發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是提升人民幸福指數(shù)的首要任務(wù)。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，才能不斷滿足人民群眾政治經(jīng)濟(jì)文化需求。中國(guó)經(jīng)歷三十多年的快速發(fā)展，取得了輝煌成就，但也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題，尤其是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已到了非調(diào)整不可的轉(zhuǎn)折時(shí)期，也就是必須推動(dòng)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升人民的幸福指數(shù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提升人民幸福指數(shù)的根本前提

社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律告訴我們，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民幸福與否，從根本上說(shuō)決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程。只有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要才有現(xiàn)實(shí)可能，提升人民幸福指數(shù)才有根本前提。雖然物質(zhì)富裕不一定幸福，但貧困肯定幸福指數(shù)不高。歷史事實(shí)證明，物質(zhì)財(cái)富匱乏所造成的貧困，是造成社會(huì)發(fā)展不和諧的根本原因。由于物質(zhì)資料的缺乏，根本滿足不了社會(huì)所有成員的需求，人們?yōu)榱司S持基本生存條件，就會(huì)相互爭(zhēng)奪生活必需品，社會(huì)就會(huì)處在嚴(yán)重的對(duì)抗和沖突之中，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，引起社會(huì)的不和諧。

改革開放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善。但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和擁有物質(zhì)財(cái)富的程度，與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要還不相適應(yīng)，必須堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，努力創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富，以滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。要防止因?yàn)閺?qiáng)調(diào)各方面的全面發(fā)展而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。必須牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等于社會(huì)福祉。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用GDP來(lái)衡量，而GDP僅是一個(gè)流量指標(biāo)，并不反映一個(gè)社會(huì)財(cái)富的積累和福祉的提高。社會(huì)福祉則是一個(gè)存量指標(biāo)，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中有形和無(wú)形財(cái)富的持續(xù)積累。它包括居民所能夠使用的越來(lái)越多的社會(huì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和由于個(gè)人可支配收入的增加所帶來(lái)的居民生活質(zhì)量的提高等，甚至可以包括人的幸福感、滿足度。

二、提升人民幸福指數(shù)要求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

幸福指數(shù)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，有利于社會(huì)財(cái)富穩(wěn)步增加，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。沒(méi)有持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會(huì)有人民生活質(zhì)量的提高和幸福感、滿足度的增強(qiáng)，可見，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展對(duì)于提高幸福指數(shù)至關(guān)重要。與一些國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福祉轉(zhuǎn)化度較低。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但是這些國(guó)家的民眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所得到的福祉相比中國(guó)要高。由于經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)福祉轉(zhuǎn)化度一直很低，如果經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)，社會(huì)福祉就更低。因此，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直是中國(guó)各級(jí)政府追求的主要目標(biāo)之一。由于過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，熱衷于追求GDP，而輕視或忽視推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，致使中國(guó)獲取等量的GDP卻需要耗費(fèi)大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家的資源和能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)資源能耗“瓶頸”制約，可持續(xù)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

為了提高人民的幸福指數(shù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須從過(guò)去那種單純追求速度、盲目擴(kuò)大數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來(lái)；必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力上，在提高質(zhì)量和效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

為此，要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，而調(diào)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)等。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有序推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)升級(jí)；在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)把有效擴(kuò)大內(nèi)需作為第一拉動(dòng)力，使內(nèi)需成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的最主要力量，并使內(nèi)需、投資和出口發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同帶動(dòng)作用。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

（三）注重社會(huì)公平，共享發(fā)展成果

在“讓一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)”的政策實(shí)施幾十年后的今天，讓全體人民共享發(fā)展成果已成為全社會(huì)的共識(shí)。這不僅是滿足人民群眾新期待的需要，也是促進(jìn)社會(huì)各階層和諧共處、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、釋放發(fā)展?jié)摿Α⒈３职l(fā)展連續(xù)性的必然要求。

三、可持續(xù)發(fā)展要求以人為本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景是人類生存和發(fā)展受到威脅，首先關(guān)注的是人的生存和發(fā)展。其思想基礎(chǔ)的核心要義是：人類是自然界無(wú)限發(fā)展過(guò)程中的一種具體的發(fā)展形態(tài)，作為自然界這一無(wú)限發(fā)展的大系統(tǒng)的組成部分，人的世界是一個(gè)與自然相互依賴、相互競(jìng)爭(zhēng)的有限發(fā)展系統(tǒng)。人類與人類社會(huì)的生存和發(fā)展建立在人與自然進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的基礎(chǔ)上，人類由此來(lái)獲得自身發(fā)展的基本條件，人類既不能創(chuàng)造也不能毀壞這些基本條件。只有在有限的發(fā)展條件下，人類運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)與手段去開發(fā)自然、保護(hù)自然，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能與自然和諧相處永續(xù)共存，從而謀求自身的持續(xù)發(fā)展。

人的生存和發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)，同時(shí)人的發(fā)展又是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力、源泉?？沙掷m(xù)發(fā)展理論突出了人的主體地位，其實(shí)質(zhì)是以人為本的發(fā)展，這與以人為本的發(fā)展觀是統(tǒng)一的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最終歸結(jié)于人的全面發(fā)展，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中推進(jìn)人的自由全面發(fā)展，提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)，落實(shí)好以人為本的根本要求。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重和發(fā)揮好每一個(gè)社會(huì)成員的主體地位作用，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全部工作的優(yōu)先位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中使人們的物質(zhì)生活不斷提高，政治民主不斷進(jìn)步，文化生活不斷豐富，思想道德和科技文化素質(zhì)不斷提高，人自身的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、利益不斷實(shí)現(xiàn)，人的全面發(fā)展程度逐步提高。

以“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”為目的，把大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”既做大又分好，為人們?cè)谖镔|(zhì)上和精神上都能活得更體面、更幸福、擁有尊嚴(yán)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益上。

堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展是一種新的發(fā)展理念，它并不僅指我們?nèi)粘Ｋ斫獾慕?jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、社會(huì)的等等各項(xiàng)指標(biāo)的滿足，而是認(rèn)為人的需求是包括基本的物質(zhì)需求在內(nèi)的一系列復(fù)雜的社會(huì)的、文化的和精神的需求，它超越了純粹的功利目的，以實(shí)現(xiàn)完整的人的全面發(fā)展和人的解放為終極目的。把握幸福的未來(lái)，創(chuàng)造更高層次的幸福生活，需要用以人為本的科學(xué)理念指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。幸福，歸根結(jié)底是人的需求的充分滿足。實(shí)現(xiàn)更高層次的幸福，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，并將其落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。