省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞哪些新信號(hào)

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)，確定新一年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出哪些新信號(hào)？它們將如何影響2013年乃至更長(zhǎng)時(shí)間四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展？我們每個(gè)人的生活將因此怎樣改變？在此，我們?yōu)槟鷰?lái)權(quán)威解讀。

信號(hào)1·科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展把握工作基調(diào)實(shí)現(xiàn)追趕跨越

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2013年全省經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)：科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。

既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，又明確當(dāng)前之要；既體現(xiàn)時(shí)代要求，又突出四川特色；在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；充分體現(xiàn)了以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展——與會(huì)代表形成共識(shí)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)之策與當(dāng)前之要

在廣安市委書(shū)記王建軍看來(lái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之策就是圍繞黨的十八大提出的主題主線，尊重發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是四川邁向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)四川而言，加快發(fā)展更是當(dāng)前之要。“四川不能‘被小康’?！笔∥惺抑魅务T鍵道出四川“加快發(fā)展”的急切。

科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，四川不僅必須，而且應(yīng)該，更有現(xiàn)實(shí)可能。

發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益

四川要更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，從根本上來(lái)說(shuō)，就是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益體現(xiàn)在財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)的增加上，體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、居民收入的增長(zhǎng)上。

在發(fā)展的目標(biāo)和預(yù)期上，則是突出沒(méi)有水分、就業(yè)增加、收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、效益提高資源環(huán)境可支撐——與會(huì)代表從工作基調(diào)中讀出了新意與深刻內(nèi)涵。

而2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，都匯集成清晰的指向——科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

信號(hào)2·多點(diǎn)多極支撐首位一馬當(dāng)先 梯次競(jìng)相跨越

2012年12月28日至29日，在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的分組討論中，有一種“躍動(dòng)”激蕩會(huì)場(chǎng)。點(diǎn)燃這種“躍動(dòng)”的，是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今后一個(gè)時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定的著力重點(diǎn)——構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐。

構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐

增添發(fā)展新動(dòng)能

正處于經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越階段的四川，自然需要將經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作為參照——四川與廣東、江蘇這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，一個(gè)很大的差別在于缺乏強(qiáng)有力的多點(diǎn)多極支撐。

構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐到底能提供怎樣的新動(dòng)能？

科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)能——

省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)何順洪認(rèn)為，從全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)看，盆周山區(qū)和丘陵地區(qū)是同步小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐能推動(dòng)這些地區(qū)加快改革開(kāi)放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活，彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的“短板”。

加快發(fā)展的新動(dòng)能——

有與會(huì)代表算賬后認(rèn)為，除了提升成都這個(gè)首位城市之外，還必須推動(dòng)有基礎(chǔ)有條件的市州加快發(fā)展，才能夠開(kāi)創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展的新局面。

提升首位城市，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)

描繪追趕跨越新畫(huà)面

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提升首位城市，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)。

成都如何在全國(guó)副省級(jí)城市中進(jìn)一步提質(zhì)升位？進(jìn)一步向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。成都市市長(zhǎng)葛紅林認(rèn)為，“提升”還體現(xiàn)在對(duì)其它城市輻射影響力的提升上。

占比較大的“次級(jí)”將在哪里尋找突破點(diǎn)？“加速跑。”資陽(yáng)市委書(shū)記李佳與不少“次級(jí)”的負(fù)責(zé)人有共識(shí)，“跑”的動(dòng)力很大程度上來(lái)自投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐。

“底部”如何夯實(shí)？縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成全省經(jīng)濟(jì)最寬泛的底部基礎(chǔ)。而對(duì)于縣域，競(jìng)相發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是多極；通過(guò)層層推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)的是全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展——認(rèn)識(shí)正在深化。

信號(hào)3·產(chǎn)業(yè)興省產(chǎn)業(yè)興省”著力點(diǎn)在哪里

進(jìn)一步強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)興省”的理念，突出發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力——省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)。

咬定優(yōu)勢(shì)

打造產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”

打造產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”要突出什么？突出發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，形成一批大企業(yè)大集團(tuán)。此外，不能脫離當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)支撐政策，突出政策的針對(duì)性和實(shí)效性。

“頂梁柱”也不要關(guān)起門(mén)來(lái)搞，應(yīng)更加注重引進(jìn)重大項(xiàng)目和技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。省投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)余先河認(rèn)為，目前，世界500強(qiáng)企業(yè)出現(xiàn)向二級(jí)城市擴(kuò)張的趨勢(shì)，應(yīng)緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)。

工業(yè)園區(qū)

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“超級(jí)托盤(pán)”

宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立三年，目前已聚集三一重工、昊昇三農(nóng)、吉峰聚力等一大批國(guó)內(nèi)外知名的裝備制造企業(yè)。依托這個(gè)園區(qū)，全省又一個(gè)裝備制造基地在長(zhǎng)江邊上拔地而起。同在川南的瀘州也有同樣感受。正在打造的江南新區(qū)和臨港工業(yè)園區(qū)，已吸引了一大批外地企業(yè)入園發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“超級(jí)托盤(pán)”。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要狠抓園區(qū)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)5年努力，力爭(zhēng)形成一批營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元和1000億的園區(qū)。

兩個(gè)創(chuàng)新

打通產(chǎn)業(yè)上升通道

有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)為何“強(qiáng)”不起來(lái)？省科技廳廳長(zhǎng)彭宇行拋出一個(gè)數(shù)字，或多或少給出了答案：目前，我省擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量占整個(gè)規(guī)上企業(yè)總量的比例還不足10%。

要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的發(fā)展，這當(dāng)中，既要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也要注重制度創(chuàng)新。

信號(hào)4·新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化釋放擴(kuò)內(nèi)需最大潛力

在外需疲弱的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化新在哪里，著力點(diǎn)是什么？

釋放潛力 啟動(dòng)引擎

與會(huì)者紛紛表示，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過(guò)程，也是投資大幅增加、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人口聚集的過(guò)程，這些都將加速釋放內(nèi)需潛能和增長(zhǎng)動(dòng)能。

“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力?！笔∽〗◤d廳長(zhǎng)何健說(shuō)。自貢市委書(shū)記雷洪金認(rèn)為，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市群的基礎(chǔ)設(shè)施共享，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，城市功能互補(bǔ)，將實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

城市“宜居”是首位

何健認(rèn)為，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系十分關(guān)鍵?！爱?dāng)前，要重點(diǎn)加快城市群發(fā)展、培育壯大區(qū)域性中心城市，同步發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。”

將“宜居”放在首位——不少人從省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這一表述，讀出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的新意。“要將生態(tài)文明理念貫穿始終。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)堅(jiān)持走集約、智能、綠色和低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

以城帶鄉(xiāng) 城鄉(xiāng)一體

新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體。

如何得以實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理。

信號(hào)5·民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三重門(mén)”

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”。

其意何在？省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室副主任、省工商局局長(zhǎng)萬(wàn)鵬龍說(shuō)，四川民間投資活力正在明顯增強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)已成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和重要的貢獻(xiàn)者。

與會(huì)代表在討論中談到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨“三重門(mén)”阻礙：“玻璃門(mén)”，看得見(jiàn)，但無(wú)法進(jìn)入；“彈簧門(mén)”，千辛萬(wàn)苦才進(jìn)入某領(lǐng)域，稍不小心就被彈出來(lái)了；“有色門(mén)”，“個(gè)體戶”“商販”等傳統(tǒng)標(biāo)簽依然貼在身上，伴隨而來(lái)的是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的不公平待遇。“必須強(qiáng)化政策支持，下決心解決政策傳遞減弱化、截留梗阻的問(wèn)題。”與會(huì)代表強(qiáng)調(diào)。