文/本刊編輯部

重拾改革創(chuàng)新的動力

文/本刊編輯部

4月中旬，市人大常委會第三次會議對《關(guān)于促進改革創(chuàng)新的決定（草案）》進行了初審。目前決定草案正在抓緊研究修改，不久將提交市人大常委會二審表決。這是市人大常委會貫徹中央提出的上海要當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者要求的重要舉措，也是市人大常委會進一步落實市十次黨代會確定的“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”總方針的切實行動。決定草案的審議通過，對于以法治方式動員和激勵全市人民，奮力尋求重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破發(fā)展，必將集聚新的能量，產(chǎn)生新的推動作用。

回想20年前，浦江兩岸以浦東開發(fā)開放為契機，掀起了一股氣勢磅礴的改革大潮，讓多少人刻骨銘心。如今，上海又站在了一個新的歷史起點。面對創(chuàng)新轉(zhuǎn)型亟需解決的諸多深層矛盾和問題，許多人都在思索，如何重拾20年前的改革熱情和大無畏精神，把上海的改革開放推進到一個新階段。顯然，相比此前的改革，這將是一場更高水平的謀劃，因為它不僅涉及對既有政策體制的調(diào)整完善創(chuàng)新，而且要沖破某些在改革中形成的思想觀念的束縛和利益固化的藩籬。成功如否，事關(guān)上海未來。正如市委書記韓正所指出的：“上海已到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段?！?/p>

然而，推進處于攻堅期和深水區(qū)的改革，決不是一件輕而易舉的事情。比如，改革的具體動力在哪里？如何尋找最優(yōu)的改革創(chuàng)新方案？誰來承擔改革創(chuàng)新失利的風險？等等。從戰(zhàn)術(shù)上看，這些問題好比一個個攔路虎，困擾著改革創(chuàng)新者前進的步伐；但另一方面，在戰(zhàn)略上，其中最根本的認識、方向和布局問題，中央已經(jīng)給出了明確答案。黨的十八大報告指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！辈⑶覐娬{(diào)“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。習近平總書記去年12月在廣東考察時也指出：“深化改革開放，要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進”，“尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃”。最近，國務院正式公布了今年深化經(jīng)濟體制改革的七大重點領域。所有這些，既釋放了中央推進改革、更加注重改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的強烈信號，對上海的改革創(chuàng)新也是極其重要的指導和引領。

上海是一個城市型區(qū)域，自然資源缺乏，地理空間有限，但科技、人才、資本等要素集聚度高，影響輻射力強。這決定了上海今后要贏得更大發(fā)展，根本出路在于改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新，才能激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；只有改革創(chuàng)新，才能形成更加優(yōu)良的體制和人文環(huán)境；也只有改革創(chuàng)新，才能放大上海的優(yōu)勢，進一步占據(jù)國內(nèi)國際競爭的制高點。同時也需看到，任何改革創(chuàng)新，都是在走他人或前人沒有走過的路。就是說，有改革、有創(chuàng)新，就可能有失誤甚至失敗；推進改革、鼓勵創(chuàng)新，就要允許失利，寬容失敗。當然，寬容失敗的目的是最大限度地減少改革創(chuàng)新的后顧之憂，絲毫不是鼓勵不講科學、不顧實際的盲目蠻干。相反，它要求改革創(chuàng)新者必須以最大的聰明才智，講求改革創(chuàng)新的科學性、預見性和有效性，全力以赴實現(xiàn)改革創(chuàng)新的最佳結(jié)果。這不僅是增強改革創(chuàng)新周密性、防止無謂失誤的必要之舉，也是啟動改革創(chuàng)新的應有之義。

“要克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路?！敝販?991年鄧小平同志視察上海時的談話，不覺再次讓人意氣風發(fā)。勇氣、開拓、敢闖、敢試，還有膽識、智慧，這些不正是我們今天改革創(chuàng)新所需要的強大動力嗎？