石武英

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的立軍之本和建軍之魂。在新形勢下，如何實(shí)現(xiàn)軍魂永駐，是關(guān)系到國家長治久安、我黨我軍的前途命運(yùn)的重大課題。

一、黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)原則的確立

1927年7月大革命失敗后，8月至12月，黨先后領(lǐng)導(dǎo)了南昌起義、秋收起義和廣州起義，雖然這些起義最后都以失敗告終，但從此開始了中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭、創(chuàng)建人民軍隊(duì)和武裝奪取政權(quán)的偉大征程。

1927年9月29日，毛澤東率領(lǐng)湘贛邊界秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西永新縣三灣村。三灣村地處湘贛邊區(qū)的九隴山區(qū)，是茶陵、蓮花、永新、寧岡四縣的交界地，有50多戶人家，在山區(qū)算是較大的村莊。起義部隊(duì)到達(dá)三灣的時(shí)候，減員較大，人員不足1000人，組織很不健全，思想相當(dāng)混亂。當(dāng)時(shí)，部隊(duì)沒有建立基層黨組織，黨不能切實(shí)掌握部隊(duì)；雇傭軍隊(duì)的影響還嚴(yán)重存在；加之作戰(zhàn)失利，連續(xù)行軍，斗爭艱苦，一些意志不堅(jiān)定的人開始動(dòng)搖。在這種情況下，如果不改進(jìn)部隊(duì)存在的問題，不加強(qiáng)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，起義部隊(duì)不僅難以適應(yīng)艱苦的環(huán)境，而且無法完成艱巨的革命任務(wù)。為了鞏固這支新生的革命軍隊(duì)，適應(yīng)革命斗爭的需要，毛澤東在到達(dá)三灣的當(dāng)天晚上，就主持召開了前敵委員會會議，決定對起義部隊(duì)進(jìn)行整頓和改編。主要內(nèi)容是：第一，資遣一部分不愿留隊(duì)的人員，部隊(duì)縮編為1個(gè)團(tuán)，稱工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團(tuán)；第二，在部隊(duì)中建立黨的組織，做到連有支部，營團(tuán)有黨委；第三，規(guī)定官長不打士兵，官兵待遇平等，建立士兵委員會，參加部隊(duì)的管理，協(xié)助進(jìn)行政治工作和群眾工作。士兵委員會由全體士兵民主選舉產(chǎn)生，在黨支部指導(dǎo)下進(jìn)行宣傳、組織群眾的工作，組織領(lǐng)導(dǎo)士兵的文化娛樂生活，監(jiān)督部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)開支和伙食管理。

三灣改編，確定了中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證了我軍的無產(chǎn)階級性質(zhì)，從政治上、組織上奠定了新型人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)，在人民軍隊(duì)的建軍史上具有重要的意義。

1928年4月，朱毛會師井岡山，成立了中國工農(nóng)紅軍第四軍，創(chuàng)立了井岡山革命根據(jù)地。1929年1月，為了粉碎湘贛敵人的“會剿”，擴(kuò)大根據(jù)地，紅四軍主力進(jìn)軍贛南、閩西。經(jīng)過半年的艱苦轉(zhuǎn)戰(zhàn)，根據(jù)地不斷壯大，紅軍迅速發(fā)展。但在轉(zhuǎn)戰(zhàn)的過程中，由于俘虜兵的大量增加，加之紅軍連續(xù)作戰(zhàn)，生活艱苦，得不到及時(shí)的教育和整頓，存在于紅四軍黨內(nèi)、軍內(nèi)的各種非無產(chǎn)階級思想逐漸暴露，加之領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)存在一些思想認(rèn)識上的分歧，紅四軍內(nèi)部在要不要“堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)”等建軍核心問題上產(chǎn)生了原則分歧。

1929年12月28日至29日，中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會（即古田會議）在福建省上杭縣古田村召開，120多位紅四軍黨代表、士兵代表以及地方干部代表和婦女代表參加了會議。毛澤東、朱德、陳毅等人分別在會上作了報(bào)告，代表們經(jīng)過熱烈討論，一致通過了毛澤東親筆起草的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（即古田會議決議）?！稕Q議》兩萬余字，分八大部分，其中第一部分“關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想”是全文的核心和精華。

古田會議總結(jié)了從南昌起義以來兩年多時(shí)間里紅軍建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，批判了紅軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點(diǎn)、非組織觀點(diǎn)、極端民主化等各種非無產(chǎn)階級思想，強(qiáng)調(diào)了用馬列主義和黨的正確路線教育全黨全軍的重要性。古田會議對三灣改編確立的兩項(xiàng)基本制度做了進(jìn)一步的明確和發(fā)展。一是規(guī)定了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。在肯定黨對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全面規(guī)定了黨委在紅軍中的地位和對紅軍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，指出黨委是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的中樞，不僅要領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)和政治工作，而且還要領(lǐng)導(dǎo)軍事工作，黨委厲行集中指導(dǎo)下的民主生活，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，黨委一旦形成決議，部隊(duì)便須堅(jiān)決執(zhí)行。二是規(guī)定了正確處理紅軍內(nèi)部關(guān)系的基本思想原則。

在古田會議決議精神指引下，紅軍沿著政治建軍的正確方向，走上了正規(guī)發(fā)展的軌道。

二、新形勢下堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)原則面臨的挑戰(zhàn)

三灣改編、古田會議確定了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，八十多年來，我軍始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一原則，使人民軍隊(duì)成為一支在中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的威武之師、勝利之師、文明之師?？墒牵谛碌臍v史背景下，我們堅(jiān)持“黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”這一原則面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一是意識形態(tài)領(lǐng)域里斗爭尖銳復(fù)雜帶來新挑戰(zhàn)。近年來，境內(nèi)外敵對勢力把軍隊(duì)作為重要目標(biāo)，加緊滲透破壞，極力攻擊黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，他們極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，妄圖使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而動(dòng)搖我們黨執(zhí)政的重要基石；社會思想文化多元多樣，各種價(jià)值理念相互交織，對官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀造成沖擊和影響。對此，如何充分認(rèn)清黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，強(qiáng)化廣大官兵的軍魂意識，堅(jiān)定黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的信念，是擺在我們面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

二是社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)生活和社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)折時(shí)期所具有的新特點(diǎn)。從國內(nèi)來看，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，我國所有制結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變化，形成以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的結(jié)構(gòu)。與此相適應(yīng)，分配方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的重新分配和利益格局的大調(diào)整、大分化，由此又涉及了社會階層的分化與重新組合。從而形成為從經(jīng)濟(jì)到政治、到意識形態(tài)領(lǐng)域的全面變革。

這種由經(jīng)濟(jì)體制深入改革和社會加速轉(zhuǎn)型帶來的變化，加上境內(nèi)外敵對勢力勾聯(lián)破壞，社會信息化的飛速發(fā)展等，都對我軍維護(hù)社會穩(wěn)定大局和保持部隊(duì)高度集中統(tǒng)一帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

三是拓展深化軍事斗爭準(zhǔn)備帶來新挑戰(zhàn)。這些年來，國際形勢發(fā)生了復(fù)雜變化，世界新軍事變革加速推進(jìn)，我國安全環(huán)境面臨大量新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。軍隊(duì)防范和打擊敵對勢力滲透破壞活動(dòng)的任務(wù)繁重艱巨。西方敵對勢力對妄圖推翻中國共產(chǎn)黨和顛覆社會主義制度的組織、勢力和個(gè)人，極力扶植和庇護(hù)。美敵對勢力支持縱恿“臺獨(dú)”勢力，多次通過涉臺法案，與臺搞軍事交流與合作，大幅度提升售臺武器數(shù)量和質(zhì)量，對我國內(nèi)安全產(chǎn)生重大影響。敵對勢力還支持資產(chǎn)階級自由化勢力，批準(zhǔn)220多個(gè)“民運(yùn)”組織在美注冊，提供大量資助，利用“民運(yùn)”組織精心培植顛覆力量。境外黑社會組織向國內(nèi)滲透，恐怖活動(dòng)、走私、販賣毒品、侵害知識產(chǎn)權(quán)等犯罪活動(dòng)明顯增多。西方敵對勢力還利用互聯(lián)網(wǎng)，電臺廣播等多種形式，推銷西方價(jià)值觀，在意識領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行思想滲透。

對此，人民軍隊(duì)如何主動(dòng)應(yīng)對，更有效地保衛(wèi)國家主權(quán)、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更好的保障和服務(wù)，就成為新時(shí)期極其緊迫而嚴(yán)峻的問題。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，就必須充分認(rèn)清黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，更為重要的是，要懂得如何正確堅(jiān)持這一原則。

三、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

軍委主席習(xí)近平在中央軍委擴(kuò)大會議上強(qiáng)調(diào)：把國防和軍隊(duì)建設(shè)不斷推向前進(jìn)，必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決完成各項(xiàng)軍事斗爭任務(wù)，必須按照全面建設(shè)的思想努力推進(jìn)軍隊(duì)的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，始終保持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

那么，在新的形勢下，我們應(yīng)該怎樣堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)呢？

第一，認(rèn)清“軍隊(duì)非黨化”、“軍隊(duì)國家化”和“軍隊(duì)非政治化”謬論的實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)軍魂永駐。新形勢下，堅(jiān)持這一原則有很多工作要做，比如根本制度，思想教育，組織建設(shè)，但其中最突出的是，分析批駁“三化”，以消除其對我軍官兵的消極影響。軍隊(duì)歸誰領(lǐng)導(dǎo)、聽誰指揮，是建軍理論的核心問題，也是國外反對勢力同我進(jìn)行政治斗爭的一個(gè)重點(diǎn)?！败婈?duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”實(shí)質(zhì)是要軍隊(duì)脫離我黨領(lǐng)導(dǎo)。1946年，蔣介石集團(tuán)就要求我黨交出兵權(quán)，其根本目的不是將軍隊(duì)國家化，而是將軍隊(duì)歸為他旗下，成為軍閥的軍隊(duì)，為他的階層所利用。直到今天，重新出現(xiàn)這樣的觀點(diǎn)，是因?yàn)閿硨萘θ匀幌脒_(dá)到的目的是使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變我軍性質(zhì)，從而顛覆國家性質(zhì)。西方國家所標(biāo)榜的“軍隊(duì)國家化”，實(shí)際上是政黨控制軍隊(duì)的一種方式，絲毫改變不了軍隊(duì)受政黨控制的事實(shí)。西方敵對勢力向我們推銷軍隊(duì)“非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，就是要我們黨放棄對軍隊(duì)的絕對、直接、單一的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)行多黨制、改變我們的社會主義制度打開通道。這是他們用西方那一套政治模式和價(jià)值觀來改造我們，對我實(shí)行西化、分化戰(zhàn)略圖謀的重要組成部分，其本質(zhì)就是企圖“化”掉我們黨的執(zhí)政地位，“化”掉我們國家的社會主義性質(zhì)，“化”掉我們?nèi)嗣褴婈?duì)的政治本色?！败婈?duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”在中國是根本行不通的。因?yàn)檐婈?duì)是黨締造的，根基從黨領(lǐng)導(dǎo)我軍通過武裝斗爭取得全國政權(quán)的革命過程中就已經(jīng)奠基，這一根基牢固不可動(dòng)搖。因而，這些觀點(diǎn)，違背了我軍成長發(fā)展的歷史邏輯。也違背了中國政治發(fā)展的規(guī)律，違背了我們黨的政治屬性，違背了中國的國家利益和人民利益。只有堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，國家才能長治久安。

第二，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須更加注重從思想上政治上建設(shè)部隊(duì)。注重從思想上政治上建設(shè)部隊(duì)，是我們黨建軍治軍的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。面對維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益任務(wù)日益繁重的新形勢，面對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜的新挑戰(zhàn)，我們要緊緊圍繞推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式這條主線，把從思想上政治上建設(shè)部隊(duì)的工作抓得更加科學(xué)、扎實(shí)、有效，保證部隊(duì)永遠(yuǎn)聽黨指揮，有效履行黨和人民賦予的神圣使命。

第三，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，把黨指揮槍的原則落到實(shí)處。我們黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中，形成和確立了堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一整套根本制度，實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的緊密結(jié)合、黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一，保證了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則的有效落實(shí)。面對新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)，必須堅(jiān)持好運(yùn)用好發(fā)展好這些制度，使之在部隊(duì)深深扎根。為此，要在推進(jìn)中國特色軍事變革中，堅(jiān)持和鞏固黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。中國特色軍事變革是涉及思想觀念、軍事理論、體制編制、領(lǐng)導(dǎo)方式、武器裝備等全方位的深刻革命。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是符合我國國情軍情的科學(xué)制度，推進(jìn)中國特色軍事變革，無論怎么改怎么變，這一根本原則都不能改、不能變。我軍的各項(xiàng)建設(shè)和改革只有始終依靠黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)來推動(dòng)，堅(jiān)持根本原則制度不動(dòng)搖，抓住部隊(duì)黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松，才能確保變革不變質(zhì)、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向。要在探索軍隊(duì)黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)途徑中，不斷提高貫徹民主集中制的質(zhì)量。要在未來信息化條件下作戰(zhàn)中，更好地發(fā)揮黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要在遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)中，強(qiáng)化一切行動(dòng)堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮。

總之，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我們這支人民軍隊(duì)的軍魂，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢。作為黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，必須繼承和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)忠于黨的光榮傳統(tǒng)，始終在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)和戰(zhàn)斗。