有明一朝,太祖朱元璋就重典整治吏治?!洞竺髀伞穼椭喂賳T犯罪的“吏律”置于首章,以示國(guó)家治民必先治吏之意。據(jù)統(tǒng)計(jì),明代因貪污受賄被殺死的官員有幾萬人,到洪武十九年(1386年),全國(guó)13個(gè)省從府到縣的官員很少能夠做到滿任,大部分都被殺掉了。
朱元璋“令嚴(yán)法禁,但與官吏貪污蠹害吾民者,罪之不恕”——縱然是聽任別人的許諾也要受到嚴(yán)懲,更別說“期權(quán)腐敗”了。“凡官吏聽許財(cái)物,雖未接受,事若枉者,準(zhǔn)枉法論;事不枉者,準(zhǔn)不枉法論,各減一等?!?/p>
《大明律》對(duì)官員贓罪的規(guī)定比較集中,在刑律中專設(shè)“受贓”一門,共11條。凡官員受賄,“枉法,贓各主者,通算全科”。即按受贓總數(shù)科刑,五貫以下杖八十,五十貫杖一百流二千五百里,八十貫絞。
朱元璋極力主張“刑亂世用重典”,肅貪反腐歷時(shí)之久、措施之嚴(yán)、手段之狠、刑罰之酷、殺人之多,為幾千年封建歷史所罕見。在朱元璋欽定的案例中,連私下收受一件衣服、一雙襪子、一條頭巾、四本書的,也定了罪。
《明大誥》開章明義,“朕制《大誥》三編,頒示天下,俾為官者知所監(jiān)戒,百姓有所持循”,“忠君孝親,治人修己,盡在此矣。能者養(yǎng)之以福、不能者敗以取禍,頒之臣民,永以為訓(xùn)”。
朱元璋治罪貪官污吏鮮有“緩、減、免”,“凡征收害民之奸,甚如虎狼”,“害民如此,罪可宥乎!”所以,史上有官員貪污60兩銀子被剝皮囊草、街前示眾的記載。較早享受此高級(jí)待遇的是朱元璋的老部下、開國(guó)大將、鎮(zhèn)守廣州的永嘉侯朱亮祖及其兒子朱暹。用刑之時(shí),朱元璋“自觀之”,以防“掉包”、“替罪”。
時(shí)下,“臨時(shí)工”最弱勢(shì)、最危險(xiǎn),也最無奈。因?yàn)椤芭R時(shí)工”常常成為部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)輿情事件的“犧牲品”、“替罪羊”。身份不高職能全,崗位不重錯(cuò)誤多,是“臨時(shí)工”的職業(yè)特點(diǎn)。但是,朱元璋很有遠(yuǎn)見,既不允許濫設(shè)官吏,也不允許擅離職守。擅定衙門官吏員數(shù)、隨意添設(shè),一律處杖罰和徒刑?!耙蝗苏纫话伲咳思右坏??!饺辍!鳖~外私聘臨時(shí)工(吏典、承印、承差、祗候、禁子等)是嚴(yán)重的犯罪,“杖一百,遷徙;正官笞二十;首領(lǐng)笞三十;吏笞四十。”在這方面,《明大誥》比《大明律》的處罰更嚴(yán)厲:“有司濫設(shè)吏卒,祖誅”,“濫設(shè)無籍之徒,……當(dāng)人、管干人、干辦人,并有司官吏,祖誅”。
《明史·職官志》記載:“百姓可上訴官貴不法。老百姓不但可以直接到京師告發(fā)貪官,還有權(quán)把貪官扭送京城。老百姓闖入官府捉拿有劣跡的官員,如有膽敢阻擋者,誅滅全家。路上的檢查站不但必須放行,還必須提供馬匹、住宿和飲食。如果有人阻擋,不但本人要處死,還要株連九族!而且,凡老百姓告官吏貪污、受賄、索賄及有關(guān)不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)等事,按察司并分司及巡按監(jiān)察御史定要親行追問,不許轉(zhuǎn)委,違者杖一百。審訊清楚后,按律處理。同時(shí),官員之間還必須相互糾舉彈劾,這既是法定的權(quán)利,更是法定的義務(wù)。“凡大臣奸邪,小人構(gòu)黨,作威福亂政者,劾。凡百官猥茸貪冒壞官紀(jì)者,劾。凡學(xué)術(shù)不正,上書陳言變亂成憲,希進(jìn)用者,劾。”
歷史證明,整飭官吏、清明吏治是法制良莠、國(guó)家興亡之所系。盡管朱元璋不無感嘆的說:“我欲除貪吏,奈何朝殺而暮犯?!钡?,“以銅為鑒,可正衣冠;以古為鑒,可知興衰;以人為鑒,可以明得失;以史為鑒,可以知興替?!币允窞殍b,朱元璋在國(guó)家治理上的得失值得我們借鑒。明王朝是一個(gè)農(nóng)民起義者建立起來的帝國(guó),開國(guó)皇帝朱元璋出身貧寒,深知民間疾苦和貪官污吏之苦害,所以,開國(guó)之初,朱元璋就整治吏治,力求建立一個(gè)政治清明、百姓擁戴的盛世朝廷。朱元璋做到了這一點(diǎn),成就了“一代明君”的清譽(yù)。但是,其興也吏治,其敗也吏治,明王朝最終也沒能走出興衰亡敗的宿命,其中的緣由值得深思和探究。