貌，有力地推動(dòng)公路行業(yè)人力資源的開發(fā)、管理和應(yīng)用，對(duì)適應(yīng)未來的公路發(fā)展規(guī)劃具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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