何小娟 祝紅英

（1.福建省制圖院 福建福州 350003；2.江西省基礎(chǔ)地理信息中心 江西南昌 330046）

1 概述

從紙質(zhì)地圖發(fā)展到數(shù)字地圖，反應(yīng)了計算機(jī)技術(shù)在地圖制圖領(lǐng)域中帶來的技術(shù)革命，伴隨豐富的數(shù)字制圖軟件進(jìn)入市場，也極大地改變地圖的制作和使用方式。計算機(jī)地圖制圖是研究根據(jù)地圖制圖原理和地圖編輯過程要求，利用計算機(jī)制圖軟件及輸入、輸出設(shè)備，通過應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和圖形的數(shù)字處理方法，實現(xiàn)地圖數(shù)據(jù)獲取、處理、顯示、存儲和輸出,極大提高地圖生產(chǎn)效益。在資料使用方面，遙感影像等GIS 資料及多種類地圖產(chǎn)品的獲取，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)地圖資料采集，突破了傳統(tǒng)地圖編制和設(shè)計時間和空間的局限性，既大大減輕勞動強度，縮短成圖周期，也極大提高了生產(chǎn)效率。而如何提高地圖產(chǎn)品的質(zhì)量，資料的現(xiàn)勢性是關(guān)鍵。本文僅就福建省制圖院（2010年前為“福建省出版社”）2000～2010年在采用數(shù)據(jù)資料前后所編制省域圖集進(jìn)行對比，淺析數(shù)據(jù)資料存在的問題、產(chǎn)生原因和改善方式，并提出建立公開版地圖數(shù)據(jù)庫的重要性。

2 現(xiàn)勢性比較

2.1 基本資料現(xiàn)勢性比較

表1為目前數(shù)字地圖主要采用的3個數(shù)字資料，其優(yōu)缺點如表1所列。

表1 常用數(shù)據(jù)資料

2.2 樣本分析

2.2.1 選取使用數(shù)據(jù)資料前后所編制的部分大型圖集的地理要素進(jìn)行比較，列表2。

2.2.2 抽取福安市在《福建省地圖集》和《福建省情地圖集》兩個樣本的地理要素進(jìn)行比較,列表3

3 存在問題、產(chǎn)生原因及改善方式

自2007年全省1:5 萬地名庫投入使用伊始，結(jié)合1:25 萬DLG 數(shù)據(jù)資料和全省勘界資料，福建省制圖院所編制的各類公開版的地圖、地圖集的基本框架都是以這3個數(shù)據(jù)為基本資料（普遍選擇以1:25萬數(shù)據(jù)作為交通、河流和海岸線等線狀要素的基本資料，1:5 萬地名庫為居民地、河流、山峰、關(guān)隘名稱的基本資料，而境界采用全省的數(shù)據(jù)資料為基本資料），補充資料是以民政、交通等主管部門所發(fā)布的最新資料或平面媒體、網(wǎng)絡(luò)最新影像資料作為補充資料進(jìn)行編制，是目前使用頻次較高的數(shù)據(jù)資料?？偨Y(jié)近年參與編制的幾部地圖集和在地圖質(zhì)量檢查驗收過程中遇到的問題，數(shù)據(jù)資料大致存在以下幾方面問題。

表2 部分圖集地理要素現(xiàn)勢性分析

表3 《福建省地圖集》與《福建省情地圖集》比較

1）居民地名稱現(xiàn)勢性不足、城區(qū)附近居民點表示密度與城圖比例尺成反比關(guān)系未能體現(xiàn)甚至倒置。前者是因為所使用的行政區(qū)劃簡冊一直存在差錯較多、與實際不符的矛盾，必須結(jié)合2007年與民政廳合編的《福建省行政區(qū)劃圖集》及近年編制的地圖加以補充，并與民政部門建立動態(tài)信息交流渠道，才能避免（或減少）此類問題；后者是因為當(dāng)數(shù)據(jù)資料與成品圖比例尺差異時未進(jìn)行要素補充產(chǎn)生的，只有再以現(xiàn)勢的城區(qū)圖或相近比例的地圖為補充資料才能得以解決。

2）河網(wǎng)密度低，未能體現(xiàn)圖上雙線河流的密度與比例尺的正比關(guān)系。僅就我省的“五江兩溪”進(jìn)行比較，其河網(wǎng)密度和雙線河密度低于采用數(shù)據(jù)制圖前編制的《福建省地圖集》，不能體現(xiàn)我省“河網(wǎng)密度大、為全國少見”的特點（福建省情·政府網(wǎng)）。為反映福建水系分布特色，應(yīng)再改造、融合1:5 萬和1:25 萬兩個數(shù)據(jù)資料的水系，根據(jù)不同比例尺選取不同水系網(wǎng)的河流長度和寬度指標(biāo)并，建立合理的對應(yīng)要素圖層。

3）獨流入海的河流選取密度偏低，海岸線現(xiàn)勢性不足，不未能反映我省沿海水網(wǎng)密布及沿岸的地貌特征。若借助最新影像資料核改沿海水域現(xiàn)狀、島嶼輪廓、岸線走向等，在一定程度上可以彌補現(xiàn)勢性存在的差異。

4）因河流采用指標(biāo)選取法，未結(jié)合勘界各級境界線的共線關(guān)系（重要性原則）選取，刪去了低于選取指標(biāo)但又與省、縣、鄉(xiāng)界線共線的河流，削弱了原勘界資料應(yīng)用行政區(qū)域界線勘界成果的充分性，境界只能作為權(quán)宜畫法，不能作為嚴(yán)格意義上的“作為劃界依據(jù)”。而若要實現(xiàn)勘界數(shù)據(jù)可以在任何比例尺的地圖上都是作為“權(quán)屬畫劃、劃界依據(jù)”，就必須另外再構(gòu)建一套與勘界元數(shù)據(jù)的地理要數(shù)完全擬合、并適應(yīng)各類比例尺的境界數(shù)據(jù)。

5）交通要素資料現(xiàn)勢性有待完善，主要是鐵路、高速、國省道的走向與現(xiàn)勢還存在差距。如：峰福鐵路南平東側(cè)水南至夏道段，在上世紀(jì)90年代初因水口水庫的建設(shè)已改擴(kuò)建至閩江北岸，而因數(shù)據(jù)資料因沿用1:25 萬交通線劃數(shù)據(jù)沒有再核改更新，解決這類問題就需對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的核改。通過網(wǎng)絡(luò)等資訊手段，必要時利用車載數(shù)據(jù)采集獲取最新資料，定人、定責(zé)建立長期動態(tài)的資料跟蹤更新機(jī)制，藉此提高交通要素的現(xiàn)勢性。

6）境界上的界峰應(yīng)以《福建省行政區(qū)劃圖集》上的界峰為基本資料，不應(yīng)以勘界過程數(shù)據(jù)光盤的資料為基本資料，成圖比例尺愈大誤差愈大。

7）1:5萬數(shù)據(jù)資料編制1:8 萬～1:15 萬的縣域圖，河流、電站、關(guān)隘名稱偏少，點狀地理要素的信息量不足，區(qū)域地理要素分布特征不明顯。只有增加數(shù)據(jù)資料的信息量并分圖層管理，根據(jù)不同比例尺、不同專題圖，“按需提取”，以縮短成圖周期，提高效率。

8）農(nóng)林漁鹽場資料現(xiàn)勢性參差不齊，且未分級。如：福安市紅星農(nóng)場是沿用上世紀(jì)80年代前的名稱，其等級為國有農(nóng)場，但數(shù)據(jù)資料未能將其區(qū)別于其他縣鄉(xiāng)級的小型農(nóng)場。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是民營企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的建立，其名稱和涵蓋范圍已發(fā)生根本的變化，首先應(yīng)選擇適宜的名稱以替代此類要素（經(jīng)咨詢農(nóng)業(yè)廳林業(yè)廳相關(guān)部門），建議采用“企業(yè)單位”名稱替代以往的“農(nóng)林漁鹽場工區(qū)”；其次要到各相關(guān)主管局收集最新的現(xiàn)勢資料，并分兩級表示：省廳局直屬為一級，其余為二級。由此，對于編制不同比例不同專題地圖時，此內(nèi)容選取的統(tǒng)一性、現(xiàn)勢性將得到改善。

9）旅游景點未分類分級。應(yīng)根據(jù)不同類型、不同級別的旅游資源進(jìn)行分類分級，如文物保護(hù)單位應(yīng)分國家級、省級、市縣級、未定級四級，旅游景區(qū)分為5A、4A、3A、2A 四級。

10）1:25萬數(shù)據(jù)的等高線與河流的擬合度不足，河流爬坡、道路與等高線關(guān)系不吻合較多。若需要表示等高線，應(yīng)將水系、交通要素與之套合后再使用。

4 結(jié)束語

公開版地圖具有資料使用的一致性、編圖原則的統(tǒng)一性、適用范圍的穩(wěn)定性的特點，因此，根據(jù)各類數(shù)據(jù)資料在使用中的共性問題及其優(yōu)勢性和局限性，編制一套適合多比例尺圖種的“公開版地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”就顯得尤為重要。目前，福建省制圖院這項工作正在抓緊進(jìn)行，很快將進(jìn)入生產(chǎn)實用階段。屆時，可以根據(jù)不同的專題內(nèi)容、不同的比例尺、不同使用目的，選擇相應(yīng)圖層要素編制各類地圖，將極大地縮短成圖周期、提高生產(chǎn)效率，使為政府職能部門和社會需求者快速提供優(yōu)質(zhì)、多品種地圖成為可能，為福建省制圖院構(gòu)建應(yīng)急保障和國情監(jiān)測體系提供便捷、高效的技術(shù)架構(gòu)。