文/珠海格力房產(chǎn)有限公司 梁少珍

所謂民生，就是老百姓普遍關(guān)注和關(guān)心的事情，而民生檔案就是將與人民群眾息息相關(guān)的某些問題錄歸檔，它是政府部門及時、準確掌握情況的依據(jù)，因此，檔案工作者在檔案工作各個環(huán)節(jié)應該重民生指向，切實把群眾所反映的問題整理歸檔，這是以人為本、為人民服務的前提條件，也是義民主政治建設(shè)進一步發(fā)展的奠基石。

一、探析民生檔案的基本概念及內(nèi)容

在我國《檔案法》中，對檔案進行了明確的定義：它是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。從這個概念界定來看，現(xiàn)階段民生檔案概念就是由《檔案法提出的有關(guān)檔案的概念演變而來的，因此，在收集整理檔案的過程中，工作人員應該嚴格按照法依法治檔，充分保障檔案信息的真實性和權(quán)威性，這對于人民群眾來講是至關(guān)重要的，對他們的切實利益有著很大的影響。

人民群眾是民生檔案信息來源的主體，涵蓋的內(nèi)容則是涉及群眾合法權(quán)益的具體問題，比如村與村之間糾紛，農(nóng)戶所收獲的大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷等很簡單卻很實在的事情。但也正是因為有這些問題的反映，政府部門就能全面、準確地了解民情，并以此為依據(jù)，更好地化解問題，為人民服務。期間，案所扮演的角色就是群眾與政府加強溝通的傳話員，從另一個方面來講，做好民生檔案工作也是策有依據(jù)，發(fā)展有方向的體現(xiàn)。

二、論述民生檔案在社會中發(fā)揮的作用

（一）民生檔案是人民群眾維護切實利益的有效憑證

作為服務于人民群眾生產(chǎn)生活中不同形式的原始信息記錄，民生檔案當然具備一般檔案的憑證作用是政府解決民生問題的有效憑證。在我國現(xiàn)有的政策下，對達到具體年歲的老年人會采取月度補施，這些政策的貫徹實施，就離不開民生檔案的輔助，檔案會將全國老年人信息進行顯示，為有家庭爭取福利做最好的憑證和依據(jù)，進而保證政策的有效實施。

（二）民生檔案對政府總結(jié)民生工作具有第一手參考資料的作用

既然民生檔案是記錄人民群眾在生活中出現(xiàn)的各種問題，那么，對于政府而言，它就是來自民生工一手材料，每年在總結(jié)民生工作的會議或者討論上，黨和政府經(jīng)常會以此為依據(jù)，在這個基礎(chǔ)上決各種民生問題的有效措施，通過總結(jié)工作得出經(jīng)驗教訓，為改善人民群眾生活、維護其合法利更加切實可行的政策措施，這樣不僅確保了黨和國家以人為本思想的具體落實，督促相關(guān)部門辦辦實事，還讓人民群眾體會到惠民政策帶來的好處，深深感受到黨和政府的關(guān)懷，從無形中提高政府在人民群眾中的威信。

（三）民生檔案展現(xiàn)黨和政府為民服務的生動教材

民生檔案一方面是人民群眾維護自身利益的有效憑證，另一方面，它也是展現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政能力和為宗旨的透視鏡。通過民生檔案，人民群眾可以尋求黨和政府最新政策是否有關(guān)注民生、保障民生善民生，當他們看到為民眾爭取利益盡職盡責的黨和政府，特別是那些領(lǐng)袖走基層時的光輝形象群眾就會感受到黨和政府領(lǐng)導有方，增強對黨和政府的信任，進而激發(fā)他們?yōu)閲医ㄔO(shè)奉獻力量豪情。因此，民生檔案就是一本具體生動、說服力和感染力極強的教科書，通過展現(xiàn)黨和政策在面的積極作為，讓廣大群眾充分了解黨和政府對民生的重視，從而增強群眾對黨和政府、對社會主制度的熱愛和擁護。

（四）民生檔案對保障群眾福利、促進社會和諧有著重要的作用

在民生檔案中，很大一部分內(nèi)容涉及到人民群眾的福利政策，比如社會保險檔案、零就業(yè)家庭檔案檔案、社會救助、社會福利檔案等等，這些都是黨和政府有效保障人民群眾生活、確保人民切身歷史記錄，這也是解決這些問題的最好憑證和依據(jù)，所以，檔案工作者做好民生檔案對進一步提群眾物質(zhì)和文化生活水平、促進社會和諧有著至關(guān)重要的作用。

（五）民生檔案是排除大量糾紛、維護社會穩(wěn)定的有效武器

在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，人與人之間經(jīng)常會產(chǎn)生各種矛盾、發(fā)生各種爭執(zhí)，上訪、打官況屢見不鮮。作為信息憑證，民生檔案的出現(xiàn)不但減少了鄰里間的摩擦，有效化解了眾多糾紛，現(xiàn)相關(guān)部門強大的執(zhí)政能力，它是維護社會穩(wěn)定的有效武器。

三、探討民生檔案產(chǎn)生的重大意義

（一）民生檔案體現(xiàn)了黨和政府高度關(guān)注民生、為民服務的執(zhí)政理念

立黨為公，執(zhí)政為民，這是我國黨和政府的本質(zhì)特征，也是社會主義國家人民民主專政的具體體現(xiàn)以來，我國始終堅持人民當家做主，不斷完善民主政治建設(shè)。為了實現(xiàn)人民生活的初步小康，黨通過體制改革和社會轉(zhuǎn)型等實現(xiàn)了這一目標，雖然這也帶來了下崗、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等諸多問是，通過黨和政府的不懈努力，這些民生問題在很大程度上都得到了有效解決，減少了我國人民矛盾。在加強民主政治建設(shè)方面，黨和政府不斷通過做好民生檔案工作來全面了解民情，解決影穩(wěn)定、切實關(guān)系人民群眾利益的問題，所以，提高民生檔案管理工作對于維護黨和政府的光輝形進黨和政府與人民群眾的魚水關(guān)系有著十分重要的意義，可以說，民生檔案是黨和政府以民為本服務科學發(fā)展指導思想的體現(xiàn)，是維護社會穩(wěn)定，促進民主政治建設(shè)的有效武器。

（二）民生檔案的建立標志著黨和政府以人為本指導思想的貫徹落實

自黨和政府科學發(fā)展指導思想提出之后，國家不斷重視民生問題，以提高人民群眾的生活水平為目步實現(xiàn)了全國人民的小康生活，貧困人口數(shù)量大大降低，由此可見，民生檔案的建立促進了黨和作的循序開展，民生問題很大程度上得到了有效解決，標志著黨和政府以人為本指導思想的貫徹，促進了社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）民生檔案對促進我國民主政治建設(shè)發(fā)展有很大的意義

我國是人民民主專政的社會主義國家，人民群眾才是國家真正的主人，但是在真正意義上，人民群人地位僅僅體現(xiàn)于人民主權(quán)和人民利益等方面，在生產(chǎn)生活層面，人民群眾在很大程度上都不能到改善。然而，自從黨和政府提出以人為本的執(zhí)政理念、科學發(fā)展指導思想貫徹落實以后，人民生活質(zhì)量有了明顯的改觀，民生問題得到更多的關(guān)注，民生檔案的建立體現(xiàn)了我國人民群眾主人進一步實現(xiàn)，對促進我國民主政治建設(shè)發(fā)展有著十分重要的意義。

（四）民生檔案是促進中國特色社會主義不斷發(fā)展的基石

歷史記載著社會的發(fā)展進程，作為人民群眾生產(chǎn)生活等方方面面的真實記錄，民生檔案也承載者推進步的重任。我國對民生問題歷來都是高度重視，城鄉(xiāng)居民自治、政務公開透明化、完善人民代制、群眾選舉權(quán)等各個方面都與人民群眾息息相關(guān)，社會主義民主政治權(quán)利也不斷得到實現(xiàn)，因檔案是促進中國特色社會主義不斷發(fā)展的基石。

四、結(jié)束語

綜上所述，民生檔案在社會中發(fā)揮著重要的作用，通過民生檔案，我們可以從中看到人民群眾在社過程中所處的地位在不斷提升，不管是物質(zhì)生活還是精神面貌都在穩(wěn)步提高，因此，做好民生檔對社會的和諧發(fā)展有著極大的促進作用。

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