文/徐艷

退休干部在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步中作出了重要貢獻(xiàn)，對其關(guān)心和愛護(hù)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫政策。如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在貫徹落實各項方針政策的基礎(chǔ)上做好新形勢下特殊群體的服務(wù)管理工作成為應(yīng)該思考的課題。

一、管理服務(wù)現(xiàn)狀

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前我國管理和服務(wù)退休干部的工作主要表現(xiàn)出以下問題：

（一）干部數(shù)量增加，管理工作有待跟進(jìn)。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在自然退休、因病退休、提前退休及其他特殊原因下，退休人數(shù)逐年增加，退休干部隊伍越來越壯大。然而，在退休人員逐年遞增的同時，相應(yīng)地服務(wù)和配套管理卻難以到位。管理部門分工不明、職能交叉及管理的不統(tǒng)一，致使一些行政部門面臨著繁多的事務(wù)和較大的工作量；另一方面，在缺乏專職負(fù)責(zé)退休干部管理服務(wù)工作人員的小部門，臨時指定或兼職工等非專業(yè)人員難以獲得對管理服務(wù)工作的認(rèn)同感和熟悉感，致使管理服務(wù)工作方法缺乏靈活性，工作效率難以提高。

（二）經(jīng)費(fèi)保障不足，大型活動有待開展。受基層單位缺乏退休干部內(nèi)部財政支出及相關(guān)活動經(jīng)費(fèi)的制約，退休干部的待遇難以保障，“老有所樂、老有所學(xué)”等目標(biāo)難以實現(xiàn)。另一方面，由于缺乏必要的活動經(jīng)費(fèi)，開展大型活動所需的器械和設(shè)備難以提供，退休干部能夠參與的活動在經(jīng)濟(jì)制約下呈現(xiàn)出層次不高、形式單一的現(xiàn)象，廣大退休干部活動需求不能得到有效滿足的同時，其參與熱情和積極性也難以激發(fā)。隨著參與人數(shù)的減少，各種活動更難開展。

（三）缺乏充分溝通，干部情緒有待疏導(dǎo)。受在職人員多為年輕工作者影響，其工作中承受著較大的負(fù)擔(dān)和壓力，在忙于工作的同時忽視了同退休干部的交流和溝通。另一方面，在多年的領(lǐng)導(dǎo)工作中，退休干部充分享受了重視的目光，在退為普通百姓的過程中較容易產(chǎn)生不平衡的心理和失落感。在不服老的心理影響下，退休干部從思想上產(chǎn)生了沒有退休的幻覺，對原單位的過度關(guān)心和希望發(fā)揮余熱的愿望使其希望在職人員定期對其進(jìn)行匯報，然而現(xiàn)實有巨大反差，他們滋生的較強(qiáng)的失落情緒有待疏導(dǎo)。

（四）缺乏評價督促，管理工作有待加強(qiáng)。考核評價是激勵工作的有效手段，督促則是促進(jìn)工作提升的重要方法。退休干部的服務(wù)管理工作從本質(zhì)上來說就是“良心活”，工作和用心的程度難以立即顯現(xiàn)。一些基層單位干部的服務(wù)管理工作由于缺少專職的監(jiān)督人員，更沒有定期的工作評級考核和懲罰激勵制度，致使工作人員工作態(tài)度不認(rèn)真，工作不徹底。

二、有效管理服務(wù)手段的思考

針對我國退休干部的服務(wù)管理現(xiàn)狀，特提出以下應(yīng)對策略：

（一）健全機(jī)制，保證平穩(wěn)。目前，我國的社會保障體制有待健全和完善。因此，管理服務(wù)工作要將和諧社會構(gòu)建的大局作為工作的出發(fā)點(diǎn)，將保證退休干部生活安定、思想穩(wěn)定作為工作的原則。可以積極推進(jìn)有關(guān)退休干部服務(wù)管理可行性政策的盡快出臺，加強(qiáng)對退休干部服務(wù)管理形式、目標(biāo)、辦法、規(guī)范等操作細(xì)則的建立和完善，使各單位在實施的時候能夠根據(jù)自身實際平穩(wěn)進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。作為管理服務(wù)工作的載體，對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全和完善是有效做好服務(wù)管理工作的關(guān)鍵。通過對退休人員統(tǒng)一建立管理機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)、物資、人員的獨(dú)立性，轉(zhuǎn)變單位負(fù)責(zé)服務(wù)管理的現(xiàn)狀。在專職的服務(wù)管理人員和部門管理下，通過對活動經(jīng)費(fèi)和管理方法進(jìn)行確定，在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、管理單位三方互動保障形式的聯(lián)手中，實現(xiàn)退休干部管理服務(wù)政策的充分貫徹落實，使分級管理、上下結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)體系得以形成，使退休干部的服務(wù)管理工作從生活上、思想上、政治上得以落實，在社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)與老齡事業(yè)共同發(fā)展中，實現(xiàn)老有所依、老有所用、老有所樂和老有所學(xué)的目標(biāo)，促進(jìn)退休干部的自尊、自立和自主。

（三）與時俱進(jìn)，創(chuàng)新方式。在服務(wù)和管理退休干部工作時，需要管理人員與時俱進(jìn)，重視服務(wù)和管理方式的創(chuàng)新。

1.聯(lián)系溝通方式的創(chuàng)新。服務(wù)管理工作要以經(jīng)常的登門拜訪代替節(jié)日集中看望，以相關(guān)部門共同聯(lián)系代替分管領(lǐng)導(dǎo)集中聯(lián)系，以主動自覺地詢問退休干部急需解決的問題代替退休干部多番提出問題。總之，要在經(jīng)常性的交流溝通中，使在職領(lǐng)導(dǎo)與退休干部之間的紐帶與橋梁得以建立，通過對生活不能自理和喪偶干部經(jīng)常性精神服務(wù)的提供，使其感受到黨和國家的關(guān)心和重視。

2.教育學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新。退休干部在行動中較為困難，缺乏集中學(xué)習(xí)的靈活性，因此，為應(yīng)對老干部這一現(xiàn)狀，需要對教育學(xué)習(xí)的方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。首先，從時間上來看，不宜安排過長的活動，要在綜合考慮老干部身體情況的基礎(chǔ)上，將開短會、搞小活動作為安排的原則；其次，從學(xué)習(xí)內(nèi)容來看，要遵循量少次多的原則，使老干部在學(xué)習(xí)的過程中能夠“吃得進(jìn)、消化好”；再次，從組織方法上看，要善于靈活運(yùn)用，在因人而異的思想指導(dǎo)下，可以組織身體較好的老干部集中學(xué)習(xí)，對身體稍差的則可采取上門宣講、送書和電話交流的形式組織學(xué)習(xí)。總之，要經(jīng)常性地通過電話進(jìn)行思想交流和溝通聯(lián)系，在多種方式的運(yùn)用下保證對老干部全面照顧到，使退休干部的思想動態(tài)和身體狀況能夠被及時了解和掌握。

3.活動方式的創(chuàng)新。針對老干部參加活動的積極性和熱情逐漸降低的現(xiàn)象，要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行活動方式的改進(jìn)和創(chuàng)新。在選取組織方法和形式時要結(jié)合實際情況，靈活選擇?？梢愿鶕?jù)老干部文化素質(zhì)高、興趣愛好廣泛等特點(diǎn)使其優(yōu)勢得以充分利用，余熱得以充分發(fā)揮。比如：可以組織老干部進(jìn)行書法大賽、秧歌大賽及棋類大賽等，使老干部在鍛煉身體的同時，能夠增進(jìn)生活情趣；可以將合唱團(tuán)、舞蹈隊、臺球隊等活動團(tuán)體交予他們管理，在豐富的文化活動和精神服務(wù)中，使老干部在玩中學(xué)、在學(xué)中玩，在鍛煉身體、陶冶情操的同時，實現(xiàn)對社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展；對身體稍差不能參與活動的同志，要通過上門探望、談心或電話溝通的方式使其感受到組織的關(guān)心和照顧?？傊趧?chuàng)新的活動方式中使老干部的情緒得以疏導(dǎo)、心態(tài)得以調(diào)整，正確的價值觀、世界觀和老年人人生觀得以樹立，積極向上的生活態(tài)度和方式得以形成。

（四）選取人員，做好管理。想做好退休干部服務(wù)管理工作，離不開業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治水平高的管理隊伍。因此，在建設(shè)管理服務(wù)隊伍時，要將業(yè)務(wù)水平高、政治素質(zhì)好的人員納入管理隊伍，提高整體管理水平；通過激勵制度和評價考核制度的建立，實現(xiàn)管理服務(wù)工作規(guī)范化；通過津貼補(bǔ)助，使其具備工作的活力。另一方面，還要定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)和政治理論的過程中自覺將創(chuàng)新、服務(wù)、務(wù)實作為工作的重點(diǎn)。