一、研究生黨支部設置為何會成為一個問題

隨著高等教育改革與發(fā)展的不斷深入，研究生招生規(guī)模大幅增長，研究生黨員隊伍快速擴大。以往由于研究生規(guī)模小、人數(shù)少而被掩蓋的黨支部設置問題逐步顯現(xiàn)出來。首先，支部黨員人數(shù)過多，將導致內部協(xié)調能力下降，支部管理難度加大。同時如何處理黨員與群眾之間的關系，保持黨員身份意識和先進性意識都成為不得不考慮的問題。其次，研究生在專業(yè)學習和從事科研的組織管理方式上與傳統(tǒng)的大班化教學有明顯不同。研究生支部的各成員分散到各實驗室、課題組，業(yè)務活動分散，時間不統(tǒng)一。黨員之間彼此很難有交流和見面機會，更難以開展良好的支部學習活動。因此，需要重新考慮研究生黨支部設置方式，使之適合研究生的特點，從而充分發(fā)揮研究生黨支部的效用，夯實黨在研究生群體當中的組織基礎。

二、設置研究生黨支部應遵循的原則

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出：在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式。因此，黨支部設置的第一條原則是便于“黨員參加活動”，即“黨員、群眾聚集在哪里，黨支部就應該設置在哪里”。

黨支部設置的第二條原則是“便于黨組織發(fā)揮作用”。根據(jù)《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，高校黨組織的最終目的是：培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。同時，《條例》對基層黨支部的工作職責作了更明確的說明，大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心（此處班級主要針對本科生而言）。

基層黨支部被賦予的職責其實是高校黨組織最終目的得以實現(xiàn)的操作性細節(jié)。因此黨支部的設置應該從根本上有利于兩個問題的實現(xiàn)：一是培養(yǎng)專業(yè)基礎扎實、德智體美全面發(fā)展的合格建設者；對于研究生來講，就應該是培養(yǎng)具有一流科研能力的高層次學術人才，此為中心任務；二是培養(yǎng)理想信念堅定的社會主義事業(yè)可靠接班人，此為政治任務。因此，黨支部設置應該依據(jù)研究生黨員有效聚集時間和空間為設置載體，為合格建設者與可靠接班人的培養(yǎng)提供堅實的組織基礎。

三、研究生聚集狀態(tài)的時間、空間分析

（一）研究生一年級：班級是研究生學習、生活的核心和集聚的載體。對多數(shù)研究生來說，熟悉學校環(huán)境，了解辦事流程，建立社會關系，獲取相關信息是其在研究生一年級，特別是入學后第一個學期亟需完成的課題。在心理行為上則表現(xiàn)為對安全感和歸屬感的尋求。由于研究生一年級的課程較多，且一般為大班集中教學，這就為研究生群體提供了一個固定時間的聚集空間，并且成為班級信息發(fā)布、公共事務討論、建立人際關系的最佳載體。

（二）研究生二年級：班級的核心集聚能力逐漸弱化，不同學科分別形成以實驗室、資料室、圖書館等為中心的集聚載體。進入研究生二年級后，隨著教學性課程數(shù)量的減少以及對學校環(huán)境的逐步熟悉，研究生對班級這一核心的依賴性開始減弱；同時，學術科研逐步成為研究生學習、生活的中心任務，班級作為核心載體的地位開始下降，文、理、醫(yī)等不同學科的研究生根據(jù)其學術科研需求逐步形成多樣化的學習、生活方式和新的集聚載體。

（三）研究生三年級：時間和空間的分布上更加離散，寢室成為最后堅守的共同空間。到了研究生三年級，所有專業(yè)的學生都面臨著就業(yè)的壓力。就業(yè)需求和求職行為進一步改變了研究生的生活狀態(tài)。研究生群體自發(fā)向校外拓展人際關系和實習機會以獲取求職信息和就業(yè)機會。

四、研究生黨支部的主要設置方式和優(yōu)劣評析

在支部設置方面，以復旦大學為例，研究生黨支部總體上呈現(xiàn)出“以學籍結構為研究生黨支部劃分的主要依據(jù)，以多種形態(tài)的黨支部組織形式為補充”的鮮明特點。大多數(shù)院系選擇了和學籍結構相一致的橫向黨支部設置方式；少數(shù)研究所由于研究生人數(shù)少而采取了不分專業(yè)年級的混合型黨支部設置；少數(shù)幾個大院系由于人數(shù)眾多，分別按照系別和年級進行了雙重劃分，設置矩陣式黨支部；極少數(shù)院系采取完全縱向的黨支部設置。此外，基礎醫(yī)學院等采取了一年級學生設置橫向黨支部，二年級以上學生進入教研室或醫(yī)院科室的師生聯(lián)合黨支部。

（一）混合型黨支部?；旌闲忘h支部指黨支部的組成中既有不同年級的研究生黨員，也有不同專業(yè)的研究生黨員。這類黨支部通常建立在人數(shù)較少的院系中，由于這樣的院系研究生黨員數(shù)量很少，可直接將院系的所有研究生整體劃分為一個黨支部。

（二）橫向黨支部。橫向黨支部也稱為年級黨支部，由同一年級不同專業(yè)的研究生黨員組成。橫向設置黨支部是在班級研究生黨員數(shù)量相對較少且專門從事思政教育工作的輔導員或專職教師人力資源相對有限時采用的一種支部設置模式。

（三）縱向黨支部。縱向設置黨支部，是指將研究生按照學科專業(yè)進行劃分，由相同或相近專業(yè)不同年級的研究生黨員聯(lián)合組成的黨支部?？v向設置黨支部的支部書記往往由專門從事思政教育工作的研究生輔導員或實驗室的導師擔任。

（四）矩陣黨支部。矩陣設置黨支部是將所有研究生黨員按照年級和專業(yè)進行雙重劃分后，由相同年級和相同專業(yè)的研究生黨員組成的黨支部。采用矩陣設置黨支部的院系往往研究生規(guī)模龐大。這種設置模式可以與思政管理中的班級體制相對應，有利于支部黨員與班級同學之間的交流和溝通，有利于班級各類活動的開展，可以通過黨建帶團建促進整個班級集體的建設，也有利于專職從事思政教育工作的輔導員調配、整合各項黨建、團建、班建資源。

（五）師生聯(lián)合黨支部。復旦大學醫(yī)科相關的院系在研究生一年級設立橫向的學生黨支部，到研究生二年級開始所有研究生黨員進入教研室和醫(yī)院科室的師生聯(lián)合黨支部。師生聯(lián)合黨支部的支部書記一般由支部中的黨員教師擔任，支部中黨員們一般都具有相同或相似的學科背景，同時由于醫(yī)科院系通常具有相對成熟和穩(wěn)定的學科梯隊、充足的科研項目、豐富的實驗項目與相對固定的實驗場所，使得支部黨員的學習工作的時空可以基本保持一致，組織生活和業(yè)務水平培訓也可有機地在教研室中展開。醫(yī)科模式黨支部的工作開展對支部中的導師或教師黨員思政教育工作能力提出了較高的要求。

五、不同黨支部設置方式利弊分析

雖然黨支部設置的種類很多，但現(xiàn)行的設置方式其本質是按照年級或者專業(yè)對學生群體進行劃分并設置黨支部，而且這兩種劃分方式是交替采用，且無法彼此完全替代。即使在完全橫向的黨支部設置，其內部的黨小組劃分也很可能是縱向的；縱向的黨支部設置，其下的黨小組劃分也很有可能是橫向的。下面簡單分析一下縱向和橫向兩種設置方式的利弊。

（一）橫向黨支部設置的利弊

1.依托學籍管理體制，有助于黨建帶班建，發(fā)揮黨員在班級中的引領作用。橫向黨支部由于依托于學籍管理體制，黨支部設置在行政班上，因此支部的支委通常也就是班級中的學生工作骨干，班級中的研究生黨員與非黨員同學有大量的、經常性的交流，易于使支部支委、研究生黨員骨干成為引領研究生班級健康成長的核心。

2.與現(xiàn)有輔導員的安排相一致，有助于發(fā)揮輔導員對黨建工作的指導作用。橫向黨支部一般由專職從事思政教育工作的輔導員擔任支部書記或支部的指導老師，支部書記管理工作與行政班級的管理工作得以一一對應起來，輔導員可以在基于對班級同學有較深入了解的基礎上更好地組織或指導支部組織生活的開展，其專業(yè)背景也有利于黨建工作專業(yè)化程度的提高。

3.整齊劃一，便于管理，便于動員開展黨員集體活動。橫向黨支部的設置對應于學籍管理下的行政班級，一般而言在一個班級中可以有效地實現(xiàn)黨支部、團支部、班級三位一體的有機統(tǒng)一，既保證了班級組織機構設置的完備性，也有利于傳統(tǒng)學生工作系統(tǒng)對于各項學生班級資源的調配和管理，還可有效地調用班級資源或團支部資源支持黨建工作。

4.問題是和科研環(huán)節(jié)脫節(jié)，不利于研究生培養(yǎng)中心任務的完成。研究生的中心任務是學術科研工作，而橫向黨支部設置模式最大的缺陷在于支部成員之間缺乏以學術科研活動為載體的有效連接點。由于支部成員各自學術研究方向性的差異而造成彼此之間利益關聯(lián)度低，不利于實現(xiàn)支部內部成員間在學術研究工作上的互幫互助。橫向黨支部的支部活動也往往集中在政治學習上，與學術科研活動的契合度較低，不利于研究生培養(yǎng)中心任務的完成。

（二）縱向黨支部設置的利弊

1.穩(wěn)定的組織形式，有利于黨支部的建設和可持續(xù)發(fā)展?？v向黨支部中的研究生黨員是流動的，但黨支部作為一級基層組織相對穩(wěn)定。組織結構的相對穩(wěn)定，更易形成和保持好的工作經驗和傳統(tǒng)?？v向黨支部中教師黨員的加入，有利于把良好的傳統(tǒng)和工作作風帶到支部，使支部有一個高的起點。

2.學術研究工作和支部建設相結合，有利于圍繞研究生培養(yǎng)的中心工作抓黨建?？v向黨支部最大的優(yōu)勢在于考慮了研究生學習生活的特點，使得學術研究工作與支部建設工作相結合，支部成員在目標、時間、空間上高度統(tǒng)一，能夠圍繞學術團隊的教學、科研等中心工作開展特色突出的支部生活。

3.有利于發(fā)揮導師在研究生思想政治教育中首要負責人的作用。在研究生中建立縱向黨支部，改善了過去導師對學生思想狀況了解不多、關心不夠的問題，對增強導師的責任感、發(fā)揮教書育人作用提供了良好的契機，有利于發(fā)揮導師在研究生德育工作中首要負責人的作用。

4.問題是不利于研究生黨員活動的組織和動員，學生工作失去抓手。由于縱向黨支部的黨員組成多元化，既有剛剛入校的一年級新生，又有馬上面臨畢業(yè)的高年級研究生，來自于不同年級的研究生黨員因處求學階段不同時期而不可避免地導致相互之間階段性的短期目標、生活步調不一致，在組織和動員開展黨員活動時有可能會出現(xiàn)眾口難調的情況。同時，傳統(tǒng)的學生工作系統(tǒng)難以對科研導師負責制管理體制下的黨支部產生有效的管理，發(fā)揮其調節(jié)功能。

六、若干思考

圍繞研究生的學術科研工作開展黨建工作是未來發(fā)展的大趨勢。因此，黨支部設置應該兼顧研究生在不同時期的聚集趨勢，并圍繞學生不同時期的需求，以服務功能的創(chuàng)新帶動組織體制和學習內容的創(chuàng)新，推動研究生黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。如研究生一年級的支部工作開展應以班級為主要載體，有助于研究生適應學校環(huán)境，建立人際關系。進入研究生二年級后，理科和醫(yī)科研究生應進入實驗室黨支部或者教研室黨支部，在教師黨員的帶領下以科研為中心工作開展理論學習和專業(yè)知識的學習；文科研究生則應以寢室或資料室作為黨支部活動開展的主要載體，圍繞學術研究，展開以讀書交流為核心的學習活動，以集體學習的形式促進黨建工作的開展。進入研究生三年級后，支部活動應以寢室為核心載體，以提供就業(yè)信息交流的空間為支部服務黨員的核心內容，將政治任務的完成與解決同學們面臨的實際問題相結合。

要推動研究生黨支部圍繞科研中心任務開展活動，必須贏得專業(yè)導師的支持和幫助。應該努力提高研究生導師對黨建工作重要性的認識程度，鼓勵導師參與到研究生黨支部的活動中去，通過開展黨員技能競賽、黨員讀書比賽等活動的形式促進黨員增強身份意識，圍繞科研中心工作發(fā)揮模范帶頭作用；加大對導師參與黨建工作、利用黨建工作推動學術科研的獎勵與支持，努力開拓黨建工作重視教學科研，科研工作重視結合黨建的新局面。

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本文系上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會2012年度重點課題研究成果

作者單位：共青團復旦大學委員會

責任編輯：胡中良