趙艷娥，樂(lè) 遠(yuǎn)

（北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，北京 100044）

隨著國(guó)家“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實(shí)施，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，已成為高等教育的主要任務(wù)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為實(shí)踐教學(xué)的主要方式，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本環(huán)節(jié)，具有一般理論教學(xué)無(wú)法替代的獨(dú)特作用，對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)至關(guān)重要［1］。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍作為學(xué)校人才隊(duì)伍的重要組成部分，是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的組織者和管理者，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中起著舉足輕重的作用，直接影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的高低［2－3］。因此，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、整體素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)、適應(yīng)新形勢(shì)要求的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，成為許多高校探討的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍內(nèi)涵

因各自的發(fā)展歷程、辦學(xué)理念及對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職能定位不同，國(guó)內(nèi)各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的構(gòu)成有著不同的界定。目前對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的定義有廣義與狹義2種：廣義的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是指所有從事與實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作有關(guān)的專任教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)輔助人員；狹義的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是指在實(shí)驗(yàn)室專職從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)輔助人員。本文所探討的是基于崗位管理的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，因此采用狹義概念，僅針對(duì)受聘于實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的人員進(jìn)行論述。

2 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍問(wèn)題剖析

目前實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，無(wú)法充分滿足現(xiàn)有教學(xué)、科研的需求，制約了實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。其原因除了與隊(duì)伍自身存在的問(wèn)題有關(guān)外，也與體制、機(jī)制不盡完善有關(guān)。

2.1 人員結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏大；學(xué)歷、職稱普遍偏低；后備人員嚴(yán)重不足。以北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室專職人員為例，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員平均年齡約為45歲；40歲以上的人員占實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員總數(shù)的78%；而40歲以下的專職人員只占22%（見圖1）。另一突出的問(wèn)題是，今后2～3 年內(nèi)退休的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占6.5%，5年內(nèi)將退休的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員達(dá)到17.9%?？傮w來(lái)看，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，在幾年內(nèi)可能會(huì)面臨著斷檔的危險(xiǎn)。

圖1 實(shí)驗(yàn)室專職人員年齡結(jié)構(gòu)圖

由于歷史的原因，北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室專職人員的職稱系列較多、較雜，涉及實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列、教師系列、工程技術(shù)系列等多個(gè)系列。目前，實(shí)驗(yàn)室專職人員中，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員只占實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員總數(shù)的25%，具有中級(jí)職稱的占19%，其他人員占56%，高技術(shù)職稱人員數(shù)量偏少。

2.2 角色定位不準(zhǔn)確

過(guò)去，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的主要任務(wù)是完成課內(nèi)實(shí)驗(yàn)前的準(zhǔn)備以及協(xié)助教師指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，因此也被稱為“教輔”人員［4］。但是現(xiàn)在，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員除要完成課內(nèi)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室的開放管理、單獨(dú)設(shè)課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加之開設(shè)課程設(shè)計(jì)、組織大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、參加各類競(jìng)賽等，在教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)技術(shù)及運(yùn)作模式上都發(fā)生了較大的改變，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員各方面的要求均有較大提高。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員既要具備優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)（寬廣豐富的知識(shí)、技術(shù)、能力和經(jīng)驗(yàn)），又要具備良好的思想素質(zhì)（事業(yè)心、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)等）。因此，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍在高校教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)中的角色、地位與作用應(yīng)該是不可替代、不可或缺的。

2.3 管理制度粗放，未作為單獨(dú)隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)

（1）職責(zé)不明確，不清晰。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作內(nèi)容與教師的教學(xué)、科研工作有很大區(qū)別，而且同為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，工作的側(cè)重點(diǎn)也不同。但很多學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位職責(zé)的要求通常參考教師崗位制定且不分類型。這并不適應(yīng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的崗位特點(diǎn)和工作內(nèi)容。

（2）考核制度不完善。多數(shù)情況下，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的考核及評(píng)聘條件與教學(xué)科研人員一樣，采用科研、論文等方面的硬性指標(biāo)，而他們的工作績(jī)效難以體現(xiàn)，使其職稱晉升困難［5］。這些問(wèn)題導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室優(yōu)秀人才的流失，一些優(yōu)秀人員只好轉(zhuǎn)崗以取得副教授、教授職稱，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)面臨“引不進(jìn)、發(fā)展空間不足、留不住”的窘境，嚴(yán)重影響到實(shí)驗(yàn)室專職技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）培訓(xùn)機(jī)制不完善。現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)機(jī)制很不完善，缺少針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)機(jī)制和相應(yīng)的培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員很少獲得相關(guān)的培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)［6］。培訓(xùn)環(huán)節(jié)的缺失使實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)技能和知識(shí)水平無(wú)法得到及時(shí)的提高，并影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)及儀器設(shè)備運(yùn)行管理水平的提高。

（4）實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員編制和崗位管理不善。對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的管理相對(duì)松散，一部分人員雖有實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員編制和實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位，但卻從事著教師、機(jī)關(guān)管理、專職科研開發(fā)等非實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作；一部分實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員沒(méi)有把全部精力投入實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位工作，存在“干私活”的現(xiàn)象；還有一部分實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作量不飽滿。

3 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的崗位設(shè)置與聘用管理

面對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍存在的上述問(wèn)題，各高校除在思想上提高認(rèn)識(shí)，明確隊(duì)伍定位，加強(qiáng)隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)之外，還需要通過(guò)體制、機(jī)制改革來(lái)解決。近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，人事部、教育部下發(fā)了關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的相關(guān)文件，高校的人事制度改革也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，為實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)提供了契機(jī)［7］。

崗位設(shè)置與聘用是以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，按崗聘用，完善人才遴選、評(píng)價(jià)、激勵(lì)與保障機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)高校人力資源管理的自主發(fā)展和自我約束［8］。

高等院校應(yīng)以此為契機(jī)，科學(xué)、合理地配置學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位，明確職責(zé)、公開招聘、競(jìng)聘上崗，完善適合崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)簽訂聘用合同，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)，按崗位聘用模式管理實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，使這支隊(duì)伍安心本崗位工作，充分發(fā)揮聰明才智，更好地為學(xué)校的教學(xué)科研提供服務(wù)，為高教事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

4.1 科學(xué)設(shè)崗

崗位的規(guī)劃與設(shè)置政策性強(qiáng)、導(dǎo)向性強(qiáng)，決定著實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的成敗。高校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位，編制科學(xué)的崗位設(shè)置辦法。要分類、分層次設(shè)置實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍崗位，既要結(jié)合現(xiàn)有任務(wù)完成情況，又要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，還要結(jié)合實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.2 分類管理、明確職責(zé)

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的工作內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)及實(shí)踐教學(xué)、儀器設(shè)備管理及開發(fā)利用、自制實(shí)驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)開發(fā)、研究性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)管理、信息管理和統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室日常管理等［9－10］。所有這些管理工作，必須根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位性質(zhì)的不同，落實(shí)到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位職責(zé)中，納入合同管理，明確每一名實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位職責(zé)。

北京交通大學(xué)根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位責(zé)任和技術(shù)能力要求，將實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分為關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位和普通崗位，同時(shí)，又根據(jù)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，將實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主、平臺(tái)建設(shè)為主和實(shí)驗(yàn)室管理為主3種類型。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位主要承擔(dān)與人才培養(yǎng)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，對(duì)聘至此類型崗位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作任務(wù)有一定的要求。

平臺(tái)建設(shè)為主型的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位主要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)任務(wù)和與科技開發(fā)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作。

實(shí)驗(yàn)室管理為主型的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位主要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、儀器設(shè)備等日常管理工作。

在同一種崗位上，不同崗位類型人員崗位職責(zé)中所承擔(dān)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室（平臺(tái)）建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室管理3方面任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重。

4.3 按崗聘用，建立靈活的用人機(jī)制

在進(jìn)行崗位聘用時(shí)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，學(xué)校應(yīng)注重對(duì)人員的品行、能力、業(yè)績(jī)進(jìn)行考察。對(duì)于空缺崗位，要實(shí)行公開招聘，吸引校內(nèi)外實(shí)踐能力強(qiáng)、熱愛實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作的高技能優(yōu)秀人才。

學(xué)校要逐步形成事業(yè)編制與非事業(yè)編制相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的靈活的用人機(jī)制。對(duì)于急需的高技能人才或特殊人才，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的考察和試用，可按事業(yè)編制聘用；一般技能人才和應(yīng)屆畢業(yè)生可按非事業(yè)編制聘用方式進(jìn)行管理。除專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員外，高?？啥唐谄赣迷谧x博士研究生、博士后或校外高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員兼職學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室管理以及相關(guān)科學(xué)研究方面的工作。

4.4 完善晉升晉級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬職業(yè)發(fā)展通道

在我國(guó)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法中，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的最高技術(shù)職務(wù)設(shè)定為副高級(jí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展有一定的制約作用。目前，一些高校已嘗試解決這個(gè)問(wèn)題，為吸引和穩(wěn)定高技能優(yōu)秀人才，設(shè)置少量實(shí)驗(yàn)系列的正高級(jí)崗位，為優(yōu)秀的專職高級(jí)實(shí)驗(yàn)師拓寬職稱晉升和發(fā)展的通道。

在設(shè)置正高級(jí)職務(wù)的同時(shí)，還需制定適應(yīng)這支隊(duì)伍自身特點(diǎn)的技術(shù)職務(wù)晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這也是完善晉升、晉級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毋庸贅述，晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是高校調(diào)動(dòng)廣大實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作積極性最有效的“指揮棒”［11］。對(duì)學(xué)校而言，通過(guò)制定晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)校一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展的政策導(dǎo)向；對(duì)教師個(gè)人而言，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確定自身努力方向，爭(zhēng)取早日晉升高級(jí)職務(wù)。

完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要與隊(duì)伍崗位工作特點(diǎn)相匹配、與隊(duì)伍水平相適應(yīng)、體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)的導(dǎo)向。通過(guò)高級(jí)職務(wù)設(shè)置及制定科學(xué)合理的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，把敬業(yè)愛崗、業(yè)績(jī)突出、技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員聘到高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和高等級(jí)崗位上來(lái)。

4.5 完善適應(yīng)崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制可以正確評(píng)價(jià)教職工的工作實(shí)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性，提高工作效能［12］。針對(duì)新形勢(shì)下高等教育對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的要求，應(yīng)結(jié)合實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員產(chǎn)出和貢獻(xiàn)類型和特點(diǎn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)行分類、分層次的考核與評(píng)價(jià)，以考核業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)為主，制定“人盡其才”的評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同工作性質(zhì)和工作內(nèi)容人員制定不同的考核內(nèi)容，充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)。將工作職責(zé)納入合同管理，明確每一名實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位任務(wù)，在考核時(shí)以履職業(yè)績(jī)考核為主，既有質(zhì)的要求，也有量的要求，使考核具有可操作性，并將考核結(jié)果作為崗位聘任、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

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