陳文靜，呂 姍，李晗林，林樹文

（福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福建 福州 350003）

1 福建省農(nóng)科院 “雙百”下鄉(xiāng)概況

自2002年福建開展科技特派員試點(diǎn)工作以來，全省各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了各具特色的科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)模式。2009年，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 （簡稱 “福建省農(nóng)科院”）在已有服務(wù) “三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上，充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有的科技條件資源，聯(lián)合地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研或教學(xué)單位，啟動實(shí)施了 “百名科技人員聯(lián)系百家農(nóng)業(yè)企業(yè)”和“百名科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)三農(nóng)”的科技下鄉(xiāng)計(jì)劃，即 “雙百”下鄉(xiāng)計(jì)劃。

“雙百”下鄉(xiāng)主要針對糧食安全、食品安全、生態(tài)安全、畜禽疫情疫病防控，以及農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等人們所關(guān)注的問題，通過有效集成多學(xué)科跨部門的科研項(xiàng)目、科技成果，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈。為推進(jìn)計(jì)劃的有效實(shí)施，福建省農(nóng)科院設(shè)立了閩東、閩北、閩南、閩西四大片區(qū)工作組，面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和規(guī)?；a(chǎn)基地，提供調(diào)研座談、項(xiàng)目申報、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)程制定、技術(shù)培訓(xùn)、科技示范等針對性的科技服務(wù)，從而有效帶動輻射相關(guān)地區(qū)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)、需求相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)科研延展空間、拓展合作平臺，為新時期的 “三農(nóng)”工作提供有效的科技支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年，福建省農(nóng)科院 “雙百”行動共派出900多名高級科技人員，累計(jì)科技人員下鄉(xiāng)達(dá)2.66多萬人次，深入企業(yè)農(nóng)村開展科技下鄉(xiāng) “雙百”行動，以長汀、建寧、福安、蕉城、福清、閩侯、龍海、安溪等12個縣 （市、區(qū)）為核心，輻射帶動周邊約52個縣 （市、區(qū)）區(qū)域，扶持農(nóng)民合作組織103個，聯(lián)系企業(yè)590家，扶持農(nóng)民合作組織176個，建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心31家，企業(yè)科研工作站20家，引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)890項(xiàng) （次），建立科技示范片區(qū)441個，示范推廣面積21.162hm2；幫助企業(yè)聯(lián)合申報項(xiàng)目317項(xiàng)，為企業(yè)解決技術(shù)難題659個，編制技術(shù)手冊（規(guī)范）、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或形成良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP、標(biāo)準(zhǔn)化操作流206件；開展技術(shù)培訓(xùn)708場，培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)戶13.31萬人次，發(fā)放技術(shù)資料7.38萬余份；初步統(tǒng)計(jì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益5.008億，增加社會效益47.38億元［1－2］。

2 福建省農(nóng)科院 “雙百”下鄉(xiāng)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢 （Strengths）

2.1.1 福建省農(nóng)科院科研實(shí)力雄厚 福建省農(nóng)科院現(xiàn)有在職職工1115人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員333人 （正高級119人、副高級214人）、中級科技人員352人；有中國科學(xué)院院士1人、國家級專家6人、享受國務(wù)院特殊津貼73人；入選國家“百千萬人才工程”人選5人、省 “百千萬人才工程”人選39人。博士 （含在讀）106人、碩士（含在讀）363人。全院共設(shè)有水稻、果樹、茶葉、甘蔗、畜牧獸醫(yī)、植物保護(hù)、土壤肥料、作物、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息、農(nóng)業(yè)生態(tài)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物資源、食用菌、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測、數(shù)字農(nóng)業(yè)等16個研究所；擁有國家水稻改良中心福州分中心等3個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 （中心），福建省精密儀器農(nóng)業(yè)測試重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等6個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福建省畜禽疫病防治工程技術(shù)研究中心等12個省級工程 （技術(shù)）研究中心；建有國家龍眼—枇杷資源圃、福建省農(nóng)業(yè)科研野外觀察站等8個國家和省級資源圃和野外觀察站。1978－2010年以來，共取得國家、部省級科技獎勵成果385項(xiàng)，其中省部級二等獎以上重大成果104項(xiàng)。

2.1.2 “雙百”下鄉(xiāng)計(jì)劃管理規(guī)范 福建省農(nóng)科院通過設(shè)立 “雙百”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織管理，全面負(fù)責(zé)“雙百”下鄉(xiāng)工作的日常管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)檢查、考核及有關(guān)管理措施的落實(shí)；將福建省按照區(qū)域劃分為閩南、閩東、閩北與閩西四個科技下鄉(xiāng)片區(qū)工作組，并明確各片區(qū)工作組職責(zé)，由院部統(tǒng)一制定當(dāng)年的 “雙百”下鄉(xiāng)實(shí)施方案，制定 “雙百”下鄉(xiāng)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容，確定各片區(qū)的實(shí)施布局與人員分工，明確開展服務(wù)的對象及工作規(guī)范，確立工作進(jìn)度要求，配套相應(yīng)激勵和保障措施等。2012年起還加強(qiáng)了實(shí)施過程管理，推行以項(xiàng)目任務(wù)書、季度報告、工作日志為主的項(xiàng)目監(jiān)督管理形式，結(jié)合半年進(jìn)展檢查和年度總結(jié)考評形成 “雙百”下鄉(xiāng)實(shí)施過程的全程管理［2］。

2.1.3 “雙百”下鄉(xiāng)的形式多樣 一是服務(wù)企業(yè)。通過召開 “服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接座談會”與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，了解企業(yè)的技術(shù)需求與急需解決的生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)，派駐科技人員作為企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，跟蹤服務(wù)；完善企業(yè)研發(fā)體系，與企業(yè)聯(lián)合申報項(xiàng)目；依托各類平臺，努力推進(jìn)科技成果推介和對接轉(zhuǎn)化；幫助企業(yè)制定生產(chǎn) （管理）技術(shù)手冊、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。與農(nóng)民專業(yè)合作組織合作，召開各種現(xiàn)場會、觀摩會、研討會等，擴(kuò)大宣傳科技成果；幫助建立農(nóng)超對接科技示范基地，編制超市農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，帶動基地周邊農(nóng)戶發(fā)展為超市固定訂單戶，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)超對接。三是開展技術(shù)培訓(xùn)。科技人員進(jìn)駐企業(yè)為企業(yè)員工開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時每個月在省農(nóng)科院遠(yuǎn)程教室就農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、應(yīng)急性技術(shù)、季度農(nóng)時農(nóng)事點(diǎn)評、部門科技推廣與政策導(dǎo)向評述、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)談等開設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程技術(shù)授課，并組織專家到基層開展區(qū)域性針對性的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地操作培訓(xùn)，并鼓勵農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)、郵件、短信等手段增進(jìn)與科技工作者的實(shí)際交流，提高了農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平。四是強(qiáng)化科研示范。與企業(yè)共同建立聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心、科研工作站、科研示范基地，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)院地、軍地、科企三方合作，打造綠色高效、循環(huán)持續(xù)的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、科普培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示的綜合性農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2.2 劣勢 （Weakness）

2.2.1 項(xiàng)目實(shí)施有欠缺 “雙百”下鄉(xiāng)的開展主要以項(xiàng)目為依托，然而各個片區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)特點(diǎn)、區(qū)位情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不盡相同，各個片區(qū)的科技人員數(shù)量、下鄉(xiāng)時間受到的條件限制也不同，項(xiàng)目實(shí)施程度存在差異。而且項(xiàng)目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣，但各個片區(qū)的項(xiàng)目多以點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行開展，單獨(dú)的項(xiàng)目與同領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合少，與生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系緊密的技術(shù)缺乏整合，難以實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)為依托整體產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，制約了項(xiàng)目集成發(fā)展。

2.2.2 思想認(rèn)識不到位 科研工作者對科技下鄉(xiāng)的重要性認(rèn)識不足，簡單把科技下鄉(xiāng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù) “三農(nóng)”等同起來，而忽略了科技下鄉(xiāng)對科研工作者自身能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升、切實(shí)利用科研經(jīng)費(fèi)、科研資源進(jìn)行有針對性、切合生產(chǎn)實(shí)際的有效性科研的重要意義。實(shí)驗(yàn)室中的一切成果最終將應(yīng)用到具體的生產(chǎn)實(shí)際中，“雙百”下鄉(xiāng)為科研工作者的選題、研究提供了一條捷徑，是提高科研投入產(chǎn)出率與科技成果快速轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)懂理論、會實(shí)踐、能傳播綜合性復(fù)合型的農(nóng)業(yè)科學(xué)家的重要場所。

2.2.3 推廣亮點(diǎn)不突出 示范項(xiàng)目數(shù)量較少，示范推廣的成果、技術(shù)含金量較低，對企業(yè)雖然有所幫助，但對于龍頭企業(yè)的形成還具有較大差距。在示范項(xiàng)目較少的情況下，項(xiàng)目宣傳還普遍偏弱，項(xiàng)目的顯示度不足，未能借助政府部門的宣傳平臺“搭臺唱戲”，社會影響力較弱，這就難以形成以項(xiàng)目為點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的擴(kuò)大推廣、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。

2.3 機(jī)遇 （Opportunity）

2.3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè) 福建省自2009年開始先后開展了水稻、茶葉、生豬和蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，2013年還將啟動食用菌、雞等兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)［3］。福建省農(nóng)科院謝華安院士承擔(dān)了華南稻作區(qū)三系雜交水稻的育種研究，鄭少泉專家兼任了國家荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的育種研究室主任，陳如凱教授被聘為國家甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的首席科學(xué)家。福建省在依托中央和地方科研機(jī)構(gòu)、基地和基礎(chǔ)資源的基礎(chǔ)上，逐步建立起具有福建特色和優(yōu)勢，涵蓋全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)、研發(fā)到市場的環(huán)環(huán)相扣［4－5］。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)，對提升農(nóng)業(yè)競爭力、提高科技創(chuàng)新能力具有重要意義，為同一領(lǐng)域的科研提供了技術(shù)體系支持，為農(nóng)業(yè)科技推廣工作帶來了新的機(jī)遇。將 “雙百”下鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)難題作為研究課題，對于支撐產(chǎn)業(yè)、科技減災(zāi)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收具有更為實(shí)際的社會意義。

2.3.2 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，是帶動全國經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟(jì)綜合體［6－7］。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了有利條件，提供了重要的物質(zhì)保證和良好的制度環(huán)境，為加快農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

2.3.3 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 福建一直處于對臺農(nóng)業(yè)交流合作的先行地位，建有漳浦、漳平永福、莆田仙游和三明清流等4個頗具規(guī)模、特色的國家級創(chuàng)業(yè)園，對提升兩岸農(nóng)業(yè)合作、加速閩臺農(nóng)業(yè)資源要素整合、加快福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，福建省委省政府提出到2015年創(chuàng)建一批福建省省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和示范基地，將臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)用于促進(jìn)福建當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高福建農(nóng)民的收入水平?！半p百”下鄉(xiāng)在服務(wù)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)過程中積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)為 “雙百”下鄉(xiāng)的深入開展提出了更高要求。

2.3.4 農(nóng)村科技服務(wù)綜合體建設(shè) 2013年，福建省農(nóng)科院率先探索的 “科技＋資本＋商貿(mào)＋縣域”現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式——農(nóng)村科技服務(wù)綜合體建設(shè)，受到了福建省委、省政府的高度重視。農(nóng)村科技服務(wù)綜合體是指通過三個載體—— “農(nóng)業(yè)物流綜合體”“農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站”“智慧農(nóng)業(yè)博覽園”、兩條通道—— “農(nóng)超對接通道”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售通道”，建成一個綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的縣域經(jīng)濟(jì)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)［8－9］。農(nóng)村科技服務(wù)綜合體的建設(shè)能夠有效轉(zhuǎn)變縣域農(nóng)村發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展［8］，對于 “雙百”下鄉(xiāng)的進(jìn)一步開展是一個重要契機(jī)。

2.4 威脅 （Threat）

2.4.1 農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展不平衡 近年來，隨著“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“科技特派員制度”、“五新”科技推廣應(yīng)用、農(nóng)村科技機(jī)制創(chuàng)新、“農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”等工作的推動，福建省由資源依賴型向科技推動型逐漸轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，農(nóng)業(yè)勞動力的知識和技能水平不斷提升，科技投入水平穩(wěn)步提高，但福建省9個設(shè)區(qū)市發(fā)展水平與速度存在明顯的地區(qū)差異，科技水平差異越發(fā)明顯［10－11］，農(nóng)業(yè)科技資源存在增量不增效的現(xiàn)象，且福建農(nóng)業(yè)科技資源配置在人員和資金配置方面存在較大的不公平度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展及福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)［10］。

2.4.2 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不足 “雙百”下鄉(xiāng)項(xiàng)目的開展需要多領(lǐng)域不同方面技術(shù)的支撐，需要各學(xué)科團(tuán)隊(duì)的配合，通過長期推動和有效引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、跟蹤服務(wù)、及時改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，科技研發(fā)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出發(fā)，這就需要持續(xù)保障的科技下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)。然而現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)支持不穩(wěn)定，與政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的不易建立穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，這就影響了 “雙百”下鄉(xiāng)項(xiàng)目的規(guī)劃統(tǒng)籌、持續(xù)開展，不利于整體農(nóng)業(yè)科研的綜合效益和實(shí)際作用的實(shí)現(xiàn)。

2.4.3 運(yùn)行機(jī)制缺乏活力 科技下鄉(xiāng)的運(yùn)行機(jī)制尚不健全，科技下鄉(xiāng)與科技人員的職稱、評級掛鉤不大，評價激勵機(jī)制等導(dǎo)向機(jī)制不到位導(dǎo)致科技人員積極性不能充分調(diào)動，科研工作與成果轉(zhuǎn)化的良性互動機(jī)制尚未建立?？萍既藛T存在重文章、重成果、輕應(yīng)用、輕轉(zhuǎn)化的意識，不能樹立正確的 “科技為農(nóng)”的價值觀，導(dǎo)致 “雙百”行動持續(xù)深入開展難度加大。

3 構(gòu)建福建省農(nóng)科院 “雙百”下鄉(xiāng)長效機(jī)制的策略選擇

以 “發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、把握機(jī)遇、化解危機(jī)”為基本方法，通過對福建省農(nóng)科院 “雙百”下鄉(xiāng)進(jìn)行SWOT交叉策略選擇 （表1），包括：S＋O策略，尋求優(yōu)勢和機(jī)遇最大化；W＋O策略，在劣勢最小化的基礎(chǔ)上，尋求機(jī)遇最大化；S＋T策略，使優(yōu)勢最大化，威脅最小化；W＋T策略，尋求自身劣勢與外部威脅的最小化，尋求福建省農(nóng)科院‘雙百’行動”的長效機(jī)制。

表1 福建省農(nóng)科院 “雙百”下鄉(xiāng)的SWOT交叉策略選擇

3.1 S＋O策略選擇

在當(dāng)前兩岸關(guān)系逐漸緩和的形勢下，加強(qiáng)閩臺產(chǎn)業(yè)對接成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分，近年來福建省出臺了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并借助臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。福建省農(nóng)科院 “雙百”下鄉(xiāng)應(yīng)立足福建省農(nóng)科院的科研優(yōu)勢與臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等開展項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的研究、開發(fā)，因地制宜從企業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)，在研發(fā)過程通過項(xiàng)目帶動、技術(shù)整合形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣方式，通過科企合作，加強(qiáng)示范推廣基地建設(shè)，輻射周邊，形成 “公司＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)提升；加強(qiáng)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民專業(yè)合作組織之間的合作，協(xié)助園區(qū)打造良好的創(chuàng)業(yè)平臺，通過科技普及、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助地方培育一批具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能的精英農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；以建立農(nóng)村科技服務(wù)綜合體為契機(jī)，發(fā)揮聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心作用，加強(qiáng)與地方、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級［9－10］。

3.2 W＋O策略選擇

把握當(dāng)前 “三農(nóng)”工作的有利形勢，從全局出發(fā)，“雙百”下鄉(xiāng)各個片區(qū)的項(xiàng)目雖然獨(dú)立分散進(jìn)行，但應(yīng)加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，打破院所間壁壘，保障科技人員的下鄉(xiāng)數(shù)量與次數(shù)，保障各個片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)項(xiàng)目的完成質(zhì)量；同時加強(qiáng)各片區(qū)間的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目間的合作，由點(diǎn)及面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化、吸收、推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸；加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)，在提高科技人員專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平的同時還要注重提高科技人員科研意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，幫助科技人員就如何實(shí)現(xiàn)自我價值找準(zhǔn)定位，更好地將農(nóng)業(yè)需求與科研實(shí)際相結(jié)合；優(yōu)化人員組合，嚴(yán)格制定科研計(jì)劃，建立科學(xué)考評機(jī)制，量化考核科技人員的下鄉(xiāng)時間、內(nèi)容、成效；加大推廣宣傳力度，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng) “雙百”行動的影響力，輻射帶動縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展［11］。

3.3 S＋T策略選擇

統(tǒng)籌科研經(jīng)費(fèi)壓力，應(yīng)充分考慮海西建設(shè)的經(jīng)濟(jì)格局以及福建農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，從大局出發(fā)，對具體項(xiàng)目的安排進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加對落后地區(qū)科技人員的配置與項(xiàng)目合作，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技資源的共享與互補(bǔ)；完善組織管理體系，統(tǒng)籌科研經(jīng)費(fèi)壓力，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率；健全人才成長機(jī)制，不斷壯大和精干 “雙百”隊(duì)伍，優(yōu)化獎勵機(jī)制，完善收入分配、職稱評定等配套機(jī)制，提高科技人員下鄉(xiāng)的主觀能動性；轉(zhuǎn)活 “雙百”行動發(fā)展模式，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，促進(jìn)地方政府、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織共同參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣、轉(zhuǎn)化、示范帶動；進(jìn)一步深化與企業(yè)的合作，探索技術(shù)股份收益與技術(shù)服務(wù)收益機(jī)制，建立更為科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)與企業(yè)合作的長效化；持續(xù)推動“雙百”行動與農(nóng)民增收計(jì)劃相結(jié)合，構(gòu)建科技扶貧長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

3.4 W＋T策略選擇

政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技資源的投入，保障農(nóng)業(yè)科技資源與全社會科技資源投入的比例不斷上漲［12］，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)傾斜力度，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金扶持力度；加強(qiáng)信息指導(dǎo)，避免重復(fù)、落后、浪費(fèi)的項(xiàng)目投入，建立風(fēng)險保障機(jī)制，減小各方面顧慮，提高創(chuàng)新的動力與信心；加強(qiáng)政策制度保障，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入轉(zhuǎn)化分配制度、制定科技人員農(nóng)村辦企優(yōu)惠政策等［13］，充分調(diào)動廣大科技人員參與服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)企業(yè)的積極性，促進(jìn)科技成果應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。

［1］蔡培良，翁伯琦.農(nóng)業(yè)科技區(qū)域精準(zhǔn)傳播策略研究——以福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技區(qū)域傳播為例 ［J］.福建農(nóng)業(yè)學(xué)報，2012（6）：83－88.

［2］福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技下鄉(xiāng) “雙百”行動資料匯編 （十一）［M］.福州：福建省農(nóng)科院，2012.

［3］吳雪.福建啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌體系 ［EB/OL］.［2013－05－02］.http：//www.chinagreenhouse.com/news/html/2/201352113012.html.

［4］農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部.關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見的通知》 ［EB/OL］.［2008－09－01］.http：//www.110.com/fagui/law＿318702.html.

［5］黃獻(xiàn)光，孫賢迅.福建兩百多名農(nóng)業(yè)專家入選國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 ［EB/OL］.［2011－08－29］.http：//www.chinanews.com/df/2011/08－29/3289776.shtml.

［6］國家發(fā)展和改革委員會.海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.［2011－04－09］.http：//www.fujian.gov.cn/ztzl/jkjshxxajjq/zcwj/201108/t20110818＿380916.htm.

［7］陳麗麗.福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略 ［J］.經(jīng)濟(jì)師，2011 （3）：217－219，221.

［8］劉波.農(nóng)村科技服務(wù)綜合體：引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展——福建省建寧、連城等五縣的探索與實(shí)踐 ［EB/OL］.［2013－07－17］.http：//www.stdaily.com/stdaily/content/2013－07/17/content＿624791.htm.

［9］劉碧云.福建省農(nóng)科院啟動新一輪科技下鄉(xiāng) “雙百”行動［EB/OL ］.［2013－03－15］.http：//www.fj.xinhuanet.com/news/2013－03/15/c ＿115041300.htm.

［10］郭亞軍.福建省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力評價分析 ［D］.福州：福建師范大學(xué)，2012.

［11］余姍.福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與對策研究 ［J］.福建論壇：人文社會科學(xué)版，2010（7）：136－141.

［12］陳念東，黃森慰，潘長風(fēng).農(nóng)業(yè)科技資源配置公平度測算與分析：基于福建省的調(diào)查數(shù)據(jù) ［J］.經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)，2013（2）：75－78，123.

［13］林梅.福建科技興農(nóng)模式績效評估與分析 ［D］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2010.