人大常委會(huì)工作報(bào)告的主要目的和任務(wù)是在同級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上向人大代表報(bào)告人大常委會(huì)過(guò)去一年或一屆的主要工作，并提出下一步工作打算或建議。工作報(bào)告年年寫，每年都大同小異，寫起來(lái)比較容易。也正因?yàn)槟昴陮?，所以出彩很難。一篇好的工作報(bào)告是多方面因素構(gòu)成的，筆者認(rèn)為，語(yǔ)言表述是基礎(chǔ)，一份好的工作報(bào)告在語(yǔ)言上要把握好“五性”。

一、準(zhǔn)確性。這是人大常委會(huì)工作報(bào)告寫作的基本要求，每句話、每個(gè)詞、每個(gè)字都要做到準(zhǔn)確無(wú)誤。如果表述不準(zhǔn)確，不僅影響所做工作及其成效的反映，而且有時(shí)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。

一是意思要準(zhǔn)確。工作報(bào)告中每一段落、每一層次所要表達(dá)的意思必須明明確確，準(zhǔn)確無(wú)誤，讓人一目了然。比如，“大力推動(dòng)保增長(zhǎng)促發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)”，這是根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和人大所做的工作概括出來(lái)的，看了標(biāo)題就知道這部分內(nèi)容要表達(dá)的主要意思，可以說(shuō)準(zhǔn)確明了。含糊不清或者模棱兩可的表達(dá)，讓人可以這樣理解也可以那樣理解的表達(dá)，容易產(chǎn)生歧義的表達(dá)，都是工作報(bào)告語(yǔ)言的大忌。

二是角度要準(zhǔn)確。要始終站在人大的角度、從人大的職能特點(diǎn)出發(fā)組織語(yǔ)言，就是我們通常說(shuō)的要說(shuō)人大的話。有些話大而化之，籠統(tǒng)概括，不夠準(zhǔn)確；有些話表述的很好，但是放在黨委、政府或者其他工作報(bào)告中都能說(shuō)，說(shuō)的不是人大的話。因此要選準(zhǔn)角度，善于組織語(yǔ)言，比如，關(guān)于發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的表述，在人大的工作報(bào)告中可以寫成“圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”，或者寫成“把推動(dòng)發(fā)展作為人大工作的第一要?jiǎng)?wù)”，等等。要反映人大所做的事、所發(fā)揮的作用，符合人大通過(guò)履行職能來(lái)發(fā)揮作用的特點(diǎn)。

三是表述要到位。這是更高層次的要求，不僅要準(zhǔn)確，還要有力度。有許多工作，人大花了很大精力去做，成效也很明顯，但由于報(bào)告中表述不夠到位，人大工作的效果就會(huì)大打折扣。要更進(jìn)一步挖掘，切實(shí)解決好“最后一公里”的問(wèn)題。比如，“結(jié)束了我市食品安全檢測(cè)體系不健全的歷史”等表述，通過(guò)簡(jiǎn)短的一兩句話寫出工作成效，這樣就比較到位了。

二、凝練性。就是語(yǔ)言要緊湊簡(jiǎn)練，簡(jiǎn)潔明了。習(xí)慣上，人大常委會(huì)工作報(bào)告中有許多工作是一項(xiàng)項(xiàng)單獨(dú)表述的，容易冗長(zhǎng)繁瑣，拖泥帶水，因此要加強(qiáng)提煉，刪繁就簡(jiǎn)，言簡(jiǎn)意賅，努力達(dá)到增一字嫌多、減一字嫌少的效果。

一要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)。人大常委會(huì)工作報(bào)告的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)等方方面面，代表們不可能熟知所有的內(nèi)容，會(huì)議期間也很少有人用足夠的時(shí)間和精力去認(rèn)真深入地研究，因此，要想方設(shè)法在有限的時(shí)間內(nèi)用盡可能短的篇幅把需要報(bào)告的內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了地表述出來(lái)，這樣才能增強(qiáng)報(bào)告的可讀性和吸引力。

二要言簡(jiǎn)意賅。工作報(bào)告中提及的每一項(xiàng)工作，不管其本身有多重要，花了多大的精力，取得多大的成效，形成多好的影響，都要盡量避免把開展這項(xiàng)工作的目的、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等詳詳細(xì)細(xì)地、完完整整地交代清楚，如果這樣就變成了所做工作的簡(jiǎn)單羅列。要善于取舍，盡可能做到言簡(jiǎn)意賅。

三要善于提煉。工作報(bào)告每一部分內(nèi)容表達(dá)什么意思，要開門見(jiàn)山，開宗明義，不繞圈子，不拐彎子。這就要求我們加強(qiáng)總結(jié)提煉，以盡量少的話來(lái)表述盡可能多的內(nèi)容。比如，我們經(jīng)常寫對(duì)某項(xiàng)工作提出了什么什么建議，列舉的建議一般不要超過(guò)三條，只要把建議的核心內(nèi)容或者有建設(shè)性的建議列出來(lái)即可。這些建議可以是原來(lái)審議時(shí)提出來(lái)的原話，也可以是在原有基礎(chǔ)上提煉出來(lái)的更加準(zhǔn)確更有高度的建議。

三、生動(dòng)性。工作報(bào)告不同于一般的文學(xué)作品，沒(méi)有情節(jié)，沒(méi)有華麗的辭藻，又不能用太多的修辭方法。因此，要增強(qiáng)工作報(bào)告的可讀性、生動(dòng)性確實(shí)有一定難度。但并不是說(shuō)一定要板起面孔，相反則可以通過(guò)語(yǔ)言的靈活運(yùn)用，提升氣勢(shì)，增強(qiáng)生動(dòng)性。

一是在詞語(yǔ)上造勢(shì)。在保證完整表達(dá)意思的基礎(chǔ)上，可以增加一些修飾詞，以增強(qiáng)氣勢(shì)，比如，“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”“大力促進(jìn)”之類的詞，這樣的表述能較好地反映人大常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度和推進(jìn)力度。但應(yīng)注意少用或不用文學(xué)色彩太濃的詞匯。

二是在句式上增勢(shì)。適當(dāng)運(yùn)用一些特殊句式，不僅能夠有效表達(dá)意思，使工作報(bào)告更齊整，而且能夠增強(qiáng)氣勢(shì)。比如，我們用“堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持把推動(dòng)落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持把構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系作為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措”三句話分別引領(lǐng)三個(gè)方面的內(nèi)容，層次十分清晰，比起平鋪直敘的表述讀起來(lái)更有氣勢(shì)，更加生動(dòng)。

三是在段落上強(qiáng)勢(shì)。這里主要指工作報(bào)告中二級(jí)標(biāo)題引領(lǐng)的段落，標(biāo)題是這一段內(nèi)容的核心，字?jǐn)?shù)雖少，但可以包涵做了什么、怎么做的、做得怎么樣等內(nèi)容，也是人們的關(guān)注點(diǎn)所在，因此，寫好標(biāo)題對(duì)提高工作報(bào)告的總體質(zhì)量至關(guān)重要。我們?cè)谕苿?dòng)解決民生重點(diǎn)問(wèn)題部分，在三個(gè)標(biāo)題的首句用“堅(jiān)持不懈地推進(jìn)、堅(jiān)決有力地推進(jìn)、堅(jiān)定不移地推進(jìn)”來(lái)表述，鮮明生動(dòng)，強(qiáng)勁有力，給人一種氣勢(shì)如虹的感覺(jué)。

四、藝術(shù)性。這里的藝術(shù)性不是用藝術(shù)手法來(lái)反映工作報(bào)告的內(nèi)容，而是指通過(guò)語(yǔ)言的靈活組織和巧妙運(yùn)用，做到既能反映人大所做的工作，又能形成讓各方面都比較滿意的結(jié)果，畢竟聽(tīng)報(bào)告的對(duì)象包括被監(jiān)督者及方方面面的人士。這里以撰寫人大工作成效為例進(jìn)行說(shuō)明。大家在寫作報(bào)告中普遍感到人大工作成效不太好寫，寫重了，好大喜功；寫輕了，反映不出人大工作。把握好這個(gè)度需要我們?cè)谖淖稚线M(jìn)行巧妙處理。

一是巧妙回避成效。在人大工作的成效不好體現(xiàn)或者還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)時(shí)，可以把寫作重點(diǎn)放在做某項(xiàng)工作的目的、做法上及所提的建議上，或者不直接表明工作的成效，比如，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，督促和支持政府強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加大有效投入，破解要素制約，等等。

二是肯定他人成績(jī)。人大監(jiān)督“一府兩院”工作，監(jiān)督的成效在某種程度上是通過(guò)被監(jiān)督對(duì)象的工作成效來(lái)體現(xiàn)的，肯定他人成績(jī)實(shí)際也是肯定自身工作?？梢圆捎眠@樣的句式，人大提出建議后，政府采取了哪些措施，取得了怎樣的效果。比如，市人大常委會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新工作審議后，“市政府專門設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，大力培植科技創(chuàng)新型企業(yè)，全市科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)”。

三是注重雙贏結(jié)果。我們?cè)趯懘龠M(jìn)沿海開發(fā)時(shí)，先把人大所做的工作進(jìn)行了表述，最后加上一句結(jié)論性的話“推動(dòng)沿海發(fā)展呈現(xiàn)新的局面”，這樣寫，既能體現(xiàn)人大工作的成效，又能很明確地告訴大家沿海發(fā)展的良好現(xiàn)狀，大家聽(tīng)了都滿意，達(dá)到了皆大歡喜的目的。

五、整體性。也就是語(yǔ)言風(fēng)格的通篇一致性。工作報(bào)告是一個(gè)完整的整體，應(yīng)當(dāng)給人一氣呵成的感覺(jué)。有的地方成立工作報(bào)告起草班子，明確幾個(gè)人分塊負(fù)責(zé)起草其中的一部分，最后指定專人統(tǒng)稿。由于各人的思維差異和寫作風(fēng)格的不同，即使是同一個(gè)人也會(huì)因各部分內(nèi)容的不同而產(chǎn)生不同的風(fēng)格，容易影響整體風(fēng)格的統(tǒng)一性。

一方面，要注意大、小標(biāo)題整體風(fēng)格的一致性。把大、小標(biāo)題作為工作報(bào)告的重點(diǎn)，無(wú)論是一句話還是兩句話（大標(biāo)題一般不要超過(guò)三句，小標(biāo)題不要超過(guò)兩句），都要注重齊整，比如用同一個(gè)詞語(yǔ)領(lǐng)頭，或者用相同的句式，或者用相同長(zhǎng)短的話，等等。比如，我們?cè)诠ぷ鲌?bào)告中用“緊扣主題主線、緊扣百姓福祉、緊扣和諧穩(wěn)定”等“五個(gè)緊扣、五個(gè)更加”對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了總結(jié)，整體效果還是不錯(cuò)的。

另一方面，要注意整篇報(bào)告語(yǔ)言風(fēng)格的一致性。這相對(duì)標(biāo)題來(lái)說(shuō)，就容易多了。特別要指出的是，許多地方都是將代表工作、自身建設(shè)單獨(dú)出來(lái)寫的，這些內(nèi)容與其他方面工作有所差別，事情多且雜，有些事表述起來(lái)一兩句話說(shuō)不清，說(shuō)多了又不簡(jiǎn)潔，這就要求我們注意把握，合理取舍，注重整篇報(bào)告語(yǔ)言風(fēng)格的一致性。

總之，只要我們把準(zhǔn)確、凝練、生動(dòng)等要求融入到每一句話當(dāng)中，就一定能夠?qū)懗霰容^好的工作報(bào)告。

（作者單位：江蘇省鹽城市人大常委會(huì)）