李 莉

（南京政治學(xué)院 軍隊(duì)政治工作流動(dòng)站，江蘇 南京210009）

部隊(duì)各級(jí)黨組織都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)思想政治教育要適應(yīng)改革開(kāi)放和軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的新形勢(shì)，緊密聯(lián)系廣大官兵的思想實(shí)際，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)效性是對(duì)軍隊(duì)思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)作出的一種評(píng)價(jià)，以此來(lái)對(duì)思想政治教育工作者的教育活動(dòng)進(jìn)行解釋、規(guī)范與評(píng)估?！皩?shí)”與“虛”相對(duì)，是軍隊(duì)思想政治教育存在、過(guò)程與結(jié)果的客觀性前提，但是如何理解“效”，在當(dāng)前軍隊(duì)思想政治教育的實(shí)施與理論研究中，還存在著不同的認(rèn)識(shí)。嘗試對(duì)關(guān)于軍隊(duì)思想政治教育之“效”的理論研究進(jìn)行梳理，以期對(duì)厘清這一問(wèn)題有所裨益。

一、有關(guān)理論研究的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)

“中國(guó)知網(wǎng)”是國(guó)內(nèi)現(xiàn)今容量最大、跨度最長(zhǎng)、技術(shù)最新的信息資料庫(kù)，借助這一文獻(xiàn)檢索工具，可以得到相關(guān)理論研究的一些初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。文獻(xiàn)檢索選定的時(shí)間區(qū)間是1998年至2012年，以全部文獻(xiàn)目錄為樣本集合，對(duì)包括期刊、博碩士論文、會(huì)議論文、報(bào)紙、外文等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行跨庫(kù)檢索。分別采用主題檢索與關(guān)鍵詞檢索兩種方式，進(jìn)行精確檢索后得到的數(shù)據(jù)結(jié)果如表1所示：

表1 關(guān)于軍隊(duì)思想政治教育之“效”的文獻(xiàn)檢索統(tǒng)計(jì)表（單位：條）

考慮到博碩士論文大多都會(huì)與期刊中文章的發(fā)表產(chǎn)生前向的或者后向的相關(guān)關(guān)系，兩者的重復(fù)度會(huì)比較高，而報(bào)紙等載體中出現(xiàn)的文獻(xiàn)受到媒介自身特點(diǎn)的制約，或是理論性無(wú)法在短小的行文間充分展開(kāi)，或是無(wú)法與廣大的受眾對(duì)接而被褪去了理論性，因而以上的文獻(xiàn)檢索結(jié)果可以說(shuō)已經(jīng)接近了現(xiàn)有理論研究成果數(shù)量級(jí)的極值。

二、對(duì)相關(guān)理論研究的述評(píng)

以表1中的數(shù)據(jù)以及檢索到的研究?jī)?nèi)容為基礎(chǔ)，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)軍隊(duì)思想政治教育之“效”的理論研究進(jìn)行梳理：

（一）基本情況

從表1中各項(xiàng)目之間的數(shù)據(jù)對(duì)比上看，最大值都出現(xiàn)在單獨(dú)以“軍隊(duì)思想政治教育”為主題詞與關(guān)鍵詞的檢索結(jié)果，這是理論研究基于對(duì)軍隊(duì)思想政治教育的職能使命及其重要性的共識(shí)，對(duì)軍隊(duì)思想政治教育問(wèn)題予以極大關(guān)注的表征。雖然表面上以“軍隊(duì)思想政治教育”與“效”的不同成詞進(jìn)行組合后，得到的檢索結(jié)果迅速減少，卻沒(méi)有改變這種共識(shí)與關(guān)注在大多數(shù)的理論研究中作為默認(rèn)前提的存在。梳理大部分檢索所得論文的內(nèi)容，都或單一或多重地對(duì)軍隊(duì)思想政治教育的要素及其組合進(jìn)行分析，或總結(jié)歸納現(xiàn)象，或發(fā)現(xiàn)查找問(wèn)題，或探尋辨析矛盾，或借鑒總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)形成軍隊(duì)思想政治教育實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí)與理論升華起到了十分重要的作用。

（二）概念辨析

“效”可以填充為實(shí)效（及實(shí)效性）、有效（及有效性）、效果、效能、效率、效益、成效、績(jī)效等，這些概念之間的內(nèi)涵并不完全相同，但是將它們分別作為“與”檢索詞后都能夠得到相關(guān)研究成果的現(xiàn)象，說(shuō)明對(duì)于如何評(píng)判軍隊(duì)思想政治教育功能的實(shí)現(xiàn)，還存在著不同的認(rèn)識(shí)。而從這些詞匯都能夠在文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中被檢索到的情況來(lái)說(shuō)，也不排除有的作者根本就沒(méi)有考慮到概念之間的內(nèi)涵差異，而是將它們都當(dāng)作同義詞，在行文中隨心所欲地使用自認(rèn)為適合的那個(gè)詞組。內(nèi)涵不同，對(duì)軍隊(duì)思想政治教育進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系與實(shí)施方法就不同，由此加強(qiáng)與改進(jìn)軍隊(duì)思想政治教育的思路對(duì)策也不同，這又驗(yàn)證了不同研究者選取不同的視角、針對(duì)不同的現(xiàn)象、采用不同的對(duì)策進(jìn)行論述的可能性與現(xiàn)實(shí)性。

“效”的最普遍最常用的組詞恐怕非“有效”莫屬。有效，意指價(jià)值客體在特定的價(jià)值關(guān)系中預(yù)期達(dá)到或者已經(jīng)達(dá)到了滿足價(jià)值主體的某種需要；有效性則是價(jià)值客體滿足價(jià)值主體需要的積極屬性。實(shí)效，意指價(jià)值客體實(shí)際達(dá)到了滿足價(jià)值主體的某種相應(yīng)需要；實(shí)效性則是價(jià)值客體經(jīng)過(guò)活動(dòng)過(guò)程最后產(chǎn)生的客觀結(jié)果，在與預(yù)期目標(biāo)相比較時(shí)達(dá)到的真實(shí)有效的程度或狀態(tài)。可以說(shuō)，有效（性）與實(shí)效（性）之間的涵義十分接近，區(qū)別在于后者更加強(qiáng)調(diào)在活動(dòng)過(guò)程中秉持的求真務(wù)實(shí)本征，因而是思想政治教育的生命力所在［1］49－50。因此，在2009年總政治部修訂頒發(fā)的《中國(guó)人民解放軍思想政治教育大綱》中，第十六條明確“思想政治教育的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持要精要管用，緊密結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和官兵思想實(shí)際，一個(gè)時(shí)期突出一個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性”。這一綱領(lǐng)性文件不僅是對(duì)軍隊(duì)思想政治教育目標(biāo)任務(wù)、遵循原則、組織實(shí)施、基本制度等內(nèi)容的規(guī)范，也是對(duì)軍隊(duì)思想政治教育的語(yǔ)言規(guī)范，值得引起軍隊(duì)思想政治教育理論研究人員的廣泛注意。

軍隊(duì)思想政治教育能夠滿足主體需要的特性與其滿足主體需要的程度之間的區(qū)別，是軍隊(duì)思想政治教育價(jià)值與價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系。在豐富的軍隊(duì)思想政治教育文獻(xiàn)中，幾乎30%文章是著眼于軍隊(duì)思想政治教育價(jià)值討論其重大意義，有助于破除部隊(duì)各項(xiàng)工作中存在的思想政治教育“萬(wàn)能論”與“無(wú)能論”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)價(jià)值“從無(wú)到有”的創(chuàng)造過(guò)程，但又不是“無(wú)中生有”的過(guò)程［2］71，“效果”、“效能”、“效率”、“效益”、“成效”、“績(jī)效”等概念在文獻(xiàn)中并存的現(xiàn)象主要體現(xiàn)了一些研究者對(duì)于價(jià)值與價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間關(guān)系的模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“有”是默認(rèn)的前提存在。因此，辨析這些概念之間的異同對(duì)于完善軍隊(duì)思想政治教育研究是十分必要的。

效果，是由某種動(dòng)因引起的實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的客觀作用，注重的是需要與滿足需要的結(jié)果之間存在的因果關(guān)系。因此，軍隊(duì)思想政治教育的效果是“教育總結(jié)階段的中心環(huán)節(jié)”［3］308，其客觀性與好壞與否、高低如何之間沒(méi)有必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是對(duì)思想政治教育結(jié)果的事實(shí)判斷，只有當(dāng)某種效果轉(zhuǎn)化成了思想與行為方式改變的客觀社會(huì)價(jià)值，才說(shuō)取得了好的效果。效能，是事物達(dá)到系統(tǒng)期望目標(biāo)的程度，注重的是由能力可能對(duì)滿足需要產(chǎn)生的作用。因此，軍隊(duì)思想政治教育的效能是相對(duì)于思想政治教育者的行為能力、工作狀況而言，“所蘊(yùn)藏的有利于教育對(duì)象、有利于社會(huì)的作用”［4］4。效率，是由物理學(xué)引申而來(lái)的，用來(lái)說(shuō)明在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到結(jié)果與使用資源之間的數(shù)量對(duì)比關(guān)系。軍隊(duì)思想政治教育言其效率，不僅要關(guān)注實(shí)踐結(jié)果，還要關(guān)注實(shí)踐是一個(gè)“從有到有”的發(fā)展過(guò)程，但是從僅檢索到兩篇關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用型論文①的情況說(shuō)明，由于思想政治教育的特殊性，難以對(duì)其在單位時(shí)間內(nèi)實(shí)際效果的“量”進(jìn)行精確量化。效益，是源于經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，用來(lái)說(shuō)明在一定時(shí)期內(nèi)以最少的成本投入取得最大的收益產(chǎn)出。軍隊(duì)思想政治教育的效益不僅關(guān)注的是實(shí)踐“從有到有”的發(fā)展過(guò)程，還關(guān)注付出與取得之間的對(duì)比關(guān)系，力求以盡量少的投入獲得符合社會(huì)發(fā)展和人的需要的最佳教育效果，是對(duì)思想政治教育結(jié)果的價(jià)值判斷［5］32－34。成效，是指取得了預(yù)期的好的效果，是從屬于效果的一個(gè)概念?？?jī)效，從語(yǔ)言學(xué)的角度分析，是成績(jī)與效益的組合［6］，用來(lái)說(shuō)明在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行投入時(shí)以成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)所能體現(xiàn)的程度。軍隊(duì)思想政治教育的績(jī)效關(guān)注的是實(shí)踐活動(dòng)與目標(biāo)之間的一致性?？梢?jiàn)，這些概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系：（1）對(duì)思想政治教育實(shí)效性的感知點(diǎn)是思想政治教育的客觀結(jié)果，即效果，而不是其它方面。因此，思想政治教育效果是實(shí)效性的體現(xiàn)，沒(méi)有效果的效能、效率、效益都無(wú)從談起。效能著重質(zhì)量層面，強(qiáng)調(diào)能力對(duì)于效果的服務(wù)與保證。思想政治教育效益應(yīng)以效果為主導(dǎo)，效果是效益的客觀前提，沒(méi)有效果就沒(méi)有效益；效益是思想政治教育效果與耗費(fèi)的比較，有效果未必有效益，要考慮得到活動(dòng)結(jié)果所付出的代價(jià)。思想政治教育的效果有好壞之分，效益卻只有有無(wú)和大小之別。有效果，效能大，效率就高，但效益不一定大；效率高，效能大，但效益不一定好；效益好，效能、效率必定高。（2）效率、效益是衡量效能的依據(jù)。不能片面追求效率，效率高不代表目的就可以實(shí)現(xiàn)，有了目標(biāo)再乘以效率的績(jī)效才是達(dá)到目的的方法。（3）效益和效能互為思想政治教育活動(dòng)的表里：效能是可能產(chǎn)生實(shí)際效果的功能，是效益能夠產(chǎn)生的前提，是“能否”的含義；效益是效能實(shí)際得到發(fā)揮的結(jié)果及其產(chǎn)生的理想效果，是“如何”的含義。（4）效益和效率都是思想政治教育實(shí)踐遵循的原則：效率是思想政治教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量，強(qiáng)調(diào)一定時(shí)間內(nèi)的“量”，是思想政治教育活動(dòng)的技術(shù)性原則；效益是思想政治教育活動(dòng)產(chǎn)生的效果和收益，強(qiáng)調(diào)思想政治教育的“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)一，是思想政治教育活動(dòng)的社會(huì)性原則。工作大干快上，效率不可謂不高，但是效益卻可能很小，甚至為零；沒(méi)有效率必然沒(méi)有效益。反之，工作量小不一定效益就小。

以“實(shí)效（性）”統(tǒng)一規(guī)范的目標(biāo)為前提，準(zhǔn)確區(qū)分軍隊(duì)思想政治教育之“效”的概念上的異同，是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育實(shí)踐與研究的關(guān)鍵。準(zhǔn)確理解思想政治教育各“效”的內(nèi)涵，才能正確把握思想政治教育這一特殊、復(fù)雜的精神勞動(dòng)［7］107之“效”的表現(xiàn)形態(tài)的多樣性，是直接性與間接性、局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、顯性與潛在的統(tǒng)一［8］34－36，［9］39－40，以此才能對(duì)教育的方法、手段和措施做好信息反饋，力戒思想政治教育過(guò)程中的形式主義與教條主義，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)思想政治教育各要素與各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)運(yùn)行，為軍隊(duì)有效履行“三個(gè)提供一個(gè)發(fā)揮”的職能使命發(fā)揮重要作用。

（三）原因與對(duì)策

在充分認(rèn)定軍隊(duì)思想政治教育功能的基礎(chǔ)上，對(duì)于軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性的關(guān)注，主要已經(jīng)由對(duì)結(jié)果實(shí)效性本身的直接關(guān)注轉(zhuǎn)向了對(duì)于結(jié)果實(shí)效性賴(lài)以確立的條件和手段，以及對(duì)于制約結(jié)果的實(shí)效性的條件的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的規(guī)律與矛盾的關(guān)注。雖然研究軍隊(duì)思想政治教育的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量巨大，不能全部進(jìn)行分類(lèi)與梳理，研究轉(zhuǎn)向的特征卻是普遍存在其中的；雖然明確在篇名與主題中提及軍隊(duì)思想政治教育之“效”的論文數(shù)量有限，研究的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義卻是顯著突顯其中的。

關(guān)于影響軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性的因索。教育者方面，由于政治思想道德素質(zhì)、文化知識(shí)素質(zhì)、信息素質(zhì)、能力素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)以及身心素質(zhì)等有待提高，導(dǎo)致軍隊(duì)思想政治教育缺乏說(shuō)服力、啟迪力、吸引力、感召力。受教育者方面，由于官兵成分、思想觀念等多元化，他們不再機(jī)械地認(rèn)同施教者的身份與教育內(nèi)容，這直接影響了對(duì)教育內(nèi)容的接受以及思想轉(zhuǎn)變引起的行為變化。教育內(nèi)容方面，遠(yuǎn)離受教育者的日常生活、利益需要、認(rèn)知能力，片面追求“高大全”，教育選題的設(shè)置缺乏必要的連續(xù)性，造成軍隊(duì)思想政治教育缺乏時(shí)代感、針對(duì)性、系統(tǒng)性。教育方法方面，傳統(tǒng)辦法與創(chuàng)新辦法之間的結(jié)合出現(xiàn)斷層，缺乏藝術(shù)性和互動(dòng)性，傳統(tǒng)單向灌輸?shù)摹拔艺f(shuō)你聽(tīng)”、“我打你通”沒(méi)有深入官兵的內(nèi)心，容易引起消極逆反心理，嚴(yán)重制約了教育效果［10］106－108。教育環(huán)境方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化大環(huán)境日新月異，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善不再回避個(gè)體意識(shí)與利益觀念，而開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)使一些消極、落后、腐朽的觀念與風(fēng)氣滲入軍營(yíng)，影響了正確思想觀念的傳播，銷(xiāo)蝕了思想政治教育的效果。教育評(píng)估方面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范指導(dǎo)，存在著簡(jiǎn)單以完成任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)、以領(lǐng)導(dǎo)人的言行為標(biāo)準(zhǔn)、以政治教育的工作量為標(biāo)準(zhǔn)、以考試（核）成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)等誤區(qū)［11］85－88。

關(guān)于提高軍隊(duì)思想政洽教育實(shí)效性的對(duì)策。以科學(xué)的教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)［12］8－11，將理論教學(xué)與實(shí)踐教育相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、教育與自我教育相結(jié)合，樹(shù)立主客體之間、教管之間的平等觀念，建立重在交流互動(dòng)的教育模式，優(yōu)化思想政治教育過(guò)程的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作體系。具體地，分別從教育者提高能力、加強(qiáng)修養(yǎng)、樹(shù)立形象，教育對(duì)象區(qū)分層次、掌握動(dòng)態(tài)、滿足合理需要，教育內(nèi)容根據(jù)官兵需求確定、根據(jù)時(shí)代發(fā)展更新、擴(kuò)容量提質(zhì)量，教育方法破立結(jié)合、豐富多彩，教育環(huán)境以成果展示影響、用先進(jìn)引領(lǐng)帶動(dòng)，教育機(jī)制科學(xué)規(guī)劃、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)等多個(gè)方面，積極開(kāi)動(dòng)腦筋建言獻(xiàn)策。

綜上所述，只有把解決官兵的思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題作為檢驗(yàn)軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性的最高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)思想政治教育實(shí)踐展開(kāi)中各要素的相互聯(lián)系、形成合力，推動(dòng)教育過(guò)程中各環(huán)節(jié)的充分運(yùn)作，從而在整體上增強(qiáng)軍隊(duì)思想政治教育的實(shí)效性。因此，今后應(yīng)當(dāng)著眼于提升思想政治教育實(shí)效性研究的理論水平，并緊密聯(lián)系思想政治教育實(shí)際開(kāi)展研究，以進(jìn)一步推進(jìn)軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性研究。

注 釋?zhuān)?/p>

① 這兩篇論文是：沈新明.TQM在軍隊(duì)基層思想政治教育管理中應(yīng)用探索［D］.國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)2008年碩士論文；賈子若.部隊(duì)思想政治教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研究［D］.天津理工大學(xué)2009年碩士論文。

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