文/本刊報(bào)道組

今年全國兩會，政府換屆、代表委員履新，在承接過去、謀劃未來之際，代表委員們依法履職、盡責(zé)代言就更具特殊意義。

陽春三月，兩會召開，世界矚目。

中共十八大以來，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在改革、反腐、社會階層溝通、促進(jìn)公平正義等方面，都有十分亮眼的表現(xiàn)，釋放出強(qiáng)烈的改革信號，公眾對中國進(jìn)步的期待也日益迫切。今年兩會，政府換屆、代表委員履新，在承接過去、謀劃未來之際，代表委員們依法履職、盡責(zé)代言就更具特殊意義。

在全國政協(xié)十二屆一次會議上，北京市政協(xié)副主席唐曉青、傅惠民、葛劍平、王永慶、馬大龍、蔡國雄作為全國政協(xié)委員，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善給予了極大關(guān)注，在傾聽廣大群眾心聲、深入調(diào)查研究之后，他們不回避、不敷衍，正視改革發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)；說真話、諫真言，用積極履職來回應(yīng)民生關(guān)切、助力圓夢之路。

唐曉青：推進(jìn)高等教育中外合作辦學(xué)

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國際間高等教育的合作日趨頻繁，交流日益增加。中外合作辦學(xué)被視為我國高等教育國際化的重要手段之一。目前正在實(shí)施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》對中外合作辦學(xué)提出了總體規(guī)劃和明確要求，標(biāo)志著中外合作辦學(xué)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。新形勢下怎樣推進(jìn)中外合作辦學(xué)事業(yè)邁上新臺階，切實(shí)提升教育的國際化水平，既是亟待研究和探討的時(shí)代課題，也是人們十分關(guān)心的教育話題。全國婦聯(lián)副主席、北京市政協(xié)副主席、北京航空航天大學(xué)副校長唐曉青，長期關(guān)注我國高等教育的發(fā)展，結(jié)合本職工作及調(diào)查研究，今年兩會期間，她與幾位同在高等教育領(lǐng)域工作的無黨派人士遞交了關(guān)于推進(jìn)高等教育中外合作辦學(xué)的提案。

“中外合作辦學(xué)是我國教育國際化實(shí)踐中一個(gè)重要的嘗試。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育國際化及我國高等教育大眾化的推動下，中外合作辦學(xué)迅速發(fā)展和壯大，已成為在公辦和民辦教育之外我國高等教育的第三種形式，對我國經(jīng)濟(jì)、社會和高等教育自身的發(fā)展起到了積極的推動作用，成為我國高等教育的重要補(bǔ)充?！碧茣郧啾硎?。而在高等教育中外合作辦學(xué)風(fēng)起云涌之時(shí)，也出現(xiàn)了良莠不齊、魚龍混雜等現(xiàn)象。唐曉青認(rèn)為，究其原因主要是教育管理滯后，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，配套政策措施不夠完善，并且缺乏有效的評估與監(jiān)管機(jī)制。目前“重審批、輕監(jiān)管”的實(shí)際狀況，將影響我國高等教育中外合作辦學(xué)長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

對此問題，唐曉青和一些無黨派人士共同開展調(diào)研，認(rèn)真分析和研究，不僅提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃、完善相關(guān)法律法規(guī)及政策體系等宏觀性意見建議，同時(shí)就如何實(shí)施有效的辦學(xué)監(jiān)管和提高辦學(xué)質(zhì)量給出了實(shí)招。“保證培養(yǎng)質(zhì)量是教育的生命線，是確保高等教育中外合作辦學(xué)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。”唐曉青指出，目前教育部雖已出臺了關(guān)于中外合作辦學(xué)評估工作的實(shí)施方案，要求“教育行政部門及勞動行政部門等其他有關(guān)行政部門加強(qiáng)對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，組織或者委托社會中介組織對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布”，但執(zhí)行的情況并不理想。提案中建議：盡快建立一套完整的監(jiān)控與評估體系，對合作辦學(xué)過程進(jìn)行定期評估，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，并建立具有操作性的退出機(jī)制。同時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況，對不同層次、不同類型的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)行分類指導(dǎo)。

面對高等教育中外合作辦學(xué)的“公益性”與“營利性”之爭，唐曉青認(rèn)為，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，科學(xué)認(rèn)識中外合作辦學(xué)的營利性問題，在堅(jiān)持教育公益性的前提下，承認(rèn)部分教育機(jī)構(gòu)營利的合理性與合法性，在此基礎(chǔ)上，對此類機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開監(jiān)管，尋求在確保辦學(xué)質(zhì)量、教育公益性和學(xué)生合法權(quán)益之間的平衡點(diǎn)，為我國高等教育的對外合作辦學(xué)營造良好的發(fā)展環(huán)境，為我國高等教育的對外開放探索健康發(fā)展之路。

傅惠民：加強(qiáng)地下生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)

在今年全國兩會上，民革中央副主席、北京市委主委，北京市政協(xié)副主席、北京航空航天大學(xué)教授傅惠民重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)和航空工業(yè)的發(fā)展，提出了5個(gè)提案。

提案之一是“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的建議”。目前，我國地下水和土壤的污染嚴(yán)重，其實(shí)地下水和土壤僅是地下生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)方面，地下生態(tài)系統(tǒng)包括根際生態(tài)系統(tǒng)、土壤生態(tài)系統(tǒng)、地下水系統(tǒng)以及地下生物系統(tǒng)等。過去人們說的“不能在太歲頭上動土”中的“太歲”實(shí)際上是一種地下生物體。地下生態(tài)系統(tǒng)是地面上生態(tài)系統(tǒng)的重要支撐，直接影響到“美麗中國”建設(shè)和永續(xù)發(fā)展。傅惠民從采取有效措施，遏制地下水位下降；建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和防范措施，降低土壤及地下水污染的危險(xiǎn)；加強(qiáng)科學(xué)研究，對地下生物系統(tǒng)進(jìn)行有效的保護(hù)和利用；科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展，避免發(fā)生地面沉降新災(zāi)害；加快制定法規(guī)條例，依法保護(hù)和利用地下生態(tài)系統(tǒng)等6個(gè)方面提出了建議。

他的另外4個(gè)提案主要是關(guān)于我國航空工業(yè)發(fā)展的。航空工業(yè)是大國地位的標(biāo)志，是一個(gè)國家科技水平、工業(yè)水平、國防實(shí)力和綜合國力的集中體現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。特別是當(dāng)前國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，美國高調(diào)重返亞洲，日本右翼勢力抬頭，菲律賓等南亞國家在南海問題上糾纏不休，強(qiáng)大的國防軍工實(shí)力就成為中國和平崛起、中華民族偉大復(fù)興的重要保證。為了促進(jìn)我國航空工業(yè)快速發(fā)展，傅惠民提出了“關(guān)于加快推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改制上市的建議”，“關(guān)于加快立法保障航空工業(yè)長期健康發(fā)展的建議”，“關(guān)于進(jìn)一步加快支線航空和民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民機(jī)機(jī)載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”等4個(gè)提案。

葛劍平：為留守兒童撐起一片藍(lán)天

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5800多萬，其中14周歲以下兒童4000多萬，占農(nóng)村兒童總數(shù)的29%。由于無法享受到正常的家庭教育和關(guān)懷，留守兒童普遍存在著不同程度的生活和心理負(fù)擔(dān)，在成長過程中出現(xiàn)一些問題和行為偏差。

“當(dāng)前，我國農(nóng)村留守兒童管理監(jiān)護(hù)方式主要有單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、親戚監(jiān)護(hù)、學(xué)校管理四種，他們的心理健康問題不容忽視?！泵衩酥醒敫敝飨⒈本┦形魑?、北京市政協(xié)副主席、北京師范大學(xué)副校長葛劍平對“留守兒童”問題進(jìn)行了詳細(xì)地分析，他指出：良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康人格與心理的形成有著極其重要的影響。但對于農(nóng)村留守兒童來講，父母外出務(wù)工后，親子關(guān)系發(fā)生了弱化?！斑@種弱化主要體現(xiàn)在親子之間的聯(lián)系與溝通不暢或溝通障礙、缺乏情感交流和心靈溝通等方面，難以滿足孩子的心理需求，很多留守兒童極易產(chǎn)生價(jià)值觀的偏離和性格發(fā)展的異常，比如性格孤僻、逆反心理強(qiáng)，行為上自由散漫等。”葛劍平認(rèn)為，農(nóng)民工家庭監(jiān)管問題、學(xué)校教育與管理問題、農(nóng)村社區(qū)問題以及兒童自身問題是農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生的具體原因。

“解決留守兒童問題一定要標(biāo)本兼治?！备饎ζ浇ㄗh，在“治標(biāo)”方面，政府要加強(qiáng)對家庭教育指導(dǎo)，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長認(rèn)識家庭教育的重要性?？梢圆捎眉以L、家長會、書信、電話等多種形式加強(qiáng)與留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人及父母的聯(lián)系溝通，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進(jìn)行情感交流。“要努力把學(xué)校建成留守兒童之家，讓他們感受到家庭一樣的溫暖”葛劍平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要明確學(xué)校承擔(dān)父母監(jiān)護(hù)缺失情況下的部分補(bǔ)位責(zé)任，以學(xué)校教育功能的強(qiáng)化來彌補(bǔ)家庭教育的弱化?！敖逃姓块T要針對農(nóng)村留守兒童教育問題進(jìn)一步研究和出臺相應(yīng)的政策和規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校對留守兒童的責(zé)任和管理，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)護(hù)網(wǎng)。針對留守兒童心理障礙和品德行為偏差問題，學(xué)校應(yīng)開設(shè)符合青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對兒童的心理壓力和障礙進(jìn)行疏導(dǎo)?！?/p>

“農(nóng)村留守兒童問題其根源在于當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾?！被诖?，葛劍平更加強(qiáng)調(diào)“治本”的重要性。他建議，政府要積極推進(jìn)戶籍制度改革，推動城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革、教育制度改革、社會保障制度改革等，逐步弱化乃至取消與戶籍制度相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)分離的各種制度，即以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使進(jìn)入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益，逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，為兒童能在父母身邊生活、成長創(chuàng)造條件，讓留守兒童不再“留守”。

王永慶：統(tǒng)籌鹽業(yè)體制改革

食鹽是一種特殊商品，被譽(yù)為生命調(diào)味劑，對于保障民眾生命線的食鹽行業(yè)運(yùn)營管理自然是重要的國計(jì)民生問題。民建中央副主席、北京市委主委、北京市政協(xié)副主席、國務(wù)院國資委監(jiān)事會正局級監(jiān)事王永慶就帶著這個(gè)問題參加了今年的全國兩會。王永慶指出，“鹽業(yè)體制改革一直是社會各界爭論的焦點(diǎn)之一，而改革的重點(diǎn)就是食鹽專營體制改革”。

在我國，食鹽專營管理體制源遠(yuǎn)流長,至今已有幾千年的歷史。新中國成立后，政府對鹽業(yè)一直實(shí)行計(jì)劃管理。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，為了預(yù)防和控制碘缺乏病，政府大力推廣在食鹽中加碘，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)鹽業(yè)管理問題的批復(fù)》，決定實(shí)行食鹽專營，1996年國務(wù)院頒布《食鹽專營辦法》，為食鹽專營提供了重要的法律保障?！笆雏}專營為保證合格碘鹽有效供應(yīng)，預(yù)防和消除碘缺乏病及應(yīng)對食鹽搶購等突發(fā)事件發(fā)揮了不可磨滅的作用。”但是，食鹽專營體制也導(dǎo)致了諸多問題，王永慶分析指出：“許多地方鹽務(wù)局與鹽業(yè)公司合署，政企不分，專營權(quán)和監(jiān)管權(quán)不分，限制了市場公平競爭；鹽業(yè)產(chǎn)銷主體分離，難以形成上中下游一體化的管理模式；宏觀調(diào)控乏力，導(dǎo)致鹽業(yè)產(chǎn)能過大、產(chǎn)銷失衡、生產(chǎn)過剩；鹽業(yè)企業(yè)過度依靠專營政策，缺少市場競爭壓力，不利于提高經(jīng)營管理水平，亦缺少提高技術(shù)水平、自主創(chuàng)新的動力。另外，缺少競爭導(dǎo)致的效率低、成本高的情況，也難以從經(jīng)濟(jì)上抵制私鹽流入市場?！?/p>

因此，王永慶提出鹽業(yè)體制改革勢在必行?！耙母锿晟汽}業(yè)管理制度和機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，推動我國鹽業(yè)管理逐步向市場化轉(zhuǎn)變，推動我國食鹽專營體制向市場監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變?！蓖跤缿c提出的具體建議為：健全法律保障，周密制定《鹽業(yè)法》，明確鹽業(yè)企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境和規(guī)則，規(guī)范鹽業(yè)行政管理部門的職能，加大對違法經(jīng)營行為的處罰力度；實(shí)行政企分離，理順政府與企業(yè)的關(guān)系，鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，善于監(jiān)管，為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件；理順鹽業(yè)管理體制，改變現(xiàn)行的省、市（地區(qū)）、縣鹽業(yè)公司的三級批發(fā)體制，逐步減少食鹽專營主體，在省內(nèi)建立垂直一體的鹽業(yè)專營公司，建立區(qū)域性配送中心，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，提高效率，同時(shí)打破地方封閉格局，破除鹽業(yè)只能按行政區(qū)域流通的弊病，實(shí)行全國鹽業(yè)統(tǒng)一大市場、大流通、大物流，鼓勵(lì)企業(yè)在更大范圍內(nèi)參與競爭，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)資源整合，政策上引導(dǎo)、支持鹽業(yè)企業(yè)兼并重組，提高鹽業(yè)集中度，培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、裝備水平高、具有國際先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平和管理水平的鹽業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

王永慶還強(qiáng)調(diào)，食鹽專營體制改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要把握好改革的方式和節(jié)奏，同時(shí)要注意鹽行業(yè)安全、食鹽質(zhì)量安全及鹽業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

馬大龍：民營醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步減稅

衛(wèi)生部部長陳竺在2012年9月17日國務(wù)院新聞發(fā)布會上公布：“目前，民營醫(yī)院數(shù)量已經(jīng)接近全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的三分之一，即有六千多家，但是床位數(shù)大概占到10%，業(yè)務(wù)量占了總醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的9%?！濉?guī)劃提出，到2015年底，民營醫(yī)院床位數(shù)要占總床位數(shù)的20%，同時(shí)業(yè)務(wù)量也相應(yīng)要增加到20%。”由此不難看出，民營醫(yī)院在下一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中將具有十分重要的作用。

“我覺得要想達(dá)到這一目標(biāo)，國家還需要進(jìn)一步出臺鼓勵(lì)民營醫(yī)院發(fā)展的政策，特別是應(yīng)該進(jìn)一步給予民營醫(yī)院優(yōu)惠稅收政策?！本湃龑W(xué)社中央副主席、北京市委主委、北京市政協(xié)副主席、北京大學(xué)人類疾病基因研究中心主任馬大龍一針見血地說。他指出：2009年，國家為了鼓勵(lì)民營醫(yī)院發(fā)展，曾出臺了稅收相關(guān)的優(yōu)惠政策，讓民營醫(yī)院減輕了部分稅收負(fù)擔(dān)。但目前的民營醫(yī)院稅收政策仍然存在稅負(fù)過重的問題，不利于民營醫(yī)院的發(fā)展，也阻礙了民營資本向醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，照此下去，“十二五“規(guī)劃民營醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)恐難以實(shí)現(xiàn)。因此，國家在加強(qiáng)對民營醫(yī)院監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步針對民營醫(yī)院減免稅收，加速民營醫(yī)院發(fā)展將是十分必要的。

“我覺得民營盈利醫(yī)院的收稅時(shí)間應(yīng)該推遲一些，最好從營業(yè)開始的第五至八年后開始再征收所得稅?！瘪R大龍建議。

他表示，按照國家相關(guān)的規(guī)定，營利性民營醫(yī)院自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，只要有利潤就要繳納25%的所得稅。但事實(shí)上，由于醫(yī)院運(yùn)營的特殊性，許多民營醫(yī)院在取得執(zhí)業(yè)登記后，并不能馬上進(jìn)行經(jīng)營，往往需要用兩年以上的時(shí)間才能進(jìn)行運(yùn)作，這中間包括裝修、醫(yī)院驗(yàn)收等繁雜的人際關(guān)系的處理及員工的先期培訓(xùn)等眾多的事務(wù)性工作。一般來說，醫(yī)院要有10年左右的成長空間，期間包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到社會認(rèn)可、人才梯隊(duì)的建設(shè)、病人的信任以及學(xué)科的沉淀等，需要政府給予特殊政策，撫育民營醫(yī)院健康成長，才能促進(jìn)發(fā)展。因此，推遲民營盈利醫(yī)院的收稅時(shí)間也是完全合乎情理的。

除去推遲民營盈利醫(yī)院的收稅時(shí)間外，馬大龍還對民營醫(yī)院所得稅的上交比例表達(dá)了自己的關(guān)切。并建議國家進(jìn)一步降低營利性民營醫(yī)院所得稅至15%以下。他指出，醫(yī)院作為特殊行業(yè)不應(yīng)比照服務(wù)性企業(yè)進(jìn)行納稅。民營醫(yī)院上繳25%的所得稅是一個(gè)很沉重的負(fù)擔(dān)。民營醫(yī)院具有公益福利的屬性；并且負(fù)擔(dān)高額運(yùn)營成本。如：高額房租、議價(jià)水電費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備費(fèi)、人員工資、員工培訓(xùn)費(fèi)、聘請專家會診費(fèi)、開辦費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)的維持費(fèi)等，很多民營醫(yī)院出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，高額稅收也不利于社會投資進(jìn)入民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。因此，減輕民營醫(yī)院的稅收負(fù)擔(dān)也是下一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中所不能忽視的。

蔡國雄：改善光伏發(fā)電上網(wǎng)環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始減慢，又遇到國外對于中國的太陽能電池板出口打壓的“雙反”政策，我國的太陽能電池生產(chǎn)行業(yè)遇到了越來越大的減產(chǎn)壓力。

2013年3月3日，全國政協(xié)十二屆一次會議召開

“為應(yīng)對國際形勢的變化，增加國內(nèi)的太陽能電池板的銷量，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)在幾個(gè)月前出臺了相關(guān)的方便民間光伏發(fā)電上網(wǎng)的舉措，允許民間光伏發(fā)電上網(wǎng)，并提供了種種方便。”臺盟北京市委主委、北京市政協(xié)副主席、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄表示，“但與此相比，全國的許多地方，以及城市建筑都有各種限制措施，以城市和建筑或是小區(qū)的美觀等角度限制民間太陽能電池的安裝。這使得國家扶持太陽能電池板行業(yè)的政策和國家電網(wǎng)公司提供的對于民間太陽能電池安裝的鼓勵(lì)政策大打折扣?！?/p>

為此，蔡國雄建議，在相應(yīng)的城市管理方面做出積極的舉措，減少限制措施，增加鼓勵(lì)的條款。對于城市內(nèi)的樓宇，在建設(shè)過程中，增加安裝太陽能電池板相應(yīng)的規(guī)定和要求條款。在小區(qū)管理中，對于樓頂和墻面的要求，以及草坪等地面管理中，適當(dāng)放松對于安裝太陽能電池板的要求。在個(gè)人或單位以及樓宇的建設(shè)中安裝太陽能電池板，給予財(cái)政和其他方面的鼓勵(lì)支持政策。結(jié)合各地區(qū)的老樓改造，除了防震加固、加強(qiáng)保暖，加裝電梯等措施外，根據(jù)用戶的需求，再增加鼓勵(lì)太陽能電池板的安裝等項(xiàng)目。建議建立一些示范區(qū)，便于老百姓了解安裝太陽能電池板的意義和實(shí)效等。

此外，收購電價(jià)過低是阻礙人們安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)積極性的另一個(gè)因素。按照現(xiàn)行收購電價(jià)，一般光伏發(fā)電設(shè)備的投資回收年限需要十多年，個(gè)人安裝時(shí)的盈利空間過小。蔡國雄表示,應(yīng)適當(dāng)提高收購電價(jià)，保證光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝者適當(dāng)?shù)挠臻g，能真正起到鼓勵(lì)民間安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的作用。

2013年1月，“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。標(biāo)志著特高壓輸電技術(shù)是完全成熟的技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)我國電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐技術(shù)。

加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)發(fā)展也是蔡國雄在這次兩會關(guān)注的一個(gè)議題。他說：“我國清潔能源基地90%以上分布在西南、西北、華北和東北邊遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)責(zé)o法消納，必須通過特高壓大電網(wǎng)深入中東部負(fù)荷中心消納?！?/p>

蔡國雄建議，盡快核準(zhǔn)和啟動建設(shè)一批條件成熟、當(dāng)前急需的特高壓交直流工程，推動特高壓交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加大對特高壓工程建設(shè)的支持力度，出臺土地使用等方面的優(yōu)惠政策，在賠償、拆遷和民事協(xié)調(diào)等方面，完善相應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)。