劉 瑩

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271018；山東青年政治學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

一、引言

2012年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》聚焦農(nóng)業(yè)科技，提出持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。2011年12月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃明確指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在于農(nóng)業(yè)科技。

農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)將面臨可用耕地減少、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)走高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入高成本時(shí)代等難題。因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技為成功解決13億人口的吃飯問(wèn)題做出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)作為重要的糧食生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)，2012年實(shí)現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的“九連增”，農(nóng)業(yè)科技功不可沒(méi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)糧食作物平均單產(chǎn)5299公斤/公頃，比2011年每公頃增產(chǎn)133公斤，提高2.6%。其中，稻谷、小麥、玉米每公頃產(chǎn)量分別達(dá)到6743公斤、4995公斤和5955公斤，分別增產(chǎn)55公斤、158公斤和207公斤。因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食約1478萬(wàn)噸。新品種、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)提供了重要的科技支撐。不過(guò)，我們也應(yīng)清醒地看到，盡管農(nóng)業(yè)科技的地位與作用是如此的顯赫，但我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象也是有目共睹的，如2011年我國(guó)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡(jiǎn)高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得了突破性進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率只有52%；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平近20個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力是指通過(guò)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等科技活動(dòng)，以及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策的實(shí)施，所反映出來(lái)的一國(guó)(地區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技總量、實(shí)力和科技水平與潛力，以及對(duì)科學(xué)技術(shù)支撐和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)能力與貢獻(xiàn)程度?？茖W(xué)、客觀(guān)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力狀況，比較分析其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、整體性的概念。本文以農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)等已有的指標(biāo)體系為參考，探索性地構(gòu)建能夠反映農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要參考了全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)課題組《2011全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合能力評(píng)估體系和李陽(yáng)成等的產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系。[注]李陽(yáng)成：《福建省科技競(jìng)爭(zhēng)力比較研究》，吉林人民出版社2003年版。全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)課題組形成的全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中包括科技進(jìn)步環(huán)境、科技進(jìn)步投入、科技進(jìn)步產(chǎn)出、新技術(shù)產(chǎn)品化、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，12個(gè)三級(jí)指標(biāo)和33個(gè)四級(jí)指標(biāo)，基本囊括了科技進(jìn)步的特征和功能，是一套比較全面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。通過(guò)將《2011全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》與農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合能力評(píng)估體系和李陽(yáng)成等的產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，這些已經(jīng)形成的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系均包含：科技投入因素、科技產(chǎn)出因素、科技成果推廣因素和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，本文形成的農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更注重相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性，如表1所示。

表1 農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表1說(shuō)明，農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括一級(jí)指標(biāo)1項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)和三級(jí)指標(biāo)27項(xiàng)。由于缺乏各省的年度數(shù)據(jù)，而且各省統(tǒng)計(jì)年鑒在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)口徑上均存在一定的差異，某些指標(biāo)未能進(jìn)入指標(biāo)體系。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)回歸分析

由表1可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力是多個(gè)指標(biāo)共同作用的結(jié)果。因此，指標(biāo)對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響也并不平均。要深入了解影響農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，抓住提升農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，就需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)回歸分析。

(一)變量選取與研究設(shè)計(jì)

變量選取。選取農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)變化的衡量指標(biāo)(本文選擇各省農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名的動(dòng)態(tài)變化，缺少西藏及港澳臺(tái)數(shù)據(jù))作為因變量，選取農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力影響因素動(dòng)態(tài)變化的衡量指標(biāo)(本文選取表1指標(biāo)體系中三級(jí)指標(biāo)的增量值作為自變量，分別用、、和表示)。

研究設(shè)計(jì)。由于因變量服從0-1取值的二項(xiàng)分布，因此本文選擇Logistic回歸模型進(jìn)行回歸分析。

(二)樣本數(shù)據(jù)的取得。

本文樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》等，數(shù)據(jù)跨度為2008-2010年。由于2008年“農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)”、“涉農(nóng)類(lèi)高等學(xué)校數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)的各省數(shù)據(jù)缺失，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)回歸分析時(shí)本文將這兩項(xiàng)指標(biāo)刪除，在指標(biāo)體系中剩余25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，形成2449個(gè)樣本數(shù)據(jù)。

(三)動(dòng)態(tài)回歸分析

1.自變量的多重共線(xiàn)性判斷。根據(jù)25個(gè)自變量之間的Pearson相關(guān)系數(shù)矩陣(略)判斷，多項(xiàng)指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)在0.6以上。一般來(lái)說(shuō)，解釋變量之間的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)超過(guò)0.9時(shí)將會(huì)存在多重共線(xiàn)性，在0.8以上時(shí)可能會(huì)有問(wèn)題。如果將這些指標(biāo)全部納入自變量體系，多重共線(xiàn)性會(huì)導(dǎo)致近似共線(xiàn)性下OLS估計(jì)量非有效，參數(shù)估計(jì)量經(jīng)濟(jì)含義不合理，變量的顯著性檢驗(yàn)失去意義以及模型的預(yù)測(cè)功能失效等問(wèn)題。因此，在這些指標(biāo)之間需要進(jìn)行取舍。首先，“國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)”與多個(gè)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均過(guò)高，本文將其刪除。其次，“國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技有效專(zhuān)利數(shù)”和“R&D人員全時(shí)當(dāng)量”之間只能保留一個(gè)，考慮到科技人力資源投入指標(biāo)在自變量指標(biāo)體系中還有三項(xiàng)，而農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)利指標(biāo)已經(jīng)刪除了一項(xiàng)，因此，本文選擇刪除指標(biāo)“R&D人員全時(shí)當(dāng)量”。再次，“農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出”和“國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技有效專(zhuān)利數(shù)”之間的相關(guān)系數(shù)為0.6313，雖然較高，但距離0.8的警戒線(xiàn)還有一定距離，考慮到指標(biāo)的信息價(jià)值，選擇保留以上兩項(xiàng)指標(biāo)。第四，由于科技投入因素指標(biāo)中的“國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃資金總投入”已經(jīng)包含了“國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)”的一部分信息量，因此，本文將“國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)”刪除。最后，在自變量指標(biāo)體系中剩余22項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.使用統(tǒng)計(jì)分析工具SPSS16.0，建立Logistic動(dòng)態(tài)回歸模型。限于篇幅，輸出結(jié)果從略。

(四)動(dòng)態(tài)回歸結(jié)果

1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力影響最大的指標(biāo)，分別是“經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重”、“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率”、“農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況(大專(zhuān)及以上)”、“農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重”和“每百戶(hù)農(nóng)村居民家庭家用計(jì)算機(jī)擁有量”，參數(shù)估計(jì)量分別為0.659、0.904、5.245、1.933和1.173；其中，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況(大專(zhuān)及以上)指標(biāo)影響的絕對(duì)量最大。這些指標(biāo)反映出提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是逐步提高科研經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升農(nóng)村居民的科學(xué)文化水平，持續(xù)關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用對(duì)提升農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

2.指標(biāo)“農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”的系數(shù)為負(fù)。這并不代表農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重越小，農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力水平越高。由于本文建立的是線(xiàn)性L(fǎng)ogistic回歸，不排除農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力呈非線(xiàn)性相關(guān)關(guān)系的可能性。另外，清華大學(xué)李子奈教授認(rèn)為，我國(guó)加入WTO后，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重會(huì)發(fā)生變化，其中農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將持續(xù)呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，這是由我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市化進(jìn)程所決定的。從農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重系數(shù)的絕對(duì)數(shù)來(lái)看，其對(duì)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響也是所有自變量中比較大的，雖然農(nóng)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值比重在下降，但不斷增加的農(nóng)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)量仍然是非常重要的。

3.指標(biāo)“農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量”的系數(shù)為負(fù)。盡管各省都有為數(shù)不少的農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)，但相互之間缺乏有效的資源整合與聯(lián)合共享機(jī)制，研究力量相對(duì)分散，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力的提高。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有科技體制層次不清、力量分散，創(chuàng)新效率有待提高；受地域和行業(yè)局限，科研院所條塊分割、重復(fù)研究，造成人、財(cái)、物浪費(fèi)；科研、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)相互脫節(jié)，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程不暢，許多成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；科研定位集中于產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前基礎(chǔ)研究與產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)科研力量薄弱。[注]羅艷秋、王祥峰：《山東農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及建議》，《山東農(nóng)業(yè)科學(xué)》2009年第6期。

4.指標(biāo)“畝均農(nóng)藥施用量”的系數(shù)為負(fù)。目前農(nóng)藥在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍占居重要地位。農(nóng)藥的大量使用，從短期看有害環(huán)境及農(nóng)民健康，從長(zhǎng)期看污染土壤和水源。農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力提升的一個(gè)重要表現(xiàn)就是要不斷減少單位耕地上的農(nóng)藥絕對(duì)施用量，提高藥效、節(jié)省開(kāi)支。我國(guó)應(yīng)盡快通過(guò)法令推行無(wú)農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣，既能降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本又有益于生態(tài)環(huán)境，同時(shí)通過(guò)保護(hù)土壤中的微生物，達(dá)到提高生產(chǎn)水平的作用。

四、提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的路徑

(一)提高農(nóng)業(yè)科技投入在GDP和政府財(cái)政收入中的比重

從實(shí)證結(jié)果看，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力影響顯著。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直處于負(fù)保護(hù)狀態(tài)，這與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行巨額補(bǔ)貼形成很大反差。[注]趙美玲、王述英：《世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)與提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)》(哲社版)2002年第2期。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，須要政府的大力扶持。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)業(yè)科技資金投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求還有很大的差距。為此，建議加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)速度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)速度。建立健全農(nóng)業(yè)科技投入的法律法規(guī)體系，多渠道、多方式的建立農(nóng)業(yè)科技投入體系，保障公益性科研院所、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(二)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化需要的科技人才，提升農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)

實(shí)證結(jié)果顯示，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況和每百戶(hù)農(nóng)村居民家庭家用計(jì)算機(jī)擁有量?jī)身?xiàng)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度排在第一位和第二位，人力資源素質(zhì)在農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力中具有重要作用。因此，培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，是促進(jìn)自然資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，形成富有特色區(qū)域農(nóng)業(yè)的文化基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技人才能給農(nóng)村帶來(lái)更多的新技術(shù)、新工藝和新管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入良性結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)信息化是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，這對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員是一個(gè)挑戰(zhàn)。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類(lèi)高等院校的指導(dǎo)和資金支持。盡快建立起創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育和高端人才的培養(yǎng)模式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)軍人才和科技的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)和支持中青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才的發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科研杰出人才個(gè)人及其所在團(tuán)隊(duì)開(kāi)展創(chuàng)新性的科研活動(dòng)。第二，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)。建議實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新與培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，分層次、分產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施基層農(nóng)技人員的學(xué)歷提升計(jì)劃，分期分批選拔骨干人員到科研院所進(jìn)行研修和深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)業(yè)推廣骨干。同時(shí)，實(shí)施基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣人員的補(bǔ)充機(jī)制。第三，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。農(nóng)村實(shí)用人才是指戶(hù)口所在地屬于農(nóng)村，有一定的知識(shí)和技術(shù)，在當(dāng)?shù)啬芷鸬绞痉稁ь^作用，并得到周?chē)罕娬J(rèn)可的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)型勞動(dòng)者。農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)以培養(yǎng)技能服務(wù)型人才作為重點(diǎn)，依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，以及涉農(nóng)企業(yè)，分類(lèi)、分層次、分領(lǐng)域的大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)具有一定專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，農(nóng)村社會(huì)管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

實(shí)證結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響系數(shù)為0.904，在所有影響因素中排名第五?！稗r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的核心是如何提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。首先，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。著眼于我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，超前部署農(nóng)業(yè)前沿性技術(shù)和基礎(chǔ)性技術(shù)研究，力爭(zhēng)打造在全國(guó)乃至全世界都具有重要意義和價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技。其次，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門(mén)、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。再次，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的傾斜力度，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

(四) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路

生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提是保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。黨的十八大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)要建立生態(tài)社會(huì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是在合理利用和保護(hù)自然資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新，以生產(chǎn)足夠的食物與纖維，來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)代人類(lèi)及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展就是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)。生態(tài)農(nóng)業(yè)正是由資源浪費(fèi)的粗放經(jīng)營(yíng)向資源節(jié)約的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的成功模式，是由破壞生態(tài)環(huán)境的掠奪式經(jīng)營(yíng)走向資源開(kāi)發(fā)利用和資源保護(hù)相結(jié)合的有效途徑，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。