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堅(jiān)決有力懲治腐敗——《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃》要點(diǎn)摘選

2013-12-19 00:45本刊編輯部
民主與科學(xué) 2013年6期
關(guān)鍵詞:用人案件領(lǐng)導(dǎo)

◆把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù),保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

◆堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外,不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要一查到底,決不姑息。

◆嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,加大對(duì)行賄行為的懲處力度。

◆健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道,嚴(yán)格查辦案件程序,嚴(yán)明辦案紀(jì)律,依紀(jì)依法、安全文明辦案,提高辦案質(zhì)量和效率。發(fā)揮查辦案件的治本功能,舉一反三,堵塞漏洞。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。

◆堅(jiān)持抓早抓小,治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。對(duì)反映的問題線索,及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí),加強(qiáng)誡勉談話工作。對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

◆嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問題,匡正選人用人風(fēng)氣。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,選好用好干部。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為決不放過,堅(jiān)決糾正跑官要官不正之風(fēng);對(duì)拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息,發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對(duì)違規(guī)用人問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問責(zé),不僅查處當(dāng)事人,而且追究責(zé)任人。

◆堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度,對(duì)干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題,組織力量進(jìn)行查核,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,讓弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場(chǎng)、受懲戒,形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

◆堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),整治社會(huì)保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的突出問題;堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題,治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題;認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。健全查糾不正之風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

◆推進(jìn)預(yù)防腐敗工作,加強(qiáng)理想信念教育,增強(qiáng)宗旨意識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐;加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)肅紀(jì)律,使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐;堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

◆學(xué)習(xí)廉潔榜樣,強(qiáng)化示范教育。剖析違紀(jì)違法案件,加強(qiáng)警示教育。對(duì)存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育提醒。

◆加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。

◆善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,讓法律制度剛性運(yùn)行。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)(境)、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定,完善公務(wù)用車配備使用管理辦法,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度,切實(shí)解決違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。

◆完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī),修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn),制定配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法。健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法,研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。

◆加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每年向中央提交述廉報(bào)告。

◆加強(qiáng)法律監(jiān)督,支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督,保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正開展行政審判活動(dòng),強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大行政問責(zé)力度。

◆加強(qiáng)民主監(jiān)督,聽取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評(píng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用,支持和保證群眾監(jiān)督。

◆重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督,運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開,深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

◆防控廉政風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“三重一大”制度情況的監(jiān)督,健全執(zhí)行、問責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

◆深化行政審批制度改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批,對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率,對(duì)取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位、錯(cuò)位或不到位。

◆深化干部人事制度改革,提高選人用人公信度。深化司法體制改革,解決影響司法公正的深層次問題。深化行政執(zhí)法體制改革,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

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