麻碧華，吳昊旻，王益琴

(浙江省麗水市氣象局，浙江 麗水 323000)

近年來，氣象部門事業(yè)發(fā)展任務(wù)重、壓力大與人員緊缺、人才斷層等之間的矛盾突出，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的麗水，這一矛盾更為突出。人才問題已經(jīng)成為制約麗水氣象事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。人才隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)涉及長遠(yuǎn)的問題，當(dāng)前的矛盾和問題必然與此前人才引進(jìn)、培養(yǎng)等方面的問題相關(guān)。近20余年來，麗水氣象人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，但仍然能發(fā)現(xiàn)人員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足。因此，以近20余年來麗水氣象隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化為基礎(chǔ)，結(jié)合臺(tái)站工作實(shí)際和相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析近20余年來麗水氣象人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)提高麗水氣象人才整體素質(zhì)提出對(duì)策和建議。

1 人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

麗水市氣象系統(tǒng)有1個(gè)市氣象局、6個(gè)縣(市)氣象局，其中麗水、云和為國家基本站。全市氣象部門人員編制數(shù)為119人，現(xiàn)有在職正式職工 112人 (表1)。

從表1可見，從1995-2011年的17年間，麗水氣象部門缺編問題突出，特別是1995-2006年，缺編都在10人以上，這是造成麗水人才緊缺的原因之一。

1.1 學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化

1.1.1 麗水市

對(duì)麗水氣象部門1990-2011年具有本科、大專、中專學(xué)歷的人員進(jìn)行逐年分項(xiàng)統(tǒng)計(jì) (剔除了學(xué)歷在中專以下的人員)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見圖1。麗水氣象部門近10余年來以來，人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化較大。2000年，麗水氣象部門大學(xué)本科以上學(xué)歷人員僅占總?cè)藬?shù)的20%，大專學(xué)歷占17%，中專學(xué)歷人員占43%。這種學(xué)歷結(jié)構(gòu)是以業(yè)務(wù)運(yùn)行為基礎(chǔ)的，學(xué)歷層次較低，科研研究類人員較少，因此，整個(gè)部門偏重業(yè)務(wù)運(yùn)行。10年來，麗水氣象部門加強(qiáng)了人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)工作，新招錄大學(xué)本科畢業(yè)生38人，充實(shí)干部隊(duì)伍，通過在職學(xué)歷教育獲得大學(xué)本科、?？?1人;因此，10年來，大學(xué)本科、專科學(xué)歷人員一直呈上升趨勢(shì)，而中專學(xué)歷比例一直在下降，到2010年，麗水氣象部門擁有本科以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的50%，大專學(xué)歷占31%，中專學(xué)歷人員僅占11%，表明麗水氣象部門人員隊(duì)伍已向科研技術(shù)開發(fā)型轉(zhuǎn)變。

表1 麗水市氣象部門1990-2011年在職人員的情況

1.1.2 縣級(jí)臺(tái)站

從圖2可見，2000-2003年，麗水各縣級(jí)臺(tái)站氣象隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化不大，本科僅占縣級(jí)臺(tái)站職工總數(shù)的10%;低于全市氣象部門的總體水平，中專學(xué)歷人員總縣級(jí)臺(tái)站職工總數(shù)的63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市氣象部門的總體水平。2010年，麗水縣級(jí)擁有本科、大專、中專以上學(xué)歷人員的比例分別為41%，36%和17%，本科、大專比例低于全市平均水平，而中專學(xué)歷人員則高于全市平均水平。

圖1 1990-2011年麗水市氣象部門人員隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)的變化

1.2 職稱結(jié)構(gòu)變化

1.2.1 麗水全市

以麗水氣象部門1990-2011年氣象干部職工獲得的高級(jí)工程師、工程師、助理工程師 (簡稱:助工)職稱的人員進(jìn)行逐年分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見圖3。2000年以來，職工中具有高級(jí)工程師職稱的人員在逐年增加，從2000年的1人增加到2011年的10人;工程師人數(shù)則比較穩(wěn)定，保持在40人左右的水平，占總?cè)藬?shù)的40%左右;助工人數(shù)在2008年前一直呈上升趨勢(shì)，2009年后有所下降，反映了2000年后錄用大學(xué)本科畢業(yè)生人數(shù)增減的情況。

1.2.2 縣級(jí)臺(tái)站

圖3 1990-2011年麗水全市氣象人才隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)的變化

從圖4可見，麗水縣級(jí)臺(tái)站人員職稱隊(duì)伍呈典型的金字塔型結(jié)構(gòu)。2000-2004年，除初級(jí)職稱人員比例略有上升外，職稱結(jié)構(gòu)變化小，高級(jí)職稱人員為0，中級(jí)職稱人員占縣級(jí)臺(tái)站職工總數(shù)的32%，略低于全市平均水平 (38%);初級(jí)職稱人員占縣級(jí)臺(tái)站職工總數(shù)的45%，高于全市平均水平(41%)。

圖4 2000-2011年縣級(jí)臺(tái)站氣象隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)的變化

1.3 年齡結(jié)構(gòu)變化

1.3.1 麗水市

將1990-2011麗水氣象干部職工按4個(gè)年齡段 (≤35歲、36～45歲、46～55歲、56～60歲)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見圖5。2000-2010年期間，35歲以上人員逐年有所增加，2000年，35歲以下人員比例為35%，2010年比例為42%，說明近10年來，麗水氣象部門注重引進(jìn)新的畢業(yè)生，2000年以來，共錄用畢業(yè)生36人，除2人為大專外，均為大學(xué)本科以上學(xué)歷。在36～45歲之間的人數(shù)則逐年減少，該年齡段人員2000年占總?cè)藬?shù)的39%，2010年則僅占18%，表明1990-1999年間，氣象部門錄用畢業(yè)生人數(shù)少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990-1999年間共引進(jìn)畢業(yè)生25人，僅有2名是大學(xué)本科畢業(yè)生，其中，有7人就在這期間調(diào)離，7人中包括1名本科畢業(yè)生;1990-1999年間錄用畢業(yè)生總數(shù)少，且調(diào)離較多，造成36～45歲年齡段人員比例下降。46～55歲年齡段人員比例上升，2000年，該年齡段占總?cè)藬?shù)的19%，2010年則達(dá)到34%。56～60歲年齡段比例較穩(wěn)定，一直保持在5%左右。

圖5 1990-2011年全市氣象隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的變化

1.3.2 縣級(jí)臺(tái)站

從圖6可以看出，縣級(jí)臺(tái)站氣象隊(duì)伍中，56～60歲這個(gè)年齡段人員變化不大，保持在5人左右，與全市情況基本相同。35歲以下人員在2000-2002年間出現(xiàn)明顯的下降，2003年后上升，到2010年，縣級(jí)臺(tái)站35歲以下人員比例占縣級(jí)臺(tái)站職工總數(shù)的比例由2000年的35%上升到47%，高于全市平均水平。36～45歲年齡段總的趨勢(shì)是下降，2000年，該年齡段占縣級(jí)臺(tái)站職工總數(shù)的38%，2010年則為14%，低于全市平均水平。46～55歲這個(gè)年齡段呈上升趨勢(shì)，2000年，該年齡段占縣級(jí)臺(tái)站職工總數(shù)的21%，略高于全市平均水平，2010年則為31%，低于全市平均水平。

圖6 2000-2011年麗水縣級(jí)臺(tái)站氣象隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的變化

1.4 專業(yè)結(jié)構(gòu)變化

1990-1999年間，麗水市氣象隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)變化較小，2000年以來以氣象學(xué)專業(yè)一枝獨(dú)大的局面得到改變。將2000-2011年全市氣象干部職工所學(xué)專業(yè)按氣象學(xué) (及大氣科學(xué))、應(yīng)用氣象(及氣候?qū)W和農(nóng)業(yè)氣象)、通訊或防雷以及其他專業(yè) (含中文、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理學(xué)等)進(jìn)行分類，結(jié)果如表2。

11年總的狀況，氣象及相關(guān)專業(yè)占絕對(duì)的比重。2000年，氣象學(xué)專業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的58%，2003年后，這個(gè)比例出現(xiàn)下降，2010年，氣象學(xué)專業(yè)人員占總?cè)藬?shù)為39%。應(yīng)用氣象專業(yè)人才變化不大，基本保持在12人左右，占總?cè)藬?shù)的10%左右。通訊或防雷專業(yè)的人員，2004年前基本保持在3人左右，2005年后，由于加大了防雷專業(yè)人員的引進(jìn)力度和在職培養(yǎng)，到2010年達(dá)到了11人，其中，防雷專業(yè)有10人。可以看出，11年來氣象學(xué)專業(yè)人數(shù)有所減少，而其他專業(yè)都呈增加的態(tài)勢(shì)，可見氣象部門專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷有新鮮血液加入，不再是氣象一枝獨(dú)秀，而是以氣象為主，多個(gè)專業(yè)共同發(fā)展的形式。會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等其他專業(yè)人員增長較快，2000年占總?cè)藬?shù)9%，2002年前，人員較穩(wěn)定，以會(huì)計(jì)、中文、管理類為主，2003年起，原取得中專學(xué)歷的氣象學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在職教育選學(xué)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、行政管理學(xué)專業(yè)的人員較多，這部分專業(yè)人員比例增大，到2010年，會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、行政管理專業(yè)人員分別占全市氣象隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的13%，13%和12%。

2 云和縣、遂昌縣氣象局人才隊(duì)伍建設(shè)情況

云和縣氣象局和遂昌縣氣象局為麗水市氣象局下屬單位，2006年前，兩局均為一般氣象觀測(cè)站，2006年起，云和縣氣象局承擔(dān)國家基本觀測(cè)站的觀測(cè)任務(wù)。兩局人員情況如表3。

2004年前，遂昌氣象局大專以上學(xué)歷為零，在職職工6人為中專學(xué)歷，其余為初中或高中。2004年引進(jìn)本科畢業(yè)生2人，到2011年，調(diào)入或通過在職學(xué)歷教育新增本科2人，2011年本科比例為44%。云和氣象局2000年本科學(xué)歷2人，占29%;2011年為6人，占46%。

兩局近10年來均無高級(jí)技術(shù)職稱人員。中級(jí)職稱人員比例，遂昌2000年為25%，2011年為33%;云和氣象局2000年為28%，2011年為54%。

遂昌氣象局2000年35歲以下人員比例占50%，36～45歲占25%，46～55歲占25%，56～60歲占0;2011年各年齡段的比例分別為22%，11%，56%和11%。云和氣象局2000年35歲以下人員比例占14%，36～45歲占71%;46～55歲占14%，56～60歲占0。2011年各年齡段的比例分別比例為62%，8%，31%和0。

云和氣象局現(xiàn)從事短期預(yù)報(bào)和地面觀測(cè)6名基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員除1人為1984年畢業(yè)的氣象學(xué)中專畢業(yè)生外，其余均為2005年以后錄用的氣象類院校本科畢業(yè)生，年齡均在35歲以下。從事防雷技術(shù)服務(wù)的3人，除1名為專業(yè)退伍軍人外，其余都在45歲以上，學(xué)歷為中?；蛞韵隆?/p>

遂昌縣氣象局現(xiàn)從事短期預(yù)報(bào)和地面觀測(cè)的人員共4人，2人為35歲以下，本科學(xué)歷，另2兩人為中專學(xué)歷，45歲左右。其他為氣象服務(wù)人員，主要從事防雷技術(shù)服務(wù)以及行政管理等，年齡均在45歲以上，55歲以上的2人。除2名局領(lǐng)導(dǎo)為大學(xué)本科學(xué)歷外，其余均為大專以下。

表2 2000-2011年全市氣象部門人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

表3 云和、遂昌縣氣象局2000-2011年人員隊(duì)伍的總量

3 存在問題及原因

3.1 人員緊缺問題突出

造成人員緊缺的原因主要有2個(gè)方面。一是缺編。麗水由于區(qū)位劣勢(shì)，人才引進(jìn)較為困難，1990-1999年間，僅引進(jìn)3名大學(xué)本科畢業(yè)生，其中2名工作不到2年就先后調(diào)出或辭職。二是人員編制緊張。目前，全市氣象部門編制119人，1990年的人員編制是120人，20年來人員編制沒有增加。但承擔(dān)的工作量增加了數(shù)倍。1990年氣象部門承擔(dān)的主要職能是地面觀測(cè)、預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)及情報(bào)服務(wù)、氣象通信等，均為國家氣象局下達(dá)的基本氣象業(yè)務(wù)。而現(xiàn)在氣象部門的職能除承擔(dān)國家氣象局下達(dá)的基本氣象業(yè)務(wù)外，還要承擔(dān)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活提供氣象管理保障和氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)和社會(huì)管理職能。

3.2 人才結(jié)構(gòu)不合理

人才結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的人才斷層和學(xué)歷層次、職稱層次的偏低。建立一支結(jié)構(gòu)合理的人才群體，最主要的是把握好人才群體的合理構(gòu)成。人才群體的質(zhì)量以及群體效能的發(fā)揮，不但決定于其組成的各個(gè)人才個(gè)體的素質(zhì)，同時(shí)也決定于各類人才搭配的是否合理，楊榮耀［1］在有關(guān)研究中提出，35歲以下為知識(shí)調(diào)整和獨(dú)立工作階段，此階段人員應(yīng)占總體的26%～34%，35～45歲為創(chuàng)造力旺盛階段，應(yīng)占25% ～29%，45～55歲為工作成熟階段，應(yīng)占25% ～29%，55歲以上為知識(shí)總結(jié)階段，應(yīng)占13% ～16%。并提出，每年增補(bǔ)人才群體總數(shù)的3%比較合適。按照這一原則，年齡結(jié)構(gòu)不合理是麗水氣象人才隊(duì)伍存在的突出問題之一。主要體現(xiàn)在35歲以下人員比例過高，1990年占總?cè)藬?shù)的51%，2002年為28%，到2011年這個(gè)比例又重新上升達(dá)到46%;36～45歲人員比例過低，2011年僅為15%;46～55歲年齡比例偏高，2011年為35%;55歲以上人員比例過低，2011年為5%。1990-1999年麗水全市共引進(jìn)各類畢業(yè)生18人，平均每年增長為1.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于3%;2000-2011年間，共引進(jìn)本科畢業(yè)生45人，平均每年增長率為3.5%，超過3%;縣 (市)氣象局2000-2003年沒有引進(jìn)畢業(yè)生，2004-2011年間，縣 (市)氣象局引進(jìn)本科畢業(yè)生21人，平均增長率為4.6%，大大超過了3%的比例，如，云和氣象局13人中，2005年以后的畢業(yè)生占5人，占總?cè)藬?shù)的38%。

本科以上學(xué)歷比例和高工職稱比例雖有較明顯的提高，但與全省平均相比，仍然比例偏低。2011年麗水全市氣象部門本科以上比例為55%，浙江省平均為65%;高工以上比例為9%，全省平均為15%;工程師比例為40%，全省平均為49%。

3.3 人才流向不合理

人才流向主要存在2大問題。一是人員不流動(dòng)。這里的不流動(dòng)，包含兩層意思，一是地區(qū)一級(jí)因編制造成的人員不流動(dòng)，由于地區(qū)一級(jí)有17名管理崗位的公務(wù)員編制，其次是事業(yè)編制，由于公務(wù)員管理辦法上的差異，2種編制間人員很難流動(dòng)起來。其次是崗位的不流動(dòng)，在市級(jí)的業(yè)務(wù)部門和縣級(jí)臺(tái)站，有些人的職位是“從一而終”的。長時(shí)間形成的習(xí)慣思維和做法，會(huì)影響職工的積極性和創(chuàng)造性，不利于事業(yè)的長期發(fā)展。市局及縣(市)局都有在職業(yè)生涯中只從事一項(xiàng)業(yè)務(wù)的，部分預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)員，從畢業(yè)分配那天起，到退休一直都在從事測(cè)報(bào)或預(yù)報(bào)工作。如遂昌局，9人中有4人從未換過工作崗位，云和局也有3人從未進(jìn)行崗位交流。在日復(fù)一日、周而復(fù)始的工作中，很難有工作的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新。人員不流動(dòng)還體現(xiàn)在跨組織的雙向流動(dòng)少，組織內(nèi)部的上下、橫向交流也非常少，人力資源內(nèi)部存量異常穩(wěn)定。然而干部職工，尤其是中青年干部，都向往新鮮感和有挑戰(zhàn)性的工作。職位的“從一而終”，造成當(dāng)前縣 (市)局工作活力小。二是人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。在麗水工作的人才，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，工作、生活上都存在較大的差距。如子女教育、事業(yè)發(fā)展等等，各類人才千方百計(jì)往發(fā)達(dá)地區(qū)擠。部分縣 (市)局存在愿意進(jìn)的少，希求外流的多。據(jù)調(diào)查，2000-2011年，人才外流的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，共計(jì)調(diào)出10人。專業(yè)技術(shù)骨干這幾年外流也比較嚴(yán)重。這種人才流動(dòng)的“馬太效應(yīng)”比經(jīng)濟(jì)上的“馬太效應(yīng)”后果更為嚴(yán)重，會(huì)使發(fā)達(dá)地區(qū)氣象隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的氣象隊(duì)伍結(jié)構(gòu)差距呈加速拉大的趨勢(shì)。

3.4 人才創(chuàng)新能力偏低

衡量一個(gè)單位總體實(shí)力和科技水平的高低，除了人才總量外，還有一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)就是人才的創(chuàng)新能力。人才的創(chuàng)新能力通常用從事研究和發(fā)展的人員數(shù)量以及科研項(xiàng)目、論文數(shù)量等來衡量。近10余年來，麗水市人才創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，從事科研開發(fā)的人員數(shù)量由2000年的6人上升到2011年的52人;承擔(dān)的科研項(xiàng)目從2000年的2項(xiàng)，到2011年的10項(xiàng);發(fā)表論文的數(shù)量從2000年的8篇到2011年的40篇，其中縣 (市)局從2000年的3篇到2011年的15篇，近年來還有數(shù)量不少的論文發(fā)表在核心期刊上。但是縣級(jí)臺(tái)站的人才創(chuàng)新能力偏低。遂昌縣氣象局近10年來從事科研的人員僅為5人，僅承擔(dān)2個(gè)科研項(xiàng)目，發(fā)表論文為3篇。云和縣氣象局近10年來從事科研的人員為9人，僅承擔(dān)3個(gè)科研項(xiàng)目，發(fā)表論文為8篇。創(chuàng)新能力不強(qiáng)是麗水氣象部門人才工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，特別是縣級(jí)氣象臺(tái)站更為嚴(yán)重，制約著麗水氣象事業(yè)的發(fā)展。

3.5 人才教育培訓(xùn)缺乏計(jì)劃

人才也有折舊期，工科人才，IT人才，每年折舊20%，5年完成1個(gè)折舊期，其他人才也類似，這就要求我們十分重視人才的再教育。近10年，麗水市氣象部門出臺(tái)了一系列的繼續(xù)教育規(guī)定，鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷再教育或業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。據(jù)測(cè)算，2000-2011年間，全市氣象部門共有41人參加了在職學(xué)歷教育，但總體缺乏計(jì)劃性，例如在教育培訓(xùn)中，取得會(huì)計(jì)專業(yè)和管理專業(yè)學(xué)歷的人員占13%和11%，但真正從事會(huì)計(jì)和行政管理的人員較少。其次是縣級(jí)臺(tái)站從事氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)以及防雷專業(yè)人員的學(xué)歷層次較低，這部分職工再學(xué)習(xí)能力弱，除自然退休外，很難提高學(xué)歷層次。

3.6 人才發(fā)展的人文環(huán)境沒有形成

尊重知識(shí)，尊重人才，為專業(yè)技術(shù)人員提供施展才華的良好人文環(huán)境，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要條件。近年來，麗水氣象部門在這方面做了大量工作。比如:青年人才的選評(píng)、騰出一定的科級(jí)職位讓業(yè)務(wù)技術(shù)人員競崗等，這些措施在部門中引起了良好反響。盡管如此，仍存在許多不盡人意的地方，如一些部門和單位存在重使用輕培養(yǎng)，重管理輕業(yè)務(wù)，重號(hào)召輕落實(shí)等問題。有的單位怕“引不進(jìn)、用不起、留不住”，怕為他人做嫁衣。因此，只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益不重視人才的長期效益，重使用輕培養(yǎng)，沒有中長期的人才規(guī)劃，在落實(shí)人才政策上缺乏主動(dòng)性。

4 對(duì)策和建議

4.1 制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃，保持人才隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性

人員編制不足是麗水氣象部門面臨的首要問題。目前，浙江省氣象部門都在爭取成立地方氣象機(jī)構(gòu)，解決氣象編制不足問題，這是解決人員緊缺的辦法之一。但一個(gè)部門如何發(fā)展，還需要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，合理界定氣象隊(duì)伍未來的發(fā)展方向。其次，人才結(jié)構(gòu)的不合理，一個(gè)重要的方面也是緣于缺乏規(guī)劃和計(jì)劃，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，造成當(dāng)前氣象部門人才斷層。要圍繞氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，在認(rèn)真分析和把握當(dāng)前人才現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，制定麗水氣象部門未來5～10年的人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，明確中長期人才需求和人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核和激勵(lì)等具體措施、辦法和途徑。

4.2 建立各類人才培養(yǎng)平臺(tái)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一是建立各類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。讓有特色、方向明確、興趣相近的專業(yè)技術(shù)人員組成各類團(tuán)隊(duì)，使之形成一種學(xué)術(shù)組織力量，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程中，帶動(dòng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。二是把項(xiàng)目作為人才培養(yǎng)的平臺(tái)。這個(gè)項(xiàng)目可以是科研項(xiàng)目，也可以是業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目等，通過項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目建設(shè)過程中一系列活動(dòng)的開展，如技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競賽等，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，達(dá)到完成一個(gè)項(xiàng)目，育成一支隊(duì)伍，即達(dá)到既出成果、出效益，又出人才的目的。三是建立市、縣人才交流平臺(tái)。市、縣局受編制的限制，人員本身就少，人才引進(jìn)較困難，因此，要把全市人才隊(duì)伍作為整盤棋來考慮優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的問題，即從全市氣象部門的角度把人才交流、干部換崗、掛職鍛煉作為培養(yǎng)人才的一條重要措施來實(shí)施。四是建立繼續(xù)教育人才庫。近10年來，麗水氣象部門通過繼續(xù)教育取得的學(xué)歷參差不齊，氣象學(xué)、管理類、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)較多，考慮崗位需求及事業(yè)發(fā)展需求的較少，因此，有必要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求，建立未來5-10年緊缺人才需求庫，鼓勵(lì)符合條件人才參加更高層次學(xué)歷相關(guān)專業(yè)教育，推進(jìn)人才成長。

4.3 建立比較完善的人才政策體系，不斷營造適合人才成長的發(fā)展環(huán)境

根據(jù)麗水氣象事業(yè)發(fā)展需求，制定相對(duì)優(yōu)惠的人才政策，形成比較完善的人才政策體系，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，形成人人皆可成才的工作環(huán)境。建立人才工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，如麗水市政府實(shí)行人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)納入麗水市人才庫的，政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)，氣象部門也可參照這一做法，對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才，以及到艱苦臺(tái)站工作的基礎(chǔ)性人才，給予必要補(bǔ)助，有效調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。完善競爭性選才機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺(tái)。按照公開平等、競爭擇優(yōu)、人崗相宜的原則，大力實(shí)施內(nèi)部競爭上崗，推進(jìn)公開選拔，多從艱苦崗位、關(guān)鍵崗位、業(yè)績突出單位、優(yōu)秀年輕后備干部中選用人才，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。制定合理、有序、規(guī)范的人才流動(dòng)政策，打破市、縣 (市)局單位間條塊分割，把有限的人才資源充分合理、最大限度地配置好、利用好。健全和落實(shí)人才聯(lián)系溝通制度，切實(shí)關(guān)心和支持人才工作，幫助解決生活中實(shí)際困難，進(jìn)一步鞏固積極向上的發(fā)展氛圍。

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