王香玉

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化，水利水電工程項目日漸增多，積累了大量風(fēng)險資料和控制措施。可是，仍然對水利水電工程中一些風(fēng)險缺乏細(xì)致研究和控制。為了進(jìn)一步確保水利水電工程的投資效益和施工質(zhì)量，必須全面、系統(tǒng)地掌握風(fēng)險要素，采取具體的、有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，不斷加強(qiáng)風(fēng)險控制與管理，盡量減少風(fēng)險要素所帶來的不必要損失。

1.環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)對措施

水利水電工程往往建設(shè)在自然環(huán)境較為復(fù)雜的河川地帶，經(jīng)常遭受到暴風(fēng)雨、洪澇傷害、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害和惡劣氣候，形成了不良的工程地質(zhì)條件。針對這種情況，由于自然環(huán)境具有不確定性，為了有效控制自然風(fēng)險帶來的損害，水利水電工程施工前應(yīng)進(jìn)行必要的、充分的考察與分析，并采取“預(yù)防為主、防控結(jié)合”策略有效加強(qiáng)抵抗自然風(fēng)險的能力，盡量將損失降低到最低。

除了自然環(huán)境，社會環(huán)境也是環(huán)境風(fēng)險中一個重要因素。水利水電工程建設(shè)過程中必然涉及到電力供應(yīng)、征地移民、交通運輸?shù)确矫娴膯栴}，對工程規(guī)劃與建設(shè)都具有一定程度的制約影響。這種情況下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大協(xié)調(diào)力度，國家給予一定程度的優(yōu)惠與補(bǔ)償措施，消除社會環(huán)境帶來的壓力。

2.安全風(fēng)險及應(yīng)對措施

安全、成本、質(zhì)量與進(jìn)步作為工程項目控制管理的重要內(nèi)容，安全必然是水利水電工程客觀存在的風(fēng)險。尤其，爆炸、火災(zāi)等惡性事故帶來的風(fēng)險與損失更是不可估量。要想有效控制水利水電工程中的安全風(fēng)險，首先應(yīng)保證施工質(zhì)量，這是安全的前提和基礎(chǔ)，然后按照施工技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格落實各項工藝，尤其注意薄弱環(huán)節(jié)和重要部位，并在施工過程中徹底貫徹執(zhí)行施工安全規(guī)范要求，并做好施工現(xiàn)場防護(hù)工作。

3.進(jìn)度風(fēng)險及應(yīng)對措施

由于水利水電工程工程量大、周期長，施工進(jìn)度風(fēng)險控制與管理成為施工管理的重要內(nèi)容。施工進(jìn)度編制的傳統(tǒng)方法依靠的是網(wǎng)絡(luò)計劃，易受到諸多內(nèi)外因素影響使得進(jìn)步編制出現(xiàn)偏差，施工過程的不可遇見性也是導(dǎo)致進(jìn)度偏差的重要原因。為了確保施工進(jìn)度精確性，在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程，應(yīng)采用故障樹分析方法科學(xué)分析進(jìn)度風(fēng)險，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，著重分析各資源分配和工序間的制約與搭接，進(jìn)而做好施工進(jìn)度安排工作。

4.投資風(fēng)險及應(yīng)對措施

通常情況下，水利水電工程都是一些大型施工項目，往往工程項目越大工期越長、工程量越大，必然需要投入更多的建設(shè)資金，增加了工程項目的投資風(fēng)險。為了有效控制投資風(fēng)險，應(yīng)采取“合理預(yù)測、動態(tài)管理、風(fēng)險轉(zhuǎn)移”有效措施將風(fēng)險降到最低點。這要求采用科學(xué)的風(fēng)險分析方法有效識別投資中存在的風(fēng)險因素，然后通過合同規(guī)定的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)條款、預(yù)算中適度預(yù)留風(fēng)險費用等措施將風(fēng)險回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)或消化，將工程投資風(fēng)險控制最小范圍內(nèi)。

5.設(shè)計風(fēng)險及應(yīng)對措施

設(shè)計指導(dǎo)著工程施工，設(shè)計的優(yōu)良決定著工程的投資效益，關(guān)系著工程項目的可靠性、經(jīng)濟(jì)性和適用性。因而，設(shè)計對工程具有重要指導(dǎo)與決定作用。在這里，設(shè)計風(fēng)險主要是指勘測設(shè)計方面的風(fēng)險。由于水利水電工程一般建設(shè)中地理環(huán)境較為惡劣的地帶，使得勘測設(shè)計成為了一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到地質(zhì)勘測、流域規(guī)劃、地形測繪、施工組織設(shè)計等諸多方面。如果不能有效控制設(shè)計中存在的風(fēng)險，可能會造成嚴(yán)重的后果。

比如，選擇水利水電工程施工地址時就必須利用勘測獲得的地形、工程地質(zhì)條件等方面信息，倘若勘測質(zhì)量不高，不能完全掌握活動斷裂和滑坡信息，可能導(dǎo)致在活動短層上建壩，后果是嚴(yán)重的。因此，要求勘測人員具有高水平的專業(yè)知識和技能，能夠測得全面而系統(tǒng)的工程信息，為工程設(shè)計與組織提供全面、正確、可靠的勘測數(shù)據(jù)。

6.施工風(fēng)險及應(yīng)對措施

水利水電工程施工是一個復(fù)雜的過程，不僅存在著許多不可預(yù)見的風(fēng)險，還要求協(xié)調(diào)好安全、進(jìn)度、質(zhì)量與成本之間關(guān)系。為了做到這些，相關(guān)人員必須采取監(jiān)測措施，實時監(jiān)督與防控施工過程中的各項工作可能存在的風(fēng)險。比如，施工材料運輸與保管、施工技術(shù)實施、工程進(jìn)度落實、機(jī)械設(shè)備操作等方面的風(fēng)險，盡量做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。同時，還應(yīng)不斷強(qiáng)化工程監(jiān)理作用，并采取法律手段、政治手段防止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

7.結(jié)束語

水利水電工程整個生命周期內(nèi)受到諸多內(nèi)外因素影響必然存在一定風(fēng)險，盡管不以人的意志為轉(zhuǎn)移、且客觀存在，但大量風(fēng)險仍然有明顯的運動規(guī)律。由此可見，要想控制這些隨機(jī)性大、無時不有的風(fēng)險，應(yīng)采取概率統(tǒng)計方法或其他建模法科學(xué)分析風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度，并以“預(yù)防為主、防控結(jié)合”原則采取有效的控制措施，盡量將風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)，全面保證水利水電工程的投資效益和施工質(zhì)量。 [科]