本刊記者 | 李璐

“定位”難定有線之心國網(wǎng)掛牌仍是當(dāng)務(wù)之急
——CCBN 2013主題報(bào)告會報(bào)道

本刊記者 | 李璐

王效杰司長表示，國家級網(wǎng)絡(luò)公司組建方案已經(jīng)通過批準(zhǔn)，在未來將擔(dān)負(fù)起有線網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、運(yùn)營和管理五個方面的互聯(lián)互通工作，同時在業(yè)務(wù)架構(gòu)體系方面，將實(shí)施“136工程”。

3月20日，CCBN主題報(bào)告會在北京舉行，本次大會以“新融合、新媒體、新發(fā)展”為主題，原國家廣播電影電視總局黨組副書記、副局長聶辰席發(fā)表了致辭，原廣電總局科技司司長王效杰發(fā)表了《廣播電視數(shù)字化技術(shù)政策解讀》的主題演講。

歷年CCBN主題報(bào)告會均是廣電行業(yè)年度政策風(fēng)向標(biāo)，吸引著來自電臺、電視臺、有線網(wǎng)絡(luò)公司等廣電主體的廣泛關(guān)注。而今年略顯不同的是，作為最后一屆以國家廣電總局名義舉辦的大會，行業(yè)各方十分希望能通過本次大會洞悉“新總局”（國家新聞出版廣播電影電視總局）組織架構(gòu)下廣電系統(tǒng)的未來動向，同時希望對大部制下中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）的去留等疑問得到解惑。

在王效杰演講中，其透露了國網(wǎng)公司的定位及組建方案，這在三網(wǎng)融合邁向?qū)嶋H推廣階段、大部制改革后新領(lǐng)導(dǎo)班子建立時期、原定去年年底掛牌但仍未露相的節(jié)骨眼上，此消息可以視作給廣電的一顆定心丸，但具體掛牌時間、人事任命未曾披露，隔靴搔癢式的信息難以平定業(yè)界的疑惑，特別是對于地位日益弱勢的各地方有線，國網(wǎng)公司一天未掛牌，其心頭大石一天就難以卸下。

國網(wǎng)獲批，明確定位

王效杰表示，國網(wǎng)公司組建方案已經(jīng)通過批準(zhǔn)，并在未來將擔(dān)負(fù)起有線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通工作，包括網(wǎng)絡(luò)（骨干網(wǎng)和各地分配網(wǎng)在物理上相連接）、技術(shù)（統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分發(fā)調(diào)度跨域業(yè)務(wù)）、業(yè)務(wù)（各臺節(jié)目和各行業(yè)內(nèi)容跨域傳送）、運(yùn)營（統(tǒng)一結(jié)算跨域業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈利益分成）和管理（統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，確保內(nèi)容安全）五方面的互聯(lián)互通工作。

在業(yè)務(wù)架構(gòu)體系方面，將實(shí)施“136工程”，即一個中心、三大系統(tǒng)、六類基地。具體包括建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)交換中心；建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營支撐系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)、全國有線電視骨干網(wǎng)傳輸交換系統(tǒng)；建設(shè)包括廣播電視內(nèi)容集成基地、廣播資源集成基地、數(shù)字電視出版物集成基地、數(shù)字電視互動教育內(nèi)容集成基地、綜合資訊服務(wù)基地、數(shù)字電視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容集成基地等六大基地。

在構(gòu)建服務(wù)體系方面，2015年要實(shí)現(xiàn)100種以上的新業(yè)態(tài)，其中包括音視頻點(diǎn)播、高清電視、付費(fèi)電視、3D電視；網(wǎng)絡(luò)教育、互動娛樂游戲、電子政務(wù)；在線支付、電視商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)；互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、國內(nèi)IP電話等。同時全國縣級以上城市有線數(shù)字電視全部數(shù)字化，80%以上實(shí)現(xiàn)雙向化。

王效杰表示：“以中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司為龍頭，建設(shè)全國有限電視互聯(lián)互通平臺，實(shí)現(xiàn)各級網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和運(yùn)營支撐的互聯(lián)互通。”

掛牌在即，“136工程”再亮相

組建方案已通過批準(zhǔn)并明確定位的信息對于掛牌一波三折的國網(wǎng)公司，無疑是向業(yè)界釋放了一個好的信號。

但就主題報(bào)告會整體信息量及觀后感，記者向多位參會專家采訪時，大多表示“收獲不大”或“沒太多感覺”，一是由于大會對于國網(wǎng)公司諸多細(xì)節(jié)情況并未披露；二是大會上提到的“136工程”等，廣電相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在其他場合也曾提及，并未有更多“新”信息?！安课瘎傋髡{(diào)整，國網(wǎng)未正式成立，新領(lǐng)導(dǎo)班子也剛確定，可能很多細(xì)節(jié)的東西還未確定，所以大會也無法釋放?！眳＜冶硎?。

事實(shí)上，在2011年CCBN主題論壇上，時任廣電總局科技司科技與標(biāo)準(zhǔn)管理處處長盛志凡便提出了建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)平臺的“136工程”，并作為“廣電十二五規(guī)劃”的重點(diǎn)工程。

“當(dāng)時提‘136工程’便是對國家網(wǎng)絡(luò)公司的定位?，F(xiàn)在新總局領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛敲定，估計(jì)在人事調(diào)整后，國網(wǎng)公司有可能會較快出臺，所以現(xiàn)在有必要重提互聯(lián)互通等情況?！敝袕V互聯(lián)CEO曾會明表示。

國網(wǎng)難產(chǎn)，地方有線受累

原計(jì)劃對各地方廣電資產(chǎn)進(jìn)行整合，成為全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)和三網(wǎng)融合運(yùn)營主體的國網(wǎng)公司，在去年歷經(jīng)熱門掛帥張海濤離任、注冊資金從數(shù)百億下滑到45億元人民幣、年底未按時完成組建等風(fēng)波后，一直處于流產(chǎn)質(zhì)疑中和延后狀態(tài)。

盡管現(xiàn)在國網(wǎng)迷局漸明，但業(yè)界表示盡快掛牌才是當(dāng)務(wù)之急。曾會明認(rèn)為如果國網(wǎng)公司上半年還不出臺，那意義就不那么大了。同時三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇也認(rèn)為國網(wǎng)公司“越往后拖存在的變數(shù)越大！”

“一方面各地有線運(yùn)營商面臨著互聯(lián)網(wǎng)、電信運(yùn)營商等其他渠道的壓力，有線運(yùn)營商地位日益弱勢；另一方面在用戶流失率增高的背景下，有線面臨的是生死存亡挑戰(zhàn)。而國網(wǎng)公司的掛牌將給各地分散的有線網(wǎng)絡(luò)公司以主心骨象征的依靠，并且在有了國網(wǎng)公司后，其將為有線爭取相關(guān)權(quán)益。”吳純勇表示，“所以國網(wǎng)公司一直未能出臺，最受影響的將是分散的各地有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商?！?/p>

目前無論是“136工程”還是其他新業(yè)務(wù)開展，各地有線究竟是各自行動還是等國網(wǎng)公司牽頭，仍舉棋不定，而留給各地有線的時間也越來越短。